О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
29 мая 2008 г.
N 404
(Д)
Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 9 марта
2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти" и от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и
структуры федеральных органов исполнительной власти" Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской
Федерации;
изменения, которые вносятся в постановления Правительства
Российской Федерации.
2. Установить, что Министерство природных ресурсов и экологии
Российской Федерации осуществляет государственное управление в области
организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
федерального значения.
Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации
внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации
проекты актов о передаче в ведение Министерства государственных
природных заповедников, национальных парков, государственных природных
заказников и иных особо охраняемых природных территорий федерального
значения.
3. Министерству природных ресурсов и экологии Российской
Федерации внести в 2-месячный срок в Правительство Российской
Федерации предложения о приведении актов Правительства Российской
Федерации в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от
12 мая 2008 г. N 724.
4. Разрешить Министерству природных ресурсов и экологии
Российской Федерации иметь до 4 заместителей Министра, в том числе
статс-секретаря - заместителя Министра, а также в структуре
центрального аппарата - до 8 департаментов по основным направлениям
деятельности Министерства.
5. Установить предельную численность работников:
центрального аппарата Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации в количестве 450 единиц (без персонала по охране
и обслуживанию зданий);
центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования в количестве 126 единиц (без персонала по охране и
обслуживанию зданий) и предельную численность работников ее
территориальных органов в количестве 4286 единиц (без персонала по
охране и обслуживанию зданий);
центрального аппарата Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору в количестве 282 единиц (без
персонала по охране и обслуживанию зданий) и предельную численность
работников ее территориальных органов в количестве 11684 единиц (без
персонала по охране и обслуживанию зданий).
6. Осуществить формирование предельной численности работников,
указанной в пункте 5 настоящего Постановления, и финансовое
обеспечение расходных обязательств на их содержание в следующем
порядке:
а) центрального аппарата Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации:
350 единиц - за счет предельной численности центрального аппарата
преобразуемого Министерства природных ресурсов Российской Федерации и
бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете этому
Министерству на обеспечение его деятельности;
7 единиц - за счет сокращения на 8 единиц предельной численности
работников центрального аппарата Федеральной службы по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете этой Службе на
обеспечение ее деятельности;
93 единицы - за счет сокращения на 108 единиц предельной
численности работников центрального аппарата Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете этой Службе на
обеспечение ее деятельности;
б) центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования:
110 единиц - за счет предельной численности работников
центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и бюджетных ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете этой Службе на руководство и управление в сфере
установленных функций;
16 единиц - за счет сокращения на 15 единиц предельной
численности работников центрального аппарата Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете этой Службе на
руководство и управление в сфере установленных функций;
в) территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования:
3256 единиц - за счет предельной численности работников
территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и бюджетных ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете территориальным органам этой Службы на руководство
и управление в сфере установленных функций;
1030 единиц - за счет сокращения на 1030 единиц предельной
численности работников территориальных органов Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете территориальным
органам этой Службы на руководство и управление в сфере установленных
функций;
г) центрального аппарата Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору - за счет 282 единиц предельной
численности работников центрального аппарата Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете этой Службе на
руководство и управление в сфере установленных функций;
д) территориальных органов Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору - за счет 11684 единиц предельной
численности работников территориальных органов Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете территориальным
органам этой Службы на руководство и управление в сфере установленных
функций.
7. Согласиться с предложением Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации о размещении в установленном порядке его
центрального аппарата в г. Москве, ул. Б. Грузинская, д. 4/6, корпуса
А и Б, ул. Кедрова, д. 8, корп. 1.
8. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004
г. N 160 "Вопросы Министерства природных ресурсов Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
15, ст. 1452);
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004
г. N 370 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 31, ст. 3260);
пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30
июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по
надзору в сфере природопользования и внесении изменений в
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N
370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.
3347);
пункт 4 изменений, которые вносятся в постановления Правительства
Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 августа 2005 г. N 513 "О введении в
федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет
Правительство Российской Федерации, должности статс-секретаря -
заместителя федерального министра" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 34, ст. 3506);
пункт 2 изменений, которые вносятся в Положение о Федеральном
агентстве лесного хозяйства, утвержденное Постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 283, и в Положение о
Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденное
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N
370, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
22 декабря 2005 г. N 801 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 52, ст. 5759);
пункт 2 изменений, которые вносятся в постановления Правительства
Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 февраля 2006 г. N 107 "О введении в
отдельных федеральных министерствах дополнительно должности
заместителя федерального министра" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 10, ст. 1105);
пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20
декабря 2006 г. N 780 "О внесении изменений в Положение о Министерстве
природных ресурсов Российской Федерации и Положение о Федеральной
службе по надзору в сфере природопользования" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5598);
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007
г. N 313 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных
ресурсов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 22, ст. 2645).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
29 мая 2008 г.
N 404
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 мая 2008 года
N 404
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации (Минприроды России) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов,
включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо
охраняемых природных территорий, объекты животного мира (за
исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и
среду их обитания, в сфере эксплуатации и обеспечения безопасности
водохранилищ, водохозяйственных систем комплексного назначения и
гидротехнических сооружений (за исключением судоходных
гидротехнических сооружений), безопасного ведения работ, связанных с
пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при
использовании атомной энергии (за исключением деятельности по
разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации
ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного
назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей
(кроме бытовых установок и сетей), безопасности производства, хранения
и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, в сфере
гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей
природной среды, ее загрязнения, а также по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся особо охраняемых
природных территорий и государственной экологической экспертизы.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
организует и в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение
обязательств, вытекающих из международных договоров Российской
Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.
2. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности
подведомственных ему Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, Федерального агентства водных
ресурсов и Федерального агентства по недропользованию.
3. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
а также настоящим Положением.
4. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по
которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, установленной
пунктом 1 настоящего Положения, и к сферам деятельности
подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, а также
проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности
Министерства;
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты
в установленной сфере деятельности:
5.2.1. порядок государственного учета и ведения государственного
реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр,
предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не
связанных с их добычей, и лицензий на пользование участками недр;
5.2.2. порядок постановки запасов полезных ископаемых на
государственный баланс и их списания с государственного баланса;
5.2.3. порядок переоформления лицензий на пользование участками
недр;
5.2.4. классификация запасов и прогнозных ресурсов полезных
ископаемых по видам полезных ископаемых;
5.2.5. методики геолого-экономической и стоимостной оценок
месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных
ископаемых;
5.2.6. порядок и условия использования геологической информации о
недрах, являющейся государственной собственностью;
5.2.7. форма бланка лицензии на пользование недрами;
5.2.8. региональные перечни видов полезных ископаемых, относимых
к общераспространенным;
5.2.9. федеральные нормы и правила в области использования
атомной энергии в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
5.2.10. порядок выдачи разрешений на право ведения работ в
области использования атомной энергии работникам объектов
использования атомной энергии в соответствии с перечнем должностей,
утвержденным Правительством Российской Федерации;
5.2.11. требования к составу и содержанию документов, касающихся
обеспечения безопасности ядерных установок, радиационных источников,
пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ
радиоактивных отходов и (или) осуществляемой деятельности в области
использования атомной энергии, необходимых для лицензирования
деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы
указанных документов;
5.2.12. порядок организации и осуществления надзора за системой
государственного учета и контроля ядерных материалов;
5.2.13. требования к регистрации объектов в государственном
реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;
5.2.14. порядок оформления декларации промышленной безопасности
опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее
сведений;
5.2.15. порядок проведения технического расследования причин
аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов
промышленного назначения;
5.2.16. порядок осуществления экспертизы промышленной
безопасности и требования к оформлению заключения указанной
экспертизы;
5.2.17. перечень должностных лиц, осуществляющих государственный
надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических сооружений);
5.2.18. форма декларации безопасности гидротехнических
сооружений;
5.2.19. порядок формирования и регламент работы экспертных
комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций
безопасности гидротехнических сооружений;
5.2.20. порядок ведения Российского регистра гидротехнических
сооружений;
5.2.21. порядок формирования и ведения дел при осуществлении
государственного строительного надзора, требования, предъявляемые к
включаемым в такие дела документам;
5.2.22. требования к составу и содержанию документов, касающихся
оценки техногенного воздействия на окружающую среду;
5.2.23. технические нормативы выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух, требования по уменьшению выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их
обезвреживанию, порядок установления источников выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источников вредных
физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных
(загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на
атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию;
5.2.24. перечни (кадастры) объектов, в отношении которых должны
определяться технические нормативы выбросов;
5.2.25. порядок проведения инвентаризации выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических
воздействий на атмосферный воздух и их источников;
5.2.26. порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ;
5.2.27. инструкции по определению состава и количества вредных
(загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух;
5.2.28. методические указания по разработке проектов нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение;
5.2.29. правила инвентаризации объектов размещения отходов и
правила учета в области обращения с отходами;
5.2.30. критерии и порядок отнесения опасных отходов к классам
опасности по степени воздействия на окружающую среду;
5.2.31. порядок учета в области обращения с отходами;
5.2.32. порядок проведения собственниками объектов размещения
отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых
находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния окружающей
среды на территориях объектов по размещению отходов;
5.2.33. инструктивно-методические документы по вопросам взимания
платы за негативное воздействие на окружающую среду;
5.2.34. правила ведения государственного кадастра особо
охраняемых природных территорий, формы учетной документации по особо
охраняемым природным территориям и методические указания по их
заполнению, а также порядок публикации кадастровых сведений;
5.2.35. положения о государственных природных заповедниках,
национальных парках, государственных природных заказниках, биосферных
полигонах государственных природных биосферных заповедников,
памятниках природы федерального значения;
5.2.36. нормативы предельно допустимых воздействий на уникальную
экологическую систему озера Байкал, а также методы их определения;
5.2.37. перечень вредных веществ, в том числе веществ,
относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и
умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал;
5.2.38. порядок регулирования численности объектов животного мира
(за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты);
5.2.39. форма долгосрочной лицензии на пользование объектами
животного мира;
5.2.40. инструкция о порядке организации и проведения
государственного надзора за работами по активному воздействию на
метеорологические и другие геофизические процессы;
5.2.41. порядок централизованного учета документов Единого
государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды,
ее загрязнении и методическое руководство по комплектованию, учету,
систематизации указанных документов и их структуре, обеспечению их
сохранности и совместимости форматов представления данных на
электронных носителях;
5.2.42. требования к проведению наблюдений за состоянием
окружающей природной среды и ее загрязнением, сбору, обработке,
хранению и распространению информации о состоянии окружающей природной
среды и ее загрязнении, а также к получению информационной продукции;
5.2.43. требования к материалам оценки воздействия на окружающую
среду;
5.2.44. таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного
окружающей среде;
5.2.45. акты, устанавливающие особенности использования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых
природных территориях;
5.2.46. нормативные правовые акты, в том числе обязательные для
исполнения методические указания и инструктивные материалы, по
вопросам осуществления органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в
области водных отношений, государственной экологической экспертизы,
объектов животного мира (за исключением объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты) и среды их обитания;
5.2.47. формы и содержание представления отчетности об
осуществлении органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных полномочий Российской Федерации и в случае
необходимости целевые прогнозные показатели их осуществления в области
водных отношений и государственной экологической экспертизы;
5.2.48. требования к содержанию, формам отчетности, а также к
порядку представления отчетности об осуществлении переданных
полномочий Российской Федерации и в случае необходимости целевые
прогнозные показатели их осуществления в области объектов животного
мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам
охоты) и среды обитания;
5.2.49. перечень работ федерального назначения в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях;
5.2.50. перечень приборов, аппаратуры и других технических
средств наблюдений в области гидрометеорологии и смежных с ней
областях, а также в области мониторинга окружающей среды и ее
загрязнения;
5.2.51. нормативные правовые акты по другим вопросам в
установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных
Министерству федеральных служб и федеральных агентств, за исключением
вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;
5.3. организует подготовку и распространение ежегодного
государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;
5.4. утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств,
лесопарков, расположенных на землях особо охраняемых природных
территорий, а также государственную экспертизу проектов освоения
лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий;
5.5. размещает в установленном порядке заказы на поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства, а
также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
5.6. обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в
установленной сфере деятельности;
5.7. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание
Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
5.8. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление ответов заявителям в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
5.9. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
5.10. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а
также контроль и координацию деятельности подведомственных федеральных
служб и федеральных агентств по их мобилизационной подготовке;
5.11. организует профессиональную подготовку работников
Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.12. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.13. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Министерства;
5.14. согласовывает структуру уполномоченных органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
полномочия Российской Федерации в области водных отношений,
государственной экологической экспертизы, использования,
воспроизводства и охраны объектов животного мира и среды их обитания
(в пределах своей компетенции), а также назначение на должность
руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации, осуществляющего указанные полномочия;
5.15. осуществляет подготовку предложений об изъятии у органов
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им
для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных
отношений, государственной экологической экспертизы, использования,
воспроизводства и охраны объектов животного мира (за исключением
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и среды их
обитания и вносит эти предложения при необходимости в Правительство
Российской Федерации для принятия решения;
5.16. осуществляет надзор за правовым регулированием органами
государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов
осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области
водных отношений, государственной экологической экспертизы, объектов
животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты) и среды их обитания с правом направления обязательных
для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений;
5.17. осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации.
6. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции
Министерства;
6.2. учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие
достижения в установленной сфере деятельности;
6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в
установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и
специалистов;
6.4. создавать координационные, совещательные и экспертные органы
(советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в
установленной сфере деятельности;
6.5. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой
информации для публикации нормативных правовых актов в установленной
сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других
материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства,
подведомственных федеральных служб и федеральных агентств.
7. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а
также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев,
устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации.
Указанные ограничения полномочий Министерства не распространяются
на полномочия Министра по управлению имуществом, закрепленным за
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на
праве оперативного управления, по решению кадровых вопросов и вопросов
организации деятельности Министерства.
При осуществлении правового регулирования в установленной сфере
деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
функции и полномочия федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения
на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных
коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев,
когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов и федеральных законов актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
III. Организация деятельности
8. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по
представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной
политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Количество заместителей Министра устанавливается Правительством
Российской Федерации.
9. Структурными подразделениями Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации являются департаменты по основным
направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов
включаются отделы.
Для координации и контроля деятельности территориальных органов
Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, Федерального агентства водных ресурсов и Федерального
агентства по недропользованию могут быть образованы в установленном
порядке территориальные органы Министерства.
10. Министр:
10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
10.2. утверждает положения о структурных подразделениях
Министерства;
10.3. вносит в Правительство Российской Федерации представления о
назначении на должность и об освобождении от должности руководителей
подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных
агентств;
10.4. назначает на должность и освобождает от должности
работников Министерства, а также руководителей подведомственных
Министерству организаций;
10.5. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной гражданской службы в
Министерстве;
10.6. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в
пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание
Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
10.7. утверждает ежегодный план и прогнозные показатели
деятельности подведомственных федеральных служб и федеральных
агентств, а также отчеты об их исполнении;
10.8. вносит в Правительство Российской Федерации по
представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных
служб и федеральных агентств проекты положений о федеральных службах и
федеральных агентствах, предложения об их предельной численности и
фонде оплаты труда их работников;
10.9. вносит в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по формированию федерального бюджета в части финансового
обеспечения деятельности Министерства и подведомственных Министерству
федеральных служб и федеральных агентств;
10.10. вносит в Правительство Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов, другие документы, указанные в подпункте
5.1 настоящего Положения;
10.11. представляет в Правительство Российской Федерации в
установленном порядке предложения о создании, реорганизации и
ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства, а также в
ведении подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных
агентств;
10.12. вправе давать руководителям федеральных служб и
федеральных агентств, подведомственных Министерству, обязательные для
исполнения указания;
10.13. вправе приостанавливать в случае необходимости решения
подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств
(их руководителей) или отменять эти решения, если иной порядок их
отмены не установлен федеральным законом;
10.14. назначает на должность и освобождает от должности по
представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных
служб и федеральных агентств заместителей руководителей федеральных
служб и федеральных агентств и руководителей их территориальных
органов;
10.15. представляет в установленном порядке работников
Министерства и подведомственных Министерству федеральных служб и
федеральных агентств, других лиц, осуществляющих деятельность в
установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
10.16. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по
оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности
Министерства - приказы ненормативного характера.
11. Финансирование расходов на содержание Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляется за счет
средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
12. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Место нахождения Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации - г. Москва.
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 мая 2008 года
N 404
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В Положении о Федеральном агентстве водных ресурсов,
утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16
июня 2004 г. N 282 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 25, ст. 2564):
а) в пунктах 2 и 3 слова "Министерства природных ресурсов
Российской Федерации" заменить словами "Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации";
б) в пункте 8 и подпункте 9.2 слова "Министр природных ресурсов
Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами
"Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации" в
соответствующем падеже;
в) в подпункте 9.9 слова "Министерства природных ресурсов
Российской Федерации" заменить словами "Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации".
2. В Положении о Федеральном агентстве по недропользованию,
утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17
июня 2004 г. N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 26, ст. 2669):
а) в пунктах 2 и 3 слова "Министерства природных ресурсов
Российской Федерации" заменить словами "Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации";
б) в пункте 8 и подпункте 9.2 слова "Министр природных ресурсов
Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами
"Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации" в
соответствующем падеже;
в) в подпункте 9.8 слова "Министерства природных ресурсов
Российской Федерации" заменить словами "Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации".
3. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 23 июля
2004 г. N 372 "О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 31, ст. 3262; 2005, N 50, ст. 5321; 2006, N 52, ст. 5587):
а) в пункте 3:
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"организацию и обеспечение выполнения работ федерального
назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;";
абзац девятый признать утратившим силу;
б) в пункте 6 цифры "140" заменить цифрами "132";
в) в Положении о Федеральной службе по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды, утвержденном указанным Постановлением:
в абзаце первом пункта 1 слова "принятию нормативных правовых
актов," исключить;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды находится в ведении Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации.";
пункт 3 после слов "международными договорами Российской
Федерации," дополнить словами "нормативными правовыми актами
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,";
подпункты 5.1, 5.2, 5.2.1 - 5.2.4 признать утратившими силу;
подпункт 5.4.5 после слов "в части поверхностных водных объектов"
дополнить словами ", мониторинг уникальной экологической системы озера
Байкал";
подпункт 5.6 признать утратившим силу;
подпункт 6.2 изложить в следующей редакции:
"6.2. организовывать проведение необходимых исследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
в установленной сфере деятельности;"
в подпункте 6.7 слова ", в том числе межведомственные,"
исключить;
в пункте 7:
в абзаце первом слова "функции по управлению" заменить словами
"нормативно-правовое регулирование, а также управление";
абзац третий признать утратившим силу;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды возглавляет руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по
представлению Министра природных ресурсов и экологии Российской
Федерации.
Руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Службу полномочий.
Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности Министром природных ресурсов и экологии
Российской Федерации по представлению руководителя Службы.";
подпункт 10.2 изложить в следующей редакции:
"10.2. представляет Министру природных ресурсов и экологии
Российской Федерации:";
дополнить подпунктами 10.2.4 - 10.2.6 следующего содержания:
"10.2.4. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности заместителей руководителя Службы;
10.2.5. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности руководителей территориальных органов Службы;
10.2.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета
в части финансового обеспечения деятельности Службы;";
подпункт 10.3 признать утратившим силу;
в подпункте 10.4 слова "Службы, руководителей" заменить словом
"Службы";
подпункты 10.8 и 10.9 признать утратившими силу;
подпункт 10.10 изложить в следующей редакции:
"10.10. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы.".
4. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 30 июля
2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по
надзору в сфере природопользования и внесении изменений в
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N
370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.
3347; 2007, N 22, ст. 2647; 2008, N 16, ст. 1707):
а) пункт 2 признать утратившим силу;
б) в пункте 3:
абзац второй признать утратившим силу;
абзац третий изложить в следующей редакции:
"федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
государственный контроль в области охраны окружающей среды
(федеральный государственный экологический контроль);";
в) в пункте 6 слова "5 управлений" заменить словами "до 7
управлений";
г) пункт 7 признать утратившим силу;
д) в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере
природопользования, утвержденном указанным Постановлением:
в пунктах 2 и 3 слова "Министерства природных ресурсов Российской
Федерации" заменить словами "Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации";
подпункт 5.1.4 признать утратившим силу;
в подпункте 5.1.6 слова "и в исключительной экономической зоне"
заменить словами ", в исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе";
подпункты 5.1.8, 5.1.11 и 5.1.12 признать утратившими силу;
дополнить подпунктами 5.1.14 и 5.1.15 следующего содержания:
"5.1.14. за соблюдением требований законодательства Российской
Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области
охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением
радиоактивных отходов);
5.1.15. за использованием, охраной, защитой, воспроизводством
лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо
охраняемых природных территорий федерального значения;";
подпункты 5.4, 5.4.1 - 5.4.7, 5.5, 5.7 и 5.7.1 признать
утратившими силу;
в подпункте 6.6.2 слова "Министерство природных ресурсов
Российской Федерации" заменить словами "Министерство природных
ресурсов и экологии Российской Федерации";
в пункте 8 и подпункте 9.2 слова "Министр природных ресурсов
Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами
"Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации" в
соответствующем падеже;
в подпункте 9.7 слова "Министерства природных ресурсов Российской
Федерации" заменить словами "Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации".
5. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 30 июля
2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 23, ст. 2527):
а) пункты 2 и 5 признать утратившими силу;
б) в пункте 6 слова "в том числе одного статс-секретаря -
заместителя руководителя," исключить;
в) пункты 7 и 9 признать утратившими силу;
г) в Положении о Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, утвержденном указанным
Постановлением:
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного
ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной
безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за
исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию,
эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических
установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых
установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности
гидротехнических сооружений (за исключением судоходных
гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам
местного самоуправления), безопасности производства, хранения и
применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также
специальные функции в области государственной безопасности в указанной
сфере, в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения
негативного техногенного воздействия, а также функции по организации и
проведению государственной экологической экспертизы федерального
уровня.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору осуществляет в части, касающейся функций по контролю и надзору
в установленной сфере деятельности, полномочия органов, которые в
международных договорах Российской Федерации выступают в качестве
органов, осуществляющих необходимые меры, направленные на выполнение
вытекающих из этих договоров обязательств Российской Федерации.
2. Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору находится в ведении Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации.";
пункт 3 после слов "международными договорами Российской
Федерации," дополнить словами "нормативными правовыми актами
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,";
подпункты 5.1, 5.2, 5.2.1 - 5.2.15 признать утратившими силу;
подпункт 5.3 изложить в следующей редакции:
"5.3. на основании федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативных
правовых актов Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия в установленной сфере
деятельности:";
подпункт 5.3.1.7 изложить в следующей редакции:
"5.3.1.7. за безопасным ведением работ, связанных с пользованием
недрами;";
подпункт 5.3.1.9 изложить в следующей редакции:
"5.3.1.9. за соблюдением собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности
гидротехнических сооружений (за исключением судоходных
гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам
местного самоуправления);";
подпункты 5.3.1.10 и 5.3.1.11 признать утратившими силу;
подпункт 5.3.1.12 изложить в следующей редакции:
"5.3.1.12. за соблюдением в пределах своей компетенции требований
законодательства Российской Федерации в области обращения с
радиоактивными отходами;";
дополнить подпунктом 5.3.1.15 следующего содержания:
"5.3.1.15. за полнотой и качеством осуществления органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий в области государственной экологической экспертизы с правом
направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о
привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности
по осуществлению переданных полномочий;";
подпункт 5.3.3.3 признать утратившим силу;
подпункт 5.3.4 изложить в следующей редакции:
"5.3.4. утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их
размещение;";
подпункт 5.3.9.3 признать утратившим силу;
подпункт 5.3.10 изложить в следующей редакции:
"5.3.10. организует и проводит в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, государственную экологическую
экспертизу федерального уровня;";
подпункты 5.3.10.1 - 5.3.10.7 признать утратившими силу;
подпункт 5.4 признать утратившим силу;
в подпункте 5.9 после слов "подготовку работников" дополнить
словами "центрального аппарата";
подпункт 6.2 изложить в следующей редакции:.
"6.2. проводить в пределах своей компетенции необходимые
расследования, организовывать проведение необходимых исследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере
деятельности;";
в пункте 7:
в абзаце первом слова "функции по управлению" заменить словами
"нормативно-правовое регулирование, а также управление";
абзац третий признать утратившим силу;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Федеральную службу по экологическому, технологическому и
атомному надзору возглавляет руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по
представлению Министра природных ресурсов и экологии Российской
Федерации.
Руководитель Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Службу полномочий.
Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности Министром природных ресурсов и экологии
Российской Федерации по представлению руководителя Службы.";
пункт 9 признать утратившим силу;
подпункт 10.2 изложить в следующей редакции:
"10.2. представляет Министру природных ресурсов и экологии
Российской Федерации:";
дополнить подпунктами 10.2.5 и 10.2.6 следующего содержания:
"10.2.5. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности руководителей территориальных органов Службы;
10.2.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета
в части финансового обеспечения деятельности Службы;";
подпункт 10.3 признать утратившим силу;
в подпункте 10.4 слова "Службы, руководителей" заменить словом
"Службы";
подпункты 10.8 - 10.10 признать утратившими силу;
подпункт 10.11 изложить в следующей редакции:
"10.11. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы.". |