Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ПОЛНОТОЙ И КАЧЕСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСК".
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4. Общая характеристика исполнения государственной функции
4.1. В рамках исполнения государственной функции Рособрнадзор
осуществляет надзор за осуществлением органами государственной власти
субъектов Российской Федерации переданных полномочий по следующим
вопросам (в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Закона Российской
Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 29
декабря 2006 г. N 258-ФЗ):
осуществление контроля качества образования, в том числе качества
подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами или федеральными
государственными требованиями в образовательных учреждениях,
расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем
реализуемым ими образовательным программам, за исключением
образовательных учреждений, в отношении которых указанный контроль
осуществляется Рособрнадзором;
лицензирование образовательных учреждений, расположенных на
территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими
образовательным программам, за исключением образовательных учреждений,
лицензирование которых осуществляется Рособрнадзором;
государственная аккредитация образовательных учреждений,
расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем
реализуемым ими образовательным программам, за исключением
образовательных учреждений, государственная аккредитация которых
осуществляется Рособрнадзором;
надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области образования расположенными на территории субъекта
Российской Федерации образовательными учреждениями (за исключением
образовательных учреждений, в отношении которых указанный надзор и
контроль осуществляются Рособрнадзором), а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;
принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской
Федерации в области образования, в том числе путем направления
обязательных для исполнения предписаний соответствующим
образовательным учреждениям и органам местного самоуправления,
осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением
предписаний.
4.2. Исполнение государственной функции предусматривает:
изучение отчетов органов государственной власти субъектов
Российской Федерации об осуществлении переданных полномочий;
подготовку и проведение надзорных мероприятий по вопросам полноты
и качества осуществления органами государственной власти субъектов
Российской Федерации переданных полномочий (далее - мероприятия по
надзору), обработку результатов мероприятий по надзору;
выдачу предписаний;
контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи
с неисполнением предписаний;
ведение базы данных о результатах надзора;
анализ причин выявленных нарушений, принятие мер по их
устранению;
подготовку ежегодного доклада об осуществлении органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий (далее - доклад об осуществлении переданных полномочий).
4.3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
представляют в Рособрнадзор ежегодный и ежеквартальный отчет о
деятельности по осуществлению переданных полномочий (далее - отчет о
переданных полномочиях).
Ежегодный отчет о переданных полномочиях представляет собой отчет
об осуществлении переданных полномочий за календарный год и
представляется в Рособрнадзор не позднее 31 января года, следующего за
отчетным.
Ежеквартальный отчет о переданных полномочиях представляет собой
отчет об осуществлении переданных полномочий за квартал и о достижении
целевых прогнозных показателей за квартал (в случае установления
указанных показателей) и представляется в Рособрнадзор не позднее 2
недель после завершения квартала.
4.4. В рамках исполнения государственной функции проводятся
мероприятия по надзору с целью проверки полноты и качества
осуществления переданных полномочий, а также с целью проверки
исполнения предписаний.
4.4.1. Мероприятия по надзору проводятся в отношении:
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
образовательных учреждений, в отношении которых органы
государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют
переданные полномочия (далее - образовательные учреждения).
4.4.2. Мероприятия по надзору проводятся в форме выездных
(инспекционных) и камеральных проверок. Мероприятия по надзору в форме
выездных (инспекционных) проверок (далее - мероприятия по надзору в
форме выездных проверок) проводятся по месту нахождения органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и
образовательных учреждений (далее вместе - организации). Мероприятия
по надзору в форме камеральных проверок проводятся в Рособрнадзоре
посредством изучения имеющихся и представленных организациями и
другими лицами документов и иных сведений.
4.4.3. Проведение мероприятия по надзору в форме выездной
проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой
Рособрнадзором, проведение мероприятия по надзору в форме камеральной
проверки - комиссией по проверке или, по решению руководителя
(заместителя руководителя) Рособрнадзора, без создания комиссии по
проверке одним специалистом Рособрнадзора, назначенным в качестве
проверяющего (далее - проверяющий).
Комиссия по проверке формируется из специалистов Рособрнадзора с
включением в ее состав при необходимости по согласованию лиц,
указанных в пункте 3.2 настоящего Регламента. Решение о включении
указанных лиц в состав комиссии по проверке принимается руководителем
(заместителем руководителя) Рособрнадзора в соответствии с содержанием
вопросов, подлежащих проверке.
4.4.4. Мероприятия по надзору проводятся в плановом и внеплановом
порядке.
4.4.5. Плановые мероприятия по надзору проводятся в соответствии
с графиком осуществления планового надзора за полнотой и качеством
осуществления переданных полномочий (далее - план-график надзора).
Включение организаций в план-график надзора осуществляется с
учетом даты проведения последнего планового мероприятия по надзору в
отношении данной организации, а также с учетом:
поручений Администрации Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки
Российской Федерации (далее - Минобрнауки России), иных федеральных
органов государственной власти в соответствии с их компетенцией (далее
- поручения);
выявленных нарушений за предшествующий 5-летний период, полноты и
своевременности их устранения;
выявленных нарушений по результатам изучения ежегодных и
ежеквартальных отчетов об осуществлении переданных полномочий.
В отношении одной организации плановое мероприятие по надзору
(контролю) может быть проведено Рособрнадзором не более чем один раз в
два года.
Проведение планового мероприятия по надзору за полнотой и
качеством осуществления переданных полномочий может сочетаться с
проведением мероприятия по надзору за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования.
4.4.6. Основаниями для принятия решений о проведении внеплановых
мероприятий по надзору являются:
обращения физических и (или) юридических лиц с жалобами на
нарушения прав и законных интересов действиями (бездействием)
организаций, связанные с невыполнением ими обязательных требований,
получение иной информации, подтверждаемой документами и иными
доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких
нарушений, в том числе в отношении неполноты и (или) некачественности
осуществления переданных полномочий;
проверка исполнения предписаний.
4.5. В рамках исполнения государственной функции осуществляется:
а) выдача Рособрнадзором обязательных для исполнения предписаний
организациям:
об устранении выявленных нарушений;
о привлечении должностных лиц органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия,
а также должностных лиц образовательных учреждений к ответственности,
установленной законодательством Российской Федерации;
об отстранении от должности должностных лиц органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных
учреждений;
б) направление информации о неисполнении предписания в
Минобрнауки России для подготовки и внесения в Правительство
Российской Федерации предложений об изъятии переданных полномочий у
органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) направление информации о неисполнении предписания в
вышестоящий орган и (или) в Генеральную прокуратуру Российской
Федерации или прокуратуру субъекта Российской Федерации.
4.6. В процессе исполнения государственной функции ведется база
данных о результатах надзора с целью накопления информации:
о нарушениях в деятельности органов власти субъектов Российской
Федерации в отношении неполноты и (или) некачественности осуществления
переданных полномочий (далее - нарушения при осуществлении переданных
полномочий);
о нарушениях законодательства Российской Федерации в области
образования в деятельности образовательных учреждений (далее -
нарушения законодательства).
4.7. Результаты исполнения государственной функции отражаются в
докладе об осуществлении переданных полномочий.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ПОЛНОТОЙ И КАЧЕСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСК".