Фрагмент документа "О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ АКЦИОНЕРА ПО АКЦИЯМ, НАХОДЯЩИМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ, И ПРИНЦИПАХ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И ОПЕРАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ КОНТР".
1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.08.2003
N 644-ПП "Об утверждении Временного положения о порядке (процедуре)
представления и рассмотрения заявок на участие города Москвы в
хозяйственных обществах" и Порядком представления и рассмотрения
заявок на приобретение в государственную собственность города Москвы
предприятий как имущественных комплексов, объектов недвижимости,
объектов коммунального и инженерного назначения, пакетов акций и долей
в уставных капиталах хозяйствующих субъектов (предлагаемых к
приобретению у третьих лиц), а также объектов интеллектуальной
собственности, утвержденным постановлением Правительства Москвы от
21.11.2006 N 925-ПП, и конкретизируют требования к содержанию ТЭО
участия города Москвы в хозяйственных обществах (далее - Общество) и
приобретения имущества в государственную собственность города Москвы.
1.2. Настоящие Методические рекомендации предназначены для
организаций, разрабатывающих ТЭО участия города Москвы в хозяйственных
обществах, ТЭО приобретения имущества в государственную собственность
города Москвы, организаций, выполняющих экспертизу указанных ТЭО, а
также для уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы,
одной из функций которых является подготовка решений об участии города
Москвы в хозяйственных обществах и решений о приобретении имущества в
государственную собственность города Москвы.
1.3. Настоящие Методические рекомендации применяются при
разработке ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах в
следующих случаях:
1.3.1. При внесении имущества и (или) исключительных прав города
Москвы в уставные капиталы открытых акционерных обществ при учреждении
этих обществ (согласно статье 25 Федерального закона от 21.12.2001 N
178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
доля государства в уставном капитале такого общества должна быть не
менее чем 25% плюс одна акция).
1.3.2. При внесении имущества и (или) исключительных прав города
Москвы в уставные капиталы действующих открытых акционерных обществ в
порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении
уставных капиталов этих обществ (согласно статье 25 Федерального
закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и
муниципального имущества" доля государства в уставном капитале такого
общества должна быть не менее чем 25% плюс одна акция).
1.3.3. При оплате дополнительно выпускаемых (для увеличения
уставного капитала) акций действующих акционерных обществ, созданных в
процессе приватизации, у которых город Москва имеет в собственности
акции, предоставляющие более 25% голосов на общем собрании акционеров,
с целью сохранения доли города в уставных капиталах этих обществ
(согласно статье 40 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О
приватизации государственного и муниципального имущества" такая оплата
обеспечивается внесением в уставный капитал общества государственного
имущества либо средств бюджета города Москвы).
При предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не
являющимся государственными и муниципальными учреждениями и
государственными и муниципальными унитарными предприятиями, влечет
возникновение права собственности города Москвы на эквивалентную часть
уставных капиталов и имущества этих обществ (согласно статье 80
Бюджетного кодекса РФ).
1.3.4. При приобретении акций или долей в уставном капитале
хозяйственных обществ у третьих лиц за счет средств бюджета города
Москвы.
1.4. Настоящие Методические рекомендации применяются при
разработке ТЭО приобретения имущества в государственную собственность
города Москвы в следующих случаях:
1.4.1. При приобретении в государственную собственность города
Москвы предприятий как имущественных комплексов или других объектов
недвижимости.
1.4.2. При приобретении в государственную собственность города
Москвы объектов коммунального и инженерного назначения.
1.4.3. При приобретении городом Москвой имущественных прав на
объекты интеллектуальной собственности.
1.5. Настоящие Методические рекомендации могут также применяться
при разработке технико-экономических обоснований и расчетах
показателей бюджетной эффективности предоставления бюджетных кредитов
(в соответствии со статьей 76 Бюджетного кодекса РФ) юридическим
лицам, не являющимся государственными унитарными предприятиями города
Москвы (хотя в этих случаях город Москва не становится участником
какого-либо хозяйственного общества).
1.6. Настоящие Методические рекомендации применяются при
разработке технико-экономических обоснований и расчетах показателей
бюджетной эффективности инвестиционных проектов, осуществляемых
хозяйственными обществами с долей города Москвы в уставном капитале за
счет собственных и (или) привлеченных средств.
1.7. При разработке ТЭО следует учитывать, что главное назначение
ТЭО - показать и обосновать расчетами бюджетную (для бюджета города
Москвы) эффективность участия города Москвы в хозяйственных обществах
и приобретения имущества в государственную собственность города
Москвы.
В качестве методической основы оценки бюджетной эффективности
участия города Москвы в хозяйственных обществах и приобретения
имущества в государственную собственность города Москвы используются
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных
проектов, утвержденные Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от
21.06.1999 N ВК 477 (далее по тексту - Методические рекомендации по
оценке эффективности ИП), с учетом особенностей, изложенных в
настоящих Методических рекомендациях.
1.8. В настоящих Методических рекомендациях приняты следующие
основные термины и определения:
- бюджетный эффект проекта с участием города Москвы в проекте
(ЧДДбсу) - чистый дисконтированный доход бюджета города Москвы,
накопленный за расчетный период и учитывающий все вызванные проектом и
участием города Москвы в этом проекте притоки (поступления) в бюджет
города Москвы и все оттоки (расходы) из бюджета, включая потери
бюджета от предоставления налоговых и иных льгот;
- бюджетный эффект проекта без участия города Москвы в проекте
(ЧДДббу) - чистый дисконтированный доход бюджета города Москвы,
накопленный за расчетный период и учитывающий все вызванные проектом
притоки (поступления) в бюджет города Москвы и все оттоки (расходы) из
бюджета города Москвы, рассчитанные исходя из предположения, что город
Москва не участвует в проекте;
- ежегодный чистый доход бюджета города Москвы в пострасчетный
период (ЧДпп) - ежегодная разница между притоками (поступлениями) в
бюджет города Москвы и оттоками (расходами) из бюджета города Москвы в
пострасчетный период, приравниваемая к чистому доходу бюджета города
Москвы;
- бюджетный эффект участия города Москвы в проекте (Эу) - прирост
бюджетного эффекта проекта, вызванный участием города Москвы в
проекте, т.е. разница между ЧДДбсу и ЧДДббу;
- индекс рентабельности участия города Москвы в проекте (Иру) -
отношение Эу к сумме дисконтированных оттоков из бюджета города Москвы
за расчетный период при участии города Москвы в проекте;
- дисконтированные оттоки из бюджета города Москвы при участии
города Москвы в проекте (ДОб) - приведенные к началу расчетного
периода оттоки (расходы) из бюджета города Москвы за расчетный период;
- терминальная стоимость (ТС) - стоимость предполагаемой продажи
акций в конце расчетного периода;
- расчетный период - период расчета проекта, определяется с
момента начала реализации проекта до момента окончания проекта.
Определяется как срок окупаемости проекта с учетом дисконтирования
денежных потоков, продленный на 8 кварталов;
- пострасчетный период - период, следующий за окончанием
расчетного периода;
- показатель интегральной доходности обыкновенных акций -
отношение суммы дивидендов, фактически выплаченных Обществом по 100%
пакету обыкновенных акций и прироста стоимости чистых активов за i-й
финансовый год к стоимости чистых активов Общества на конец очередного
финансового года (только в доли города). Если пакет акций Общества
оценивался независимым оценщиком и в отчетном, и в предшествующем
финансовом году, - прирост рыночной стоимости пакета акций города по
данным оценки.
Под проектом в данных определениях понимается (в соответствующих
случаях):
- проект создания и функционирования нового акционерного
общества, в уставный капитал которого в процессе приватизации
предполагается внести имущество и/или исключительные права,
находящиеся в собственности города Москвы;
- проект, в целях реализации которого планируется увеличить
уставный капитал действующего акционерного общества путем размещения
этим обществом дополнительных акций, оплатить которые (или часть
которых) предлагается городу Москве путем внесения в уставный капитал
этого общества имущества и/или исключительных прав;
- проект, в целях реализации которого планируется увеличить
уставный капитал действующего акционерного общества (созданного в
процессе приватизации и у которого город Москва имеет в собственности
более 25% голосующих акций) путем размещения этим обществом
дополнительных акций, оплатить часть которых с целью сохранения доли
города Москвы в уставном капитале этого общества городу Москве
предлагается имуществом или бюджетными средствами;
- инвестиционный проект, для осуществления которого
предполагается предоставление городом Москвой бюджетных инвестиций
юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными
учреждениями и государственными и муниципальными унитарными
предприятиями;
- проект, в рамках которого предполагается использовать
предоставляемые городом Москвой субвенции или субсидии (в том числе
для компенсации части купонного дохода по корпоративным облигациям);
- проект, в рамках которого предполагается использовать
предоставляемый городом Москвой бюджетный кредит (в том числе для
компенсации части купонного дохода по корпоративным облигациям);
- инвестиционный проект, осуществляемый обществом с долей города
Москвы в уставном капитале за счет собственных и (или) заемных
средств;
- проект приобретения акций и долей в уставном капитале
хозяйственных обществ у третьих лиц за счет средств бюджета города
Москвы;
- проект приобретения в государственную собственность города
Москвы предприятий как имущественных комплексов;
- проект приобретения в государственную собственность города
Москвы движимого и недвижимого имущества, объектов коммунального и
инженерного назначения и имущественных прав на объекты
интеллектуальной собственности.
Остальные термины и определения, используемые в настоящих
Методических рекомендациях, соответствуют терминам и определениям,
принятым в Методических рекомендациях по оценке эффективности ИП.
1.9. Анализ ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах и
приобретения имущества в государственную собственность города Москвы
осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по
анализу ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах
(приложение 1 к настоящим Методическим рекомендациям) и Методическими
рекомендациями по анализу ТЭО приобретения имущества в государственную
собственность города Москвы (приложение 3 к настоящим Методическим
рекомендациям).
1.10. По итогам анализа ТЭО участия города Москвы в хозяйственных
обществах и приобретения имущества в государственную собственность
города Москвы составляется заключение в соответствии с формой Типового
заключения по ТЭО участия города Москвы в хозяйственных обществах
(приложение 2 к настоящим Методическим рекомендациям) и формой
Типового заключения по ТЭО приобретения имущества в государственную
собственность города Москвы (приложение 4 к настоящим Методическим
рекомендациям).
|
Фрагмент документа "О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ АКЦИОНЕРА ПО АКЦИЯМ, НАХОДЯЩИМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ, И ПРИНЦИПАХ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И ОПЕРАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ КОНТР".