Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО НАДЗОРУ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ".
Проведение внеплановых мероприятий по надзору
за соблюдением установленных требований в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
54. Внеплановые мероприятия по надзору за соблюдением требований
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
проводятся в случаях:
осуществления контроля за выполнением предписаний об устранении
выявленных нарушений в результате планового мероприятия по контролю;
получения информации от юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, органов государственной власти, граждан о
возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях
технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений,
оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни,
здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей;
возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения
окружающей среды, повреждения имущества;
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов
действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных
предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных
требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, а также получения иной информации, подтверждаемой
документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии
признаков таких нарушений.
55. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в
орган государственного надзора в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, не могут служить основанием для проведения
внепланового мероприятия по контролю.
56. Внеплановое мероприятие по надзору проводится на основании
распоряжения начальника (заместителя начальника) органа,
осуществляющего государственный надзор в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
57. Внеплановые мероприятия по надзору при поступлении обращений
на нарушение требований в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций на объектах с массовым пребыванием людей,
потенциально опасных объектах осуществляются в первоочередном порядке.
58. При осуществлении внепланового мероприятия по надзору
проверяется соблюдение тех требований в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, информация о нарушении которых
явилась поводом для издания распоряжения (приказа) о проведении
внеплановой проверки либо срок исполнения которого, согласно ранее
выданному предписанию по устранению нарушений, истек.
59. При установлении факта неисполнения в срок законного
предписания по устранению нарушений должностное лицо органа,
осуществляющего государственный надзор в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляющее внеплановое
мероприятие по надзору, принимает меры в соответствии с
законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях.
При непосредственном обнаружении в ходе внеплановой проверки
нарушений установленных требований в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций принимаются меры в соответствии с
законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях и выдается предписание по устранению нарушений.
60. Должностное лицо органа, осуществляющего государственный
надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, производит запись о проведенном мероприятии в журнале учета
мероприятий по контролю юридического лица или индивидуального
предпринимателя.
При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте
проверки делается соответствующая запись.
61. Мероприятия по надзору проводятся на основании распоряжения
начальника (заместителя начальника) территориального органа МЧС
России, осуществляющего государственный надзор в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В распоряжении
указываются:
номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по надзору;
наименование территориального органа МЧС России;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на
проведение мероприятия по надзору, а в случае проведения мероприятия
по надзору комиссией - должности, фамилии, имена и отчества
руководителя комиссии и должностных лиц, входящих в состав комиссии, в
том числе специалистов, привлекаемых для проведения специальных
исследований (испытаний), экспертиз;
наименование юридического лица, в отношении которого проводится
мероприятие по надзору, с указанием адреса фактического
местонахождения объекта надзора;
цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по надзору;
правовые основания проведения мероприятия по надзору, в том числе
нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат
проверке;
дата начала и окончания мероприятия по надзору;
подпись начальника либо заместителя начальника органа, издавшего
распоряжение, с указанием его должности, фамилии и инициалов.
62. Изданное распоряжение после его подписания регистрируется в
журнале учета мероприятий по надзору (приложение N 4) в течение трех
рабочих дней по месту нахождении органа, уполномоченного на проведение
мероприятия по надзору.
63. Распоряжение заверяется печатью органа государственного
надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
64. Началом осуществления мероприятия по надзору является момент
предъявления должностным лицом органа государственного надзора в
области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителю или иному
должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю
либо их представителям распоряжения одновременно с предъявлением
служебного удостоверения.
Мероприятие по надзору должно проводиться только тем должностным
лицом (лицами), которое (которые) указано (указаны) в распоряжении.
65. При проведении мероприятий по надзору должностное лицо органа
государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций не
вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к
компетенции органа государственного надзора в области защиты от
чрезвычайных ситуаций;
осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении
мероприятий по надзору должностных лиц или работников проверяемых
юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их
представителей;
требовать представление документов, информации, образцов (проб)
продукции, если они не являются объектами мероприятий по надзору и не
относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов,
относящихся к предмету проверки;
распространять информацию, составляющую государственную тайну и
полученную в результате проведения мероприятий по надзору, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
превышать установленные сроки проведения мероприятий по надзору.
66. В рамках мероприятий по надзору за соблюдением установленных
требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций могут осуществляться:
визуальный осмотр объекта надзора с целью оценки соответствия
объекта требованиям в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
анализ документов;
иные процессуальные действия, установленные законодательством
Российской Федерации.
67. Визуальный осмотр объекта надзора осуществляется в
присутствии руководителя или иного уполномоченного руководителем
должностного лица, индивидуального предпринимателя или иного
уполномоченного им должностного лица.
В ходе визуального осмотра фиксируются факты:
выполнения установленных требований законодательства Российской
Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
нарушений установленных требований законодательства Российской
Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
Впоследствии указанные факты указываются в акте проверки.
68. Анализ документов осуществляется в ходе проверки объекта.
Должностное лицо, осуществляющее государственный надзор в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, требует для
ознакомления следующую документацию, необходимую для оценки
соответствия объекта установленным требованиям в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
правоустанавливающие документы юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
планирующие документы по вопросам защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о
назначении лиц, уполномоченных на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций объектов надзора);
техническую документацию, связанную с вопросами энергоснабжения,
водоснабжения, газоснабжения, оборота ядовитых веществ и материалов;
документацию, определенную правилами эксплуатации технических
систем управления объектов либо правилами использования и содержания
систем оповещения, средств защиты, другой специальной техники и
имущества;
акты инвентаризаций и предыдущих проверок;
договоры аренды помещений, объектов, агрегатов;
иную документацию, предусмотренную законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
При необходимости указанная документация или ее часть, в копиях,
может быть приобщена к материалам проверки. В этом случае в акте
проверки делается соответствующая отметка. При отказе руководителя
проверяемого объекта или уполномоченного должностного лица,
индивидуального предпринимателя предоставить документацию, необходимую
для оценки технического состояния объекта, также делается отметка в
акте проверки.
69. Мероприятия по надзору, осуществляемые по инициативе
физических и юридических лиц, за соблюдением установленных требований
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
проводятся в случаях поступления письменного обращения лица,
указанного в п. 6 настоящего Административного регламента в орган
государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций о
проведении в отношении него мероприятий по надзору.
Результаты проверки оформляются в сроки, установленные
законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений
граждан Российской Федерации.
70. Органы государственного надзора в области защиты от
чрезвычайных ситуаций осуществляют государственный надзор по
инициативе лиц, указанных в п. 6 настоящего Административного
регламента, в порядке, предусмотренном для проведения внеплановых
мероприятий по надзору.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО НАДЗОРУ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ".