Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ (В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ) КОНТРОЛЯ ЗА ЭКСПОРТОМ И (ИЛИ) ИМПОРТОМ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ),".
I. Общие положения
1. Административный регламент Федеральной службы по техническому
и экспортному контролю по исполнению государственной функции по
осуществлению (в пределах своей компетенции) контроля за экспортом и
(или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов
интеллектуальной деятельности (прав на них), в отношении которых
применяются меры нетарифного регулирования (далее - Регламент),
определяет сроки и последовательность действий (административных
процедур) Федеральной службы по техническому и экспортному контролю
(далее - ФСТЭК России) при осуществлении (в пределах своей
компетенции) полномочий по контролю за экспортом и (или) импортом
товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной
деятельности (прав на них), в отношении которых применяются меры
нетарифного регулирования (далее - контроль за экспортом и импортом).
2. Исполнение государственной функции по контролю за экспортом и
импортом осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, часть I,
ст. 1);
Федеральным законом от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном
контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 30,
ст. 3774; 2002, N 1, часть I, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 30,
часть I, ст. 3101; 2007, N 49, ст. 6044, ст. 6079);
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 33, часть I, ст. 3436; 2002, N 44, ст.
4297; 2003, N 2, ст. 169; N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,
N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17; 2007, N 1, часть I,
ст. 29);
Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N
202 "Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования,
специальных неядерных материалов и соответствующих технологий,
подпадающих под экспортный контроль" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 8, ст. 742; 1997, N 4, ст. 523; N 20,
ст. 2234; 2000, N 19, ст. 2062; N 26, ст. 2749; 2004, N 6, ст. 411;
2005, N 47, ст. 4879);
Указом Президента Российской Федерации от 29 января 2001 г. N 96
"О Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 6, ст. 550; 2002, N 25,
ст. 2398; 2005, N 18, ст. 1664);
Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N
1005 "Об утверждении Списка оборудования, материалов и технологий,
которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в
отношении которых установлен экспортный контроль" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, часть II, ст. 3441;
2004, N 8, ст. 636; 2005, N 49, ст. 5203; 2007, N 33, ст. 4185);
Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 г. N
1082 "Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий,
которые могут быть использованы при создании химического оружия и в
отношении которых установлен экспортный контроль" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 36, ст. 3542; 2007, N
6, ст. 730);
Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2003 г. N 36
"Об утверждении Списка оборудования и материалов двойного назначения и
соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении
которых осуществляется экспортный контроль" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 3, ст. 208; 2006, N 42, ст. 4349);
Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 2004 г. N 580 "Об
утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые
могут быть использованы при создании вооружений и военной техники, в
отношении которых осуществляется экспортный контроль" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 19, часть II, ст. 1881;
2005, N 49, ст. 5201; 2008, N 10, часть II, ст. 912);
Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N
1085 "Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному
контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34,
ст. 3541; 2005, N 13, ст. 1138; 2006, N 49, часть II, ст. 5192);
Указом Президента Российской Федерации от 20 августа 2007 г. N
1083 "Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и
технологий, подлежащих экспортному контролю" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 35, ст. 4288);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября
1998 г. N 1132 "О первоочередных мерах по правовой защите интересов
государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ военного, специального и двойного назначения"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 40, ст. 4964;
1999, N 51, ст. 6354; 2000, N 52, часть II, ст. 5153; 2001, N 17, ст.
1715; N 24, ст. 2459; N 26, ст. 2677; N 40, ст. 3843);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря
2000 г. N 973 "Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования,
специальных неядерных материалов и соответствующих технологий"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 52, часть II,
ст. 5153; 2001, N 36, ст. 3571; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст.
562; 2006, N 52, часть III, ст. 5589; 2007, N 45, ст. 5506);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля
2001 г. N 294 "Об утверждении Правил проведения государственной
экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией,
работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности, в
отношении которых установлен экспортный контроль" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 17, ст. 1713; 2005, N
7, ст. 562);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля
2001 г. N 296 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за
внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования, материалов
и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного
оружия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 17,
ст. 1715; N 41, ст. 3959; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 562);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2001
г. N 447 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за
внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий
двойного назначения, которые могут быть использованы при создании
вооружений и военной техники" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 24, ст. 2459; 2002, N 41, ст. 3983; 2004, N 20, ст.
1949; 2005, N 7, ст. 562);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001
г. N 462 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за
внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования и
материалов двойного назначения и соответствующих технологий,
применяемых в ядерных целях" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 26, ст. 2677; 2003, N 7, ст. 643; 2005, N 7, ст.
560, ст. 562);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа
2001 г. N 634 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за
внешнеэкономической деятельностью в отношении микроорганизмов,
токсинов, оборудования и технологий" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 37, ст. 3683; 2002, N 41, ст. 3983;
2005, N 7, ст. 562; 2007, N 38, ст. 4556);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября
2001 г. N 686 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за
внешнеэкономической деятельностью в отношении химикатов, оборудования
и технологий, которые могут быть использованы при создании химического
оружия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 40,
ст. 3843; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 562; 2007, N 6, ст.
760);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа
2005 г. N 517 "О порядке получения разрешения Комиссии по экспортному
контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических
операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами
интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы
иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия
массового поражения и средств его доставки" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 34, ст. 3509).
3. Контроль за экспортом и импортом представляет собой
государственную функцию, исполняемую ФСТЭК России с целью обеспечения
соблюдения российскими юридическими и физическими лицами,
осуществляющими внешнеэкономические операции с товарами (работами,
услугами), информацией, результатами интеллектуальной деятельности
(правами на них), в отношении которых применяются меры нетарифного
регулирования (далее - участники ВЭД), законодательства Российской
Федерации в области экспортного контроля.
Контроль за экспортом и импортом осуществляется путем проведения
проверок финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД (далее -
проверки).
Проверки проводятся комиссиями в составе двух и более работников
ФСТЭК России или ее территориальных органов (управлений ФСТЭК России
по федеральным округам) (далее - проверочные комиссии).
4. Проверки в отношении участников ВЭД могут быть плановыми и
внеплановыми.
5. Плановой проверкой является проверка, включенная в план
осуществления управлениями ФСТЭК России по федеральным округам
контроля исполнения законодательства Российской Федерации в области
экспортного контроля (далее - план), формируемый на год и утверждаемый
директором ФСТЭК России.
Плановая проверка в отношении одного участника ВЭД может быть
проведена не более чем один раз в два года.
6. Проверка, не включенная в план, является внеплановой.
Внеплановая проверка проводится с целью контроля исполнения
предписаний об устранении ранее выявленных нарушений, в случае
получения информации о нарушении участником ВЭД законодательства
Российской Федерации в области экспортного контроля или возникновения
угрозы невыполнения международных обязательств Российской Федерации в
этой области, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
Обращения по вопросам нарушения законодательства Российской
Федерации в области экспортного контроля, не позволяющие установить
лицо, направившее обращение, не могут служить основанием для
проведения внеплановой проверки.
7. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:
по месту нахождения и (или) осуществления деятельности участника
ВЭД (далее - выездная проверка);
без выезда по месту нахождения и (или) осуществления деятельности
участника ВЭД (далее - камеральная проверка).
Камеральная проверка проводится проверочной комиссией по месту
нахождения ФСТЭК России (ее территориального органа) посредством
изучения имеющихся, а также представленных по соответствующим запросам
иными государственными органами и проверяемыми участниками ВЭД
документов и сведений.
8. При проведении проверок члены проверочных комиссий не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к
компетенции ФСТЭК России;
осуществлять выездные плановые проверки в случае отсутствия при
их проведении должностных лиц или работников участника ВЭД либо их
представителей;
требовать представления документов, информации, образцов (проб)
продукции, если они не являются объектами проверки и не относятся к
предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к
предмету проверки;
требовать образцы (пробы) продукции для проведения их
исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе
образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве,
превышающем нормы, установленные государственными стандартами или
иными нормативными документами;
распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну
и полученную в результате проведения проверок, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверок.
9. При проведении проверок члены проверочных комиссий обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы участников ВЭД;
проводить проверки на основании и в строгом соответствии с
приказами ФСТЭК России или ее территориальных органов о проведении
проверок в порядке, установленном настоящим Регламентом;
посещать объекты (территории и помещения) участников ВЭД в целях
проведения проверки только во время исполнения служебных обязанностей
при предъявлении служебного удостоверения и приказа ФСТЭК России или
ее территориального органа о проведении проверки;
не препятствовать представителям участников ВЭД присутствовать
при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
предоставлять должностным лицам участника ВЭД либо его
представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к
предмету проверки необходимую информацию;
знакомить должностных лиц участника ВЭД либо его представителей с
результатами проверок;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,
учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и
имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и
законных интересов участников ВЭД;
доказывать законность своих действий при их обжаловании
участниками ВЭД в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
10. В процессе проведения проверок не допускается использование
членами проверочных комиссий материально-технических ресурсов,
имущества, финансовых и иных средств участников ВЭД, за исключением
пользования предоставленными отдельными изолированными помещениями,
обеспечивающими сохранность документов, и необходимыми
организационно-техническими средствами и средствами связи (при наличии
возможности).
11. В случае выявления при проведении проверки нарушений
участником ВЭД требований законодательства Российской Федерации в
области экспортного контроля члены проверочной комиссии в пределах
полномочий принимают в отношении этого участника ВЭД меры по
устранению выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по
привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.
12. Исполнение государственной функции по контролю за экспортом и
импортом включает в себя следующие административные процедуры:
принятие решения о проведении проверки;
подготовка к проверочным мероприятиям;
осуществление проверки (выездной или камеральной);
оформление результатов проверки;
принятие решения по итогам проведения проверки.
13. Исполнение государственной функции по контролю за экспортом и
импортом осуществляется ФСТЭК России через ее территориальные органы.
В отдельных случаях по решению директора ФСТЭК России (замещающего его
лица) к участию в проверках могут привлекаться работники центрального
аппарата ФСТЭК России.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ (В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ) КОНТРОЛЯ ЗА ЭКСПОРТОМ И (ИЛИ) ИМПОРТОМ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ),".