Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ВЫДАЧА СЕРТИФИКАТОВ (РАЗРЕШЕНИЙ) НА ПЕРЕВОЗКИ РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ВЕДЕНИЕ ИХ РЕЕСТРА"".
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ВЫПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
8. Порядок информирования об исполнении государственной функции
по выдаче сертификатов (разрешений) на перевозки радиоактивных
материалов и ведение их реестра.
8.1. Место нахождения Федерального агентства по атомной энергии:
Москва, ул. Б. Ордынка, д. 24/26.
Почтовый адрес для направления обращений: Росатом, Управление
ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и
разрешительной деятельности (УЯРБ): ул. Б. Ордынка, д. 24/26, Москва,
119017.
Электронный адрес для направления обращений:
certif@informatom.ru. Телефон: 8(495) 239 29 27.
Место нахождения экспедиции Федерального агентства по атомной
энергии: Москва, ул. Б. Ордынка, д. 24/26, 1-й подъезд.
Информация об исполнении государственной функции, почтовом и
электронном адресах для направления заявок, документов и обращений,
контактных телефонах, включая соответствующие адреса рекомендуемых
Росатомом экспертных организаций, размещена на официальном сайте
Федерального агентства по атомной энергии по электронному адресу
www.minatom.ru (далее - Сайт).
8.2. Консультации по процедурам выдачи сертификатов (разрешений)
и ведению их реестра могут предоставляться:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте (Интернет-обращение);
при личном обращении.
8.2.1. При консультировании по письменным обращениям ответ на
обращение направляется по почте в адрес обратившегося в срок, не
превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения.
8.2.2. При осуществлении консультирования по телефону должностные
лица Росатома обязаны, в соответствии с поступившим запросом,
предоставить информацию по следующим вопросам:
сведения о нормативных актах по вопросам выдачи сертификатов
(разрешений) и ведению их реестра;
информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в
системе делопроизводства Росатома заявления о выдаче сертификатов
(разрешений) и заявлений, связанных с ведением реестра;
место размещения на сайте Росатома настоящего Регламента, включая
блок-схему последовательности действий при исполнении государственной
функции по выдаче сертификатов (разрешений) на перевозки радиоактивных
материалов и ведению их реестра (приложение 1).
Иные вопросы рассматриваются в Росатоме только на основании
соответствующего письменного обращения.
8.2.3. При консультировании по электронной почте ответ на
обращение по вопросам, перечисленным в п. 8.2.2, направляется в адрес
заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления
обращения.
В иных случаях ответ на обращение направляется в адрес заявителя
в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.
Ответ на Интернет-обращение может быть направлен в указанные выше
сроки, как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
9. Условия и сроки выдачи сертификатов (разрешений) на перевозки
радиоактивных материалов.
9.1. На перевозки РМ в соответствии с настоящим Регламентом
выдаются следующие типы сертификатов (разрешений):
сертификаты (разрешения) на конструкцию РМ особого вида (РМОВ);
сертификаты (разрешения) на конструкцию РМ с низкой способностью
к рассеянию (РМНР);
сертификаты (разрешения) на конструкцию упаковок типа A, типа
B(U), типа B(M), типа C, упаковок с делящимися РМ, упаковок с
гексафторидом урана;
сертификаты (разрешения) на перевозку промышленных упаковок типа
ПУ-2 и ПУ-3, упаковок типа A, типа B(U), типа B(M), типа C, упаковок с
делящимися РМ и упаковок с гексафторидом урана;
сертификаты (разрешения) на перевозку радиоактивных материалов в
специальных условиях.
9.2. Для получения сертификата (разрешения), а также пересмотра
сертификата (разрешения), дополнения к сертификату (разрешению),
изменения сертификата (разрешения) соответствующая организация
(заявитель) направляет в Управление ядерной и радиационной
безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности
Росатома (далее - УЯРБ) заявку (приложение 2). Копия заявки с
приложением необходимых документов согласно пункту 11 настоящего
Регламента одновременно направляется заявителем по его выбору в
экспертную организацию. Заявка подписывается руководителем
(заместителем руководителя) организации заявителя.
9.3. Заявителем на получение сертификата (разрешения) на
конструкцию РМ и упаковок, а также пересмотра сертификата
(разрешения), дополнения к сертификату (разрешению), изменения
сертификата (разрешения) может быть владелец подлинников
конструкторской документации или владелец соответствующих РМ и
упаковочных комплектов, грузоотправитель или грузополучатель грузов
РМ.
Заявителем на получение сертификата (разрешения) на перевозку и
на перевозку в специальных условиях, а также пересмотра сертификата
(разрешения), дополнения к сертификату (разрешению), изменения
сертификата (разрешения) на перевозку и на перевозку в специальных
условиях может быть грузоотправитель или грузополучатель грузов РМ.
Заявителем также могут быть другие юридические лица, выступающие
от имени указанных организаций по доверенности, заверенной
нотариальным образом. Соответствующая информация о заявителе должна
быть представлена в заявке или документах, прилагаемых к заявке.
9.4. Документы, прилагаемые к заявкам на получение сертификата
(разрешения), пересмотра сертификата (разрешения), дополнения,
извещения об изменении могут содержать ссылки на документы, ранее
представленные в данную экспертную организацию, взамен их повторного
представления.
9.5. Для повышения эффективности деятельности экспертные
организации формируют планы работ по проведению экспертизы и
подготовке проектов сертификатов (разрешений). Для этого заявителям
рекомендовано направлять в экспертные организации и в УЯРБ в конце
календарного года предварительный перечень заявок на следующий год.
9.6. Сроки выдачи сертификатов (разрешений) в зависимости от типа
выдаваемых сертификатов (разрешений) приведены в разделе III
настоящего Регламента. Моментом начала исполнения конкретной процедуры
является дата регистрации входящих документов.
10. Основанием для отказа в выдаче сертификата (разрешения)
служит несоблюдение требований к заявке на выдачу сертификатов
(разрешений) и недостаточность информации, представленной в документах
заявки, для подтверждения соответствия конструкции РМ, упаковки и
условий перевозки требованиям НП-053-04, СанПин 2.6.1.1281-03 и
рекомендуемых Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ)
"Правил безопасной перевозки радиоактивных материалов",
разрабатываемых и выпускаемых МАГАТЭ (далее - Правила МАГАТЭ) (для
международных перевозок).
11. Требования к материалам заявки на выдачу сертификатов
(разрешений) на перевозки радиоактивных материалов.
11.1. С заявкой на выдачу сертификата (разрешения) на конструкцию
РМОВ и РМНР должны быть представлены:
а) технические условия на РМ или другой документ, заменяющий
технические условия (далее - ТУ);
б) подробное описание РМ, содержащее сведения о его химическом
составе, физическом состоянии и радиационных характеристиках, а также
о специфике системы герметизации;
в) детальное описание конструкции, включая соответствующую
конструкторскую документацию;
г) программа и методика испытаний, акт и протоколы испытаний с
указанием использованных методов, средств контроля и полученных
результатов, и/или расчетные и другие обоснования соответствия
конструкции требованиям правил;
д) программа обеспечения качества при изготовлении, включая
требования о проведении периодических испытаний продукции на
соответствие требованиям правил безопасной перевозки;
е) заводские номера РМ, на которые запрашивается сертификат
(разрешение) (или указание о действии сертификата (разрешения) для
всех заводских номеров данного РМ);
ж) специальные указания по подготовке РМ к перевозке (при
наличии);
з) сводная таблица с перечнем всех требований НП-053-04 и Правил
МАГАТЭ (для международных перевозок), применимых к РМОВ или РМНР, и
кратким указанием способов подтверждения соответствия этим требованиям
со ссылкой на конкретные пункты документов (конструкторская
документация, включая расчеты, акты испытаний и др.);
и) рисунок внешнего вида (на отдельном листе формата не более A4
с разрезом для наглядности представления о внутреннем строении изделия
и со спецификацией основных узлов);
к) срок, на который запрашивается сертификат (разрешение).
11.2. С заявкой на выдачу сертификата (разрешения) на конструкцию
упаковки должны быть представлены:
а) подробное описание РМ, для перевозки которого предназначена
данная упаковка, с указанием изотопного состава, физического состояния
и радиационных характеристик, сертификат (разрешение) на РМОВ и РМНР
(если применимо), другая конструкторская документация на РМ (при
наличии), данные о длительности нахождения РМ в транспортном
упаковочном комплекте (далее - ТУК);
б) подробное описание конструкции упаковки, конструкторская
документация на ТУК, включая данные по используемым материалам и
методам изготовления;
в) утвержденная (согласованная) Росатомом программа и методика
приемочных испытаний упаковки и/или упаковочного комплекта, акты и
протоколы этих и других испытаний с указанием использованных методов,
средств контроля и полученных результатов, а также данные об
испытаниях и исследованиях моделей, прототипов, материалов и элементов
упаковки, тепловые, прочностные, радиационно-физические, другие
расчеты и обоснования соответствия конструкции упаковки требованиям
правил;
г) указания и обоснование любых допущений относительно
характеристик РМ, сделанные при анализе безопасности;
д) если упаковка рассчитана на максимальное нормальное рабочее
давление (МНРД) выше 35 кПа (манометрическое) - описание
конструкционных материалов системы герметизации, методов контроля
герметичности и предлагаемых испытаний (при необходимости);
е) руководство по эксплуатации упаковочного комплекта;
ж) утвержденные технические условия (или проект) на ТУК. Для
первоначального оформления сертификата (разрешения) должно быть
представлено ТУ на ТУК вместе с санитарно-эпидемиологическим
заключением в соответствии с СанПин 2.6.1.1281-03;
з) заключение по ядерной безопасности упаковки и перевозки (для
делящихся материалов, не освобожденных от требований к делящимся
материалам согласно НП-053-04 и Правил МАГАТЭ (для международных
перевозок), утвержденное УЯРБ;
и) условия размещения упаковки (упаковок) на транспортном
средстве и при транзитном хранении, необходимые для безопасного отвода
тепла и снижения уровня излучения;
к) информация о возможности использования соответствующих видов
транспорта и типов транспортных средств;
л) программа обеспечения качества при проектировании,
изготовлении упаковки, а также при изготовлении упаковки (по желанию
заявителя);
м) заводские номера упаковочных комплектов (для упаковок типа A,
типа B(U), типа B(M) и типа C), на которые запрашивается сертификат
(разрешение) (или указание о действии сертификата (разрешения) для
всех заводских номеров данной конструкции упаковочного комплекта);
н) сводная таблица с перечнем требований НП-053-04, СанПин
2.6.1.1281-03 и Правил МАГАТЭ (для международных перевозок),
применимых к данной конструкции, и кратким указанием способов
подтверждения соответствия этим требованиям со ссылкой на конкретные
пункты документов (конструкторская документация, включая расчеты, акты
испытаний и др.);
о) условия перевозки порожнего упаковочного комплекта с остатками
РМ (радиоактивного содержимого);
п) рисунок внешнего вида (на отдельном листе формата не более A4
с разрезом для наглядности представления о внутреннем строении
упаковки и со спецификацией основных узлов);
р) срок, на который запрашивается сертификат (разрешение).
11.3. С заявкой на выдачу сертификата (разрешения) на конструкцию
упаковки типа B(M) помимо сведений, требующихся в соответствии с
пунктом 11.2, должны быть представлены:
а) перечень конкретных требований к упаковкам типа B(U), которым
не соответствует данная упаковка;
б) информация о дополнительном эксплуатационном контроле, который
должен применяться при перевозке упаковки для компенсации
несоответствия требованиям к упаковкам типа B(U). Этот контроль может
включать: измерение температуры или давления, периодическую
вентиляцию, сброс давления, ограничения в отношении вида транспорта и
способов погрузки, перевозки, разгрузки и обслуживания, и др.;
в) максимальные и минимальные условия внешней среды (температура,
инсоляция), на которые рассчитана конструкция.
11.4. С заявкой на выдачу сертификата (разрешения) на перевозку
должны быть представлены:
а) наименование грузоотправителя и грузополучателя и
предполагаемый(е) маршрут(ы), пункты перегрузки и транзитного
хранения;
б) сертификат (разрешение) на конструкцию упаковки или описание
упаковки и краткие данные по обоснованию безопасности упаковки,
радиоактивного содержимого, если в соответствии с НП-53-04 и
Регламентом сертификат (разрешение) Росатома на конструкцию упаковки
не оформляется;
в) фактическое радиоактивное содержимое упаковки (упаковок) или
диапазон возможного радиоактивного содержимого для серии перевозок по
оформляемому сертификату (разрешению);
г) соответствующий номер Организации объединенных наций (номер
ООН), надлежащее(ие) транспортное(ые) наименование(я), категория
упаковки(ок), транспортный индекс (ТИ), индекс безопасности по
критичности (ИБК), информация об этикетках, знаках опасности на грузе
и транспортном средстве (далее - ТС);
д) вид транспорта, тип и описание транспортного средства,
количество упаковок на ТС и конкретная схема размещения и крепления
упаковок. При использовании специального ТС также представляется
санитарно-эпидемиологическим заключение на специальное ТС в
соответствии с СанПин 2.6.1.1281-03;
е) суммарный индекс безопасности по критичности и суммарный
транспортный индекс перевозимого груза РМ на транспортном средстве с
указанием способов их определения;
ж) расчетные и/или экспериментальные данные по уровням излучения
на внешней поверхности транспортного средства и на расстоянии 2 м от
транспортного средства (в местах согласно правилам безопасной
перевозки) с грузом РМ;
з) ожидаемые условия окружающей среды (температура, инсоляция);
и) методы осуществления мер предосторожности, административного
или эксплуатационного контроля, о которых говорится в сертификатах
(разрешениях) на конструкцию;
к) указания о категории перевозки (для перевозок, подпадающих под
категорирование перевозок на железнодорожном транспорте), а также о
том, перевозится ли груз на условиях исключительного использования,
осуществляется ли сопровождение груза;
л) номер аварийной карточки;
м) план грузоотправителя на случай аварии при перевозке (согласно
НП-053-04);
н) номер договора на обеспечение аварийного реагирования с
Аварийно-техническим центром Росатома и сроки его действия;
о) программа обеспечения качества при перевозке и при
изготовлении упаковочных комплектов (если последняя не представлялась
в составе заявки на получение сертификата-разрешения на конструкцию
упаковки);
п) программа радиационной защиты при перевозке;
р) заводские номера упаковочных комплектов, на которые должен
распространяться сертификат (разрешение) (или указание о действии
сертификата-разрешения для всех заводских номеров данной конструкции
упаковочного комплекта);
с) информация о назначенном сроке службы перевозимых РМОВ, РМНР,
а также используемых для перевозки ТУКов и сроках эксплуатации сверх
назначенного срока службы;
т) положения по перевозке порожнего упаковочного комплекта с
остатками РМ (радиоактивного содержимого) и/или порожних упаковочных
комплектов, в конструкции которых используются радиоактивные
материалы, например ТУК с радиационной защитой из обедненного урана;
у) для упаковок типа ПУ-2 и ПУ-3 рисунок внешнего вида упаковки
(на отдельном листе формата не более A4 с разрезом для наглядности
представления о внутреннем строении упаковки и со спецификацией
основных узлов);
ф) срок, на который запрашивается сертификат (разрешение).
11.5. С заявкой на выдачу сертификата (разрешения) на перевозку в
специальных условиях должна быть представлена:
а) информация, позволяющая убедиться, что общий уровень
безопасности при перевозке является, по крайней мере, не меньше чем
уровень, который обеспечивался бы при выполнении требований НП-053-04
и Правил МАГАТЭ (для международной перевозки);
б) информация об отступлениях от требований НП-053-04, СанПин
2.6.1.1281-03 и Правил МАГАТЭ (для международной перевозки) с
указанием причин, по которым груз не может быть подготовлен к
перевозке в соответствии с этими требованиями;
в) специальные условия - документ, содержащий описание особых мер
предосторожности, специального административного и эксплуатационного
контроля, которые должны осуществляться во время перевозки для
компенсации невыполнения соответствующих требований правил безопасной
перевозки;
г) данные по оценке риска перевозки в специальных условиях;
д) другие материалы и сведения согласно пунктам 11.1 - 11.4
Регламента (по применимости), если они не отражены в сведениях и
материалах по подпунктам б) - г) выше.
11.6. Для пересмотра сертификата (разрешения), необходимо
представить документы о внесенных изменениях в документацию на
конструкцию радиоактивного материла, упаковки и/или условия перевозки,
по сравнению с материалами на получение первоначального сертификата
(разрешения) или заявление об отсутствии таких изменений,
подтверждение достаточности представленных с первоначальной заявкой
обоснований безопасности или представление дополнительных обоснований
безопасности, а также отчет о выполненных перевозках данных
радиоактивных материалов и упаковок за время действия сертификата
(разрешения) с результатами анализа безопасности перевозок, включая
данные обо всех имевших место инцидентах, авариях или отклонениях от
обычного режима перевозок, замечаниях и предложениях обслуживающего
персонала и надзорных органов, выполнению программы обеспечения
качества при эксплуатации и программы радиационной защиты.
11.7. Для оформления дополнения к сертификату (разрешению) и
изменения сертификата (разрешения) необходимо представить документы,
касающиеся изменений (дополнений) по конструкции РМ, конструкции
упаковки или условий перевозки согласно пунктам 11.1 - 11.5 настоящего
Регламента (по применимости).
12. Другие положения, характеризующие требования к выполнению
государственной функции услуги по выдаче сертификатов (разрешений) на
перевозки радиоактивных материалов и ведению их реестра.
12.1. Настоящий Регламент распространяется на перевозки РМ,
подпадающие под действие и осуществляемые в соответствии с НП-053-04 и
СанПин 2.6.1.1281-03.
12.2. Регламент не распространяется на перевозки РМ, связанные с
разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией
ядерного оружия, а также на перевозки радиоактивных материалов,
выполняемые войсковыми частями Министерства обороны Российской
Федерации и организациями Федеральной службы безопасности Российской
Федерации.
12.3. Выполнение и контроль за выполнением действий по настоящему
Регламенту, включая взаимодействие с заинтересованными
государственными органами, если другое специально не оговорено в
настоящем Регламенте, осуществляется согласно регламенту Росатома.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ВЫДАЧА СЕРТИФИКАТОВ (РАЗРЕШЕНИЙ) НА ПЕРЕВОЗКИ РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ВЕДЕНИЕ ИХ РЕЕСТРА"".