Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ".
Особенности обжалования в вышестоящий орган
уклонения от государственной регистрации общественных
объединений, решения об отказе в государственной
регистрации некоммерческой организации и принятия
Министерством юстиции Российской Федерации
решений по таким жалобам
94. На основании подпункта 15 пункта 12 Положения о Министерстве
юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы
Министерства юстиции Российской Федерации", если иной порядок не
установлен законодательством Российской Федерации, Министр юстиции
Российской Федерации:
отменяет противоречащее федеральному законодательству
распоряжение территориального органа об отказе в государственной
регистрации некоммерческой организации, если иной порядок его отмены
не установлен федеральным законом;
обязывает территориальный орган:
в случае уклонения территориального органа от государственной
регистрации общественного объединения - произвести действия,
предусмотренные законодательством Российской Федерации;
в случае отмены противоречащего федеральному законодательству
решения об отказе территориального органа в государственной
регистрации некоммерческой организации - повторно рассмотреть
представленные документы.
95. Право обжалования уклонения от государственной регистрации
общественного объединения, отказа в государственной регистрации
некоммерческой организации в Минюст России или в суд установлено
Федеральным законом "Об общественных объединениях" и Федеральным
законом "О некоммерческих организациях". В случаях, установленных
федеральными законами, определяющими правовое положение, порядок
создания, деятельности, реорганизации и ликвидации отдельных видов
некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений,
например Федеральными законами "О политических партиях" (пункт 5
статьи 20), "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности" (пункт 2 статьи 8), Законом Российской Федерации "О
торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (пункт 3 статьи
10), отказ в государственной регистрации таких некоммерческих
организаций или уклонение от государственной регистрации обжалуются в
суд.
96. Основанием для рассмотрения Минюстом России указанных в
пунктах 94, 95 Административного регламента вопросов является жалоба,
поданная органом некоммерческой организации, действующим в пределах
полномочий, предоставленных ему федеральным законом, иными правовыми
актами или учредительными документами (при отказе в государственной
регистрации в связи с ликвидацией организации - уполномоченным
представителем ликвидационной комиссии), либо представителем (далее -
заявитель).
97. Жалоба, представляемая заявителем, должна содержать:
наименование заявителя и адрес его места нахождения, фамилию,
имя, отчество (при наличии) и адрес постоянного или преимущественного
проживания физического лица;
описание обжалуемого действия (бездействия) и просьба заявителя;
обстоятельства, на которых заявитель основывает свою жалобу, и
информацию, подтверждающую эти обстоятельства;
перечень прилагаемых к жалобе документов.
В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса
электронной почты заявителя, иные сведения, имеющие, по мнению
заявителя, значение для рассмотрения жалобы.
К жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия
заявителя действовать от имени некоммерческой организации.
К жалобе также могут прилагаться:
копии документов, представленных в территориальный орган для
проведения государственной регистрации;
копии документов, полученных от территориального органа в связи с
представлением заявления и иных документов на государственную
регистрацию;
иные документы, которые, по мнению заявителя, являются
существенными для рассмотрения его жалобы.
98. Жалобы, не соответствующие по содержанию требованиям,
предусмотренным пунктом 97 Административного регламента, а также к
которым не приложены документы, подтверждающие полномочия заявителя
действовать от имени некоммерческой организации, оставляются без
рассмотрения, о чем заявитель уведомляется в письменной форме. В
уведомлении указываются причины, по которым жалоба оставлена без
рассмотрения, а также право заявителя при устранении указанных причин
вновь обратиться с жалобой. Названное уведомление должно быть
направлено заявителю в течение 14 дней с момента поступления жалобы
заказным письмом, а также продублировано посредством телефонной или
факсимильной связи, электронной почты (при наличии данных сведений в
жалобе).
99. Департамент по делам некоммерческих организаций на основании
поступившей жалобы:
направляет руководителю территориального органа запрос о
представлении объяснений по существу обстоятельств, изложенных в
жалобе, а также документов (их копий), на основании которых не принято
решение о государственной регистрации общественного объединения (при
обжаловании уклонения от государственной регистрации общественного
объединения) или было принято решение об отказе в государственной
регистрации некоммерческой организации;
на основании полученных от заявителя и территориального органа
объяснений и копий документов изучает обстоятельства, приведшие к
непринятию решения о государственной регистрации общественного
объединения или к принятию решения об отказе в государственной
регистрации некоммерческой организации;
при необходимости запрашивает дополнительную информацию
(документы) в территориальном органе, а также у заявителя;
при необходимости организует изучение соответствующего дела
непосредственно в территориальном органе;
направляет в соответствующий суд запрос о подтверждении факта
подачи межрегиональным, региональным, местным общественным
объединением, иной некоммерческой организацией заявления об
обжаловании решения об отказе или об уклонении от государственной
регистрации общественного объединения (при поступлении такой
информации в Департамент по делам некоммерческих организаций);
в случае удовлетворения жалобы готовит проект распоряжения
Минюста России об:
отмене решения об отказе в государственной регистрации
некоммерческой организации и обязывании территориального органа
повторно рассмотреть представленные документы;
обязывании территориального органа совершить действия,
предусмотренные законодательством Российской Федерации (при
обжаловании уклонения от государственной регистрации общественного
объединения).
100. Рассмотрение жалобы заявителя осуществляется в течение
месяца со дня ее поступления.
При необходимости запроса дополнительной информации, а также в
связи с направлением в суд указанного в пункте 99 Административного
регламента запроса срок рассмотрения жалобы может быть продлен
Министром юстиции Российской Федерации или его заместителем, иным
уполномоченным на то должностным лицом не более чем на два месяца с
уведомлением об этом заявителя.
Если в жалобе заявителя указано, что уклонение от государственной
регистрации общественного объединения или решение об отказе в
государственной регистрации некоммерческой организации обжалованы в
суд, рассмотрение жалобы должно быть завершено в срок не более 14 дней
с даты ее поступления в Минюст России.
Если в жалобе заявителя не указано, что уклонение от
государственной регистрации общественного объединения или решение об
отказе в государственной регистрации некоммерческой организации
обжалованы в суд, но в связи с поступившей информацией, направлением
на ее основании запроса в суд и подтверждением судом поступления
заявления об обжаловании уклонения от государственной регистрации
общественного объединения или решения об отказе в государственной
регистрации некоммерческой организации рассмотрение жалобы должно быть
завершено в срок не более 14 дней с даты поступления в Минюст России
указанного подтверждения из суда.
101. Жалоба не подлежит удовлетворению, если:
не выявлены факты уклонения от государственной регистрации
общественного объединения;
отсутствуют основания для признания решения об отказе в
государственной регистрации некоммерческой организации противоречащим
федеральному законодательству;
заявитель обжаловал в суд уклонение от государственной
регистрации общественного объединения или решение об отказе в
государственной регистрации некоммерческой организации;
заявитель отозвал жалобу.
102. В распоряжении Минюста России об обязывании произвести
действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации (при
обжаловании уклонения от государственной регистрации общественного
объединения), или об отмене решения об отказе в государственной
регистрации некоммерческой организации (далее - распоряжение)
указываются:
В констатирующей части текста распоряжения:
1) основания его издания:
нормы федерального законодательства, определяющие полномочия
Минюста России по изданию распоряжения;
фамилия, имя, отчество заявителя, наименование занимаемой им
должности;
реквизиты жалобы и содержащаяся в ней просьба;
2) фактические обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения
жалобы, а также нормы федерального законодательства, которые были
нарушены при непринятии решения о государственной регистрации
общественного объединения или при принятии решения об отказе в
государственной регистрации некоммерческой организации;
В распорядительной части распоряжения:
1) решение об отмене распоряжения территориального органа об
отказе в государственной регистрации некоммерческой организации;
2) предписание территориальному органу совершить действия,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Заверенная в установленном порядке копия распоряжения
направляется в территориальный орган.
103. Территориальный орган в течение месяца с даты получения
распоряжения обязан доложить о его исполнении заместителю Министра
юстиции Российской Федерации.
104. О принятом решении, в том числе об отказе в удовлетворении
жалобы, заявитель уведомляется в письменной форме в сроки,
установленные пунктом 100 Административного регламента, с приложением
к письму заверенной в установленном порядке копии распоряжения (если
распоряжение было издано).
Приложение N 1
к Административному регламенту
исполнения Министерством юстиции
Российской Федерации государственной
функции по принятию решения
о государственной регистрации
некоммерческих организаций
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ".