Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОДЗЕМН".
I. Общие положения
1. Административный регламент по исполнению Федеральной службой
по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований
пожарной безопасности на подземных объектах (далее - Регламент)
определяет сроки и последовательность действий (административных
процедур) Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору (далее - Ростехнадзор), порядок взаимодействия между
ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также ее
взаимодействие с организациями при исполнении государственной функции
по контролю и надзору за соблюдением требований пожарной безопасности
на подземных объектах (далее - контроль и надзор в области пожарной
безопасности).
2. Исполнение государственной функции по контролю и надзору в
области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст.
1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1,
ст. 2; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 27 (ч. II), ст. 2708, 2717; N 46 (ч.
I), ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004,
N 19 (ч. I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529,
3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10,
ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N
25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30 (ч. I), ст. 3104; N 30 (ч.
II), ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. I), ст.
5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N
10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N
19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N
31 (ч. I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст.
4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52 (ч. I), ст. 5498);
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012;
2004, N 31, ст. 3216, ст. 3282; N 45, ст. 4377; 2005, N 14, ст. 1210;
N 48, ст. 5123; 2006, N 1, ст. 8; N 15, ст. 1643);
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N
35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4,
ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2; N 33 (ч. I),
ст. 3413; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167;
2004, N 19 (ч. I), ст. 1839; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, ст.
14, ст. 1212; N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 44, ст. 4537; N
45, ст. 4640; N 50, ст. 5279; N 52 (ч. I), ст. 5498);
Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений
в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 28.07.1997, N 30, ст. 3588,
14.08.2000, N 33, ст. 3348, 13.01.2003, N 2, ст. 167, 30.08.2004, N
35, ст. 3607, 09.05.2005, N 19, ст. 1752, 25.12.2006, N 52 (I ч.), ст.
5498);
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3436; 2002, N 44, ст.
4297; 2003, N 2, ст. 159; N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,
N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17);
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом
регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 52 (ч. I), ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 19, ст. 2293);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004
года N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; 2006, N 23, ст. 2527; 2006,
N 52 (часть III), ст. 5587);
Едиными правилами безопасности при разработке месторождений
полезных ископаемых подземным способом (утверждены Постановлением
Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 года N 30, зарегистрированы в
Минюсте России 28 мая 2003 года, рег. N 4600);
Правилами безопасности в угольных шахтах (утверждены
Постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2006 года N 50,
зарегистрированы в Минюсте России 19 июня 2003 года, рег. N 4737);
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации
(утверждены Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313,
зарегистрированы в Минюсте России 27 июня 2003 года, рег. N 4838);
Общими правилами промышленной безопасности для организаций,
осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности
опасных производственных объектов (утверждены Постановлением
Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А, зарегистрированы
Минюстом России 28.11.2002, N 3968).
3. Контроль и надзор в области пожарной безопасности осуществляют
центральный аппарат Ростехнадзора и территориальные органы
Ростехнадзора (межрегиональные территориальные управления
технологического и экологического надзора Ростехнадзора,
межрегиональные управления технологического и экологического надзора
Ростехнадзора, Управления по технологическому и экологическому надзору
Ростехнадзора).
Регулярный надзор и контроль за обеспечением требований пожарной
безопасности при ведении горных работ в подземных условиях
осуществляют территориальные органы Ростехнадзора, центральный аппарат
проводит проверки состояния пожарной безопасности на поднадзорных
объектах при проведении плановых комплексных мероприятий по контролю.
Контроль и надзор за соблюдением требований пожарной безопасности
на подземных объектах осуществляется в рамках технологического
контроля и надзора в области промышленной безопасности на указанных
опасных производственных объектах.
4. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять
государственную функцию по контролю и надзору в области пожарной
безопасности, являются:
4.1. В центральном аппарате Ростехнадзора:
руководитель Ростехнадзора или лицо, исполняющее его обязанности,
заместители руководителя;
начальник Управления государственного горного и металлургического
надзора (далее - Управление), заместители начальника Управления -
начальники отделов и их заместители в составе Управления, другие
должностные лица, осуществляющие функции контроля и надзора в пределах
своей компетенции.
4.2. В территориальных органах Ростехнадзора:
руководители территориальных органов и их заместители;
начальники отделов в составе территориальных органов и их
заместители;
главные государственные инспекторы, государственные инспекторы и
другие должностные лица территориального органа, осуществляющие
функции контроля и надзора в пределах своей компетенции.
5. Предметом контроля и надзора мероприятий по контролю и надзору
в области соблюдения требований пожарной безопасности на подземных
объектах является деятельность субъекта хозяйственной деятельности,
при эксплуатации, реконструкции, ликвидации и консервации опасного
производственного объекта в части обеспечения пожарной безопасности, а
также организация работ, направленных на предупреждение подземных
пожаров, состояние противопожарной защиты объектов горных работ,
поверхностного комплекса в радиусе не менее 100 м от воздухоподающих,
воздуховыдающих стволов и шурфов, состояние табельного оснащения
профессиональных горноспасательных формирований военизированной
горноспасательной службы шахты, функционирование систем и средств
пожаротушения, организация работ по профилактике пожаров, возложенной
на специалистов горноспасательных формирований и соответствующих служб
шахт.
6. Мероприятия по надзору проводятся в подземных горных
выработках, в том числе на технологических установках, оборудовании,
агрегатах, в подземных сооружениях, на объектах поверхностного
комплекса в радиусе не менее 100 м от воздухоподающих, воздуховыдающих
стволов и шурфов и в отношении изделий, продукции и иного имущества,
для которых установлены требования пожарной безопасности (далее -
объекты надзора).
7. Должностные лица Ростехнадзора проводят проверки выполнения
юридическими лицами при осуществлении деятельности по эксплуатации
опасного производственного объекта, на котором ведутся горные работы,
в том числе работы в подземных условиях, требований пожарной
безопасности, установленных законодательством и нормативными правовыми
актами Российской Федерации, и принимают меры по их результатам,
предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее -
мероприятие по контролю), в отношении:
юридических лиц;
должностных лиц в пределах их компетенции.
8. Организация и проведение мероприятия по контролю в отношении
лиц, указанных в п. 7 настоящего Административного регламента,
осуществляются в соответствии с принципами законности и презумпции их
добросовестности.
9. Конечным результатом исполнения государственной функции по
контролю и надзору в области пожарной безопасности на подземных
объектах является повышение состояния защищенности личности,
имущества, общества и государства от пожаров и их последствий
посредством принятия мер, предусмотренных законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, по результатам
мероприятия по контролю за соблюдением лицами, указанными в п. 7
настоящего Административного регламента, требований пожарной
безопасности.
10. Фактическим результатом исполнения государственной функции по
контролю и надзору в области пожарной безопасности является:
составление и вручение по результатам проверки актов, а при
выявлении нарушений соблюдения требований пожарной безопасности -
предписаний на их устранение (далее - предписание);
возбуждение дела об административном правонарушении и составление
протокола об административном правонарушении;
составление протокола о временном запрете деятельности;
вынесение постановления по делу об административном
правонарушении;
подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного
обращения физического или юридического лица;
подготовка и направление при необходимости информации в органы
внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов
предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для
принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Исполнение государственной функции по контролю и надзору в
области пожарной безопасности осуществляется на безвозмездной основе.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПОДЗЕМН".