Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ".
II. Полномочия.
6. Территориальный орган осуществляет возложенные на него
полномочия на территории одного или нескольких субъектов Российской
Федерации (далее - территория деятельности) в соответствии со схемой
размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в
сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и на
основании Положения, утверждаемого руководителем Федеральной службы по
надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного
наследия.
Территория деятельности территориального органа устанавливается в
Положении о территориальном органе.
Для организации и координации проведения мероприятий по контролю
оператора связи - владельца лицензии на осуществление деятельности в
области оказания услуг связи на территории нескольких субъектов
Российской Федерации, а также владельца лицензии на осуществление
деятельности по телерадиовещанию на территории нескольких субъектов
Российской Федерации по решению руководителя Федеральной службы по
надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного
наследия либо его заместителя на территориальный орган дополнительно к
контрольно-надзорным полномочиям могут возлагаться иные
предусмотренные правовыми актами Российской Федерации полномочия.
7. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия:
7.1. Осуществляет в установленном порядке государственный
контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и физических лиц по выполнению требований
законодательства Российской Федерации в установленной сфере
деятельности:
7.1.1. За соблюдением законодательства Российской Федерации в
сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций,
телевизионного вещания, радиовещания;
7.1.2. В области связи, в том числе:
7.1.2.1. За соблюдением требований к построению сетей
электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию,
строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;
7.1.2.2. За соблюдением операторами связи требований к пропуску
трафика и его маршрутизации;
7.1.2.3. За соблюдением порядка распределения ресурса нумерации
единой сети электросвязи Российской Федерации;
7.1.2.4. За соответствием использования операторами связи
выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования
ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
7.1.2.5. За соблюдением организациями федеральной почтовой связи
порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных
операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской
Федерации контролю, а также организации ими внутреннего контроля;
7.1.2.6. За соблюдением правил присоединения сетей электросвязи к
сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;
7.1.2.7. За соблюдением держателями сертификатов соответствия и
декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых
средств связи установленным требованиям в период действия сертификатов
соответствия и деклараций о соответствии;
7.1.2.8. За деятельностью органов по сертификации, испытательных
лабораторий (центров);
7.1.2.9. За соблюдением операторами связи правил оказания услуг
связи;
7.1.2.10. За использованием в сети связи общего пользования,
технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае
их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи,
прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным
требованиям;
7.1.2.11. За выполнением операторами связи требований к
управлению сетями связи;
7.1.2.12. За выполнением операторами связи требований по защите
сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и
передаваемой по ним информации;
7.1.2.13. За выполнением операторами связи требований по
внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий;
7.1.2.14. За соблюдением пользователями радиочастотного спектра
порядка его использования, норм и требований к параметрам излучения
(приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств
гражданского назначения;
7.1.2.15. За соблюдением пользователями радиочастотным спектром
порядка, требований и условий, относящихся к использованию
радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор
с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения
радиоконтроля радиочастотной службой;
7.1.2.16. За соблюдением операторами связи требований
метрологического обеспечения оборудования, используемого для учета
объема оказанных услуг (длительности соединения и объема трафика), а
также требований к автоматизированным системам расчетов;
7.1.2.17. За соблюдением нормативов частоты сбора письменной
корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а
также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых
переводов денежных средств;
7.1.2.18. За соблюдением порядка учета передаваемых и принимаемых
почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой
связи;
7.1.2.19. За соблюдением порядка использования франкировальных
машин;
7.1.3. В сфере информационных технологий;
7.1.4. За соблюдением законодательства Российской Федерации об
авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности;
7.1.5. За вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее
территорию культурных ценностей;
7.1.6. За сохранением, использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе
совместно с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации;
7.1.7. За состоянием Музейного фонда Российской Федерации;
7.1.8. За деятельностью негосударственных музеев в Российской
Федерации;
7.1.9. За хранением и использованием отнесенных к культурному
наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда;
7.1.10. За соблюдением законодательства об архивном деле в
Российской Федерации, в том числе совместно с органами государственной
власти субъектов Российской Федерации;
7.1.11. За соблюдением законодательства Российской Федерации в
области охраны и использования объектов культурного наследия
федерального значения, включая контроль за состоянием таких объектов;
7.1.12. За соблюдением условий охранных обязательств при
приватизации объектов культурного наследия федерального значения и
заключении охранных обязательств с пользователями и собственниками
объектов культурного наследия федерального значения, а также за
соблюдением условий указанных охранных обязательств;
7.1.13. За разработкой градостроительной и проектной
документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание
и использование объектов культурного наследия федерального значения в
соответствии с требованиями закона;
7.1.14. За соблюдением законодательства Российской Федерации в
отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате
Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации,
сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом;
7.1.15. За соблюдением лицензиатами лицензионных условий:
в области телевизионного вещания и радиовещания;
в области оказания услуг связи;
по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры);
по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных
произведений и фонограмм на любых видах носителей;
7.2. Согласовывает:
7.2.1. В порядке и случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, землеустроительную, градостроительную и
проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия
федерального значения, проектирование и проведение землеустроительных,
земляных, строительных мелиоративных, хозяйственных и иных работ,
устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия
федерального значения и границах зон их охраны;
7.3. Регистрирует:
7.3.1. Средства массовой информации, продукция которых
предназначена для распространения преимущественно на территории
субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования;
7.3.2. Радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства
гражданского назначения;
7.3.3. Культурные ценности, ввозимые и временно ввозимые на
территорию Российской Федерации;
7.3.4. Культурные ценности, задержанные или конфискованные
таможенными и другими правоохранительными органами, обеспечивает
временное их хранение, проведение экспертизы, а также публикацию
информации о них с целью уточнения права собственности;
7.3.5. Факты пропажи, утраты, хищения культурных ценностей,
организует и обеспечивает оповещение государственных органов и
общественности в Российской Федерации об этих фактах;
7.4. Выдает разрешения:
7.4.1. На применение франкировальных машин;
7.4.2. На эксплуатацию сетей (сооружений) связи;
7.4.3. На проведение работ по сохранению объектов культурного
наследия федерального значения;
7.5. Выявляет:
7.5.1. Нарушения обязательных требований в сфере массовых
коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и собирает
подтверждающие эти нарушения доказательства;
7.5.2. Нарушения лицензионных условий;
7.5.3. Не разрешенные для использования радиоэлектронные
средства, высокочастотные устройства гражданского назначения и
незарегистрированные в установленном порядке средства массовой
информации;
7.5.4. Не разрешенные для использования франкировальные машины;
7.5.5. Юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность
по возмездному оказанию услуг связи, а также деятельность по теле- и
радиовещанию без соответствующих лицензий;
7.5.6. Юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию
сетей (сооружений) связи без соответствующих разрешений;
7.5.7. Нарушения авторских и смежных прав;
7.6. Ведет в установленном порядке учет:
7.6.1. Выданных разрешений на эксплуатацию сетей (сооружений)
связи;
7.6.2. Выданных разрешений на применение франкировальных машин;
7.6.3. Зарегистрированных радиоэлектронных средств и
высокочастотных устройств гражданского назначения;
7.6.4. Зарегистрированных средств массовой информации;
7.6.5. Культурных ценностей, ввозимых и временно ввозимых на
территорию Российской Федерации;
7.6.6. Культурных ценностей, задержанных или конфискованных
таможенными и другими правоохранительными органами;
7.6.7. Фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей;
7.7. Выдает задания на проведение работ по сохранению объектов
культурного наследия федерального значения;
7.8. Рассматривает обращения операторов связи по вопросам
присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи,
принимает по ним решения и выдает предписания в соответствии с
федеральным законом;
7.9. Принимает участие в работе приемочных комиссий по приемке
сетей (сооружений) связи в эксплуатацию, в том числе технических
средств, обеспечивающих оперативно-розыскную деятельность в сети связи
оператора связи;
7.10. Принимает решения о возможности вывоза или временного
вывоза культурных ценностей из Российской Федерации, выдает
юридическим и физическим лицам свидетельства на право их вывоза и
временного вывоза с территории Российской Федерации;
7.11. Заключает в соответствии с законодательством Российской
Федерации договоры о возврате вывозимых культурных ценностей с лицами,
ходатайствующими о временном их вывозе;
7.12. Выдает в порядке и на основаниях, установленных
законодательством Российской Федерации, письменные предписания о
приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и
иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта
культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также
письменные разрешения на возобновление приостановленных работ;
7.13. Выдает предписания о прекращении действий, влекущих
повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта
культурного наследия, а также изменение его облика и интерьера;
7.14. Организует и обеспечивает проведение экспертизы культурных
ценностей, заявленных к вывозу и временному вывозу, а также при их
возврате после временного вывоза;
7.15. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд территориального органа в
пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств;
7.16. Осуществляет функции получателя средств федерального
бюджета в части средств, предусмотренных на содержание
территориального органа и реализацию возложенных на него функций;
7.17. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
7.18. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
7.19. Обеспечивает мобилизационную подготовку территориального
органа;
7.20. Организует профессиональную подготовку федеральных
государственных гражданских служащих (работников) территориального
органа, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
7.21. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
территориального органа;
7.22. Утверждает регламент эксплуатации линий связи при
пересечении государственной границы Российской Федерации, на
приграничной территории, во внутренних морских водах и в
территориальном море Российской Федерации;
7.23. Осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации или Федеральной службы по надзору в
сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.
8. Территориальный орган с целью реализации полномочий имеет
право:
8.1. Запрашивать на безвозмездной основе у федеральных органов
исполнительной власти и их территориальных органов, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, а также у юридических и физических лиц
сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в
установленной сфере деятельности;
8.2. Давать юридическим лицам, независимо от формы собственности
и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и
физическим лицам обязательные для выполнения ими предписания об
устранении нарушений в установленной сфере деятельности;
8.3. Рассматривать в случаях и порядке, установленных
законодательством Российской Федерации, дела об административных
правонарушениях и назначать административные наказания или направлять
в судебные и иные уполномоченные органы материалы о привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных условий,
обязательных требований в установленной сфере деятельности;
8.4. Выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства
Российской Федерации средствам массовой информации, зарегистрированным
территориальным органом, предъявлять иски в суд о приостановлении,
прекращении деятельности средств массовой информации;
8.5. Выносить предупреждения о приостановлении действия лицензий
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
8.6. Организовывать проведение необходимых расследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
8.7. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к установленной сфере деятельности территориального органа,
научные и иные организации, ученых и специалистов;
8.8. Организовывать и осуществлять плановые и внеплановые
мероприятия по контролю в установленной сфере деятельности, в том
числе без взаимодействия с проверяемыми лицами;
8.9. Давать государственным органам, органам местного
самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа;
8.10. Вносить в установленном порядке в Федеральную службу по
надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного
наследия предложения о приостановлении действия лицензий,
возобновлении их действия и аннулировании лицензий в установленной
сфере деятельности;
8.11. Вносить в установленном порядке в Федеральную службу по
надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного
наследия предложения о приостановлении (прекращении) действия
разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, а
также о возобновлении их действия;
8.12. В порядке и случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, применять в установленной сфере деятельности
меры профилактического и пресекательного характера, направленные на
недопущение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных
требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких
нарушений;
8.13. Обращаться в суд с иском об изъятии у собственника
бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия федерального
значения либо земельного участка или участка водного объекта, в
пределах которых располагается объект археологического наследия, в
случае, если собственник объекта культурного наследия федерального
значения, включенного в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, либо земельного участка или участка водного
объекта, в пределах которых располагается объект археологического
наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного
наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного
объекта и влекущие утрату им своего значения;
8.14. Обращаться в суд с иском об аннулировании лицензии на
осуществление деятельности в области оказания услуг связи в порядке,
установленном федеральным законом.
9. Территориальный орган не вправе оказывать платные услуги в
установленной сфере ведения, кроме случаев, установленных федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ".