Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ УСТАВНЫМ ЦЕЛЯМ И ЗАДАЧАМ, ФИЛИАЛОВ И ПРЕДСТАВИ".
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения Министерством юстиции
Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля
за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным
целям и задачам, филиалов и представительств международных
организаций, иностранных некоммерческих неправительственных
организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими
законодательства Российской Федерации (далее - Административный
регламент, государственная функция) устанавливает порядок
осуществления центральным аппаратом и территориальными органами
Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России,
территориальные органы) контроля за деятельностью некоммерческих
организаций, филиалов и представительств международных организаций и
иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Минюст России исполняет государственную функцию в отношении
общероссийских и международных общественных объединений, политических
партий, отделений международных организаций и иностранных
некоммерческих неправительственных организаций, торгово-промышленных
палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской
Федерации, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, филиалов
и представительств международных организаций и иностранных
некоммерческих неправительственных организаций.
Территориальные органы исполняют государственную функцию в
отношении межрегиональных, региональных и местных общественных
объединений, региональных отделений и других структурных подразделений
политических партий, а также иных некоммерческих организаций (за
исключением потребительских кооперативов, товариществ собственников
жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан, органов государственной власти, других
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений).
2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение
государственной функции:
Конституция Российской Федерации (Российская газета, 1993, N
237);
Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);
Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. N 5340-1 "О
торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 33, ст. 1309; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 21, ст. 1930; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 50, ст.
4855; 2008, N 18, ст. 1939, N 30, ст. 3616);
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных
объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N
21, ст. 1930; 1997, N 20, ст. 2231; 1998, N 30, ст. 3608; 2002, N 11,
ст. 1018; N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029; 2003, N 50, ст. 4855; 2004,
N 27, ст. 2711; N 45, ст. 4377; 2006, N 3, ст. 282, N 6, ст. 636)
(далее - Федеральный закон "Об общественных объединениях");
Федеральный закон от 1 августа 1995 N 135-ФЗ "О благотворительной
деятельности и благотворительных организациях" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3340; 2002, N
12, ст. 1093, N 30, ст. 3029; 2003, N 27, ст. 2708; 2004, N 35, ст.
3607; 2007, N 1, ст. 39; 2009, N 1, ст. 17) (далее - Федеральный закон
"О благотворительной деятельности и благотворительных организациях");
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N
3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12,
ст. 1093, N 52, ст. 5141; 2003, N 52, ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282, N
6, ст. 636, N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 37, N 1, ст. 39, N 10, ст.
1151, N 22, ст. 2563, N 27, ст. 3213, N 49, ст. 6039, N 49, ст. 6061;
2008, N 20, ст. 2253, N 30, ст. 3604, N 30, ст. 3616) (далее -
Федеральный закон "О некоммерческих организациях");
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 148; 2002, N 12,
ст. 1093, N 30, ст. 3029, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700, N 50, ст.
4855; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 19, ст. 1752; 2008, N 30, ст.
3616; 2009, N 1, ст. 17);
Федеральный закон от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О
национально-культурной автономии" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2965; 2002, N 12, ст. 1093;
2003, N 46, ст. 4432; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N
49, ст. 5124; 2007, N 49, ст. 6070);
Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе
совести и о религиозных объединениях" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 39, ст. 4465; 2000, N 14, ст. 1430;
2002, N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029; 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N
27, ст. 2711; 2006, N 29, ст. 3122) (далее - Федеральный закон "О
свободе совести и о религиозных объединениях");
Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных
пенсионных фондах" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 19, ст. 2071; 2001, N 7, ст. 623; 2002, N 12, ст. 1093; 2003,
N 2, ст. 166; 2004, N 49, ст. 4854; 2005, N 19, ст. 1755; 2006, N 43,
ст. 4412; 2007, N 50, ст. 1942, N 30, ст. 3616);
Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. N 211-ФЗ "Об общих
принципах организации и деятельности ассоциаций экономического
взаимодействия субъектов Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 51, ст. 6286; 2002, N
12, ст. 1093; 2003, N 50, ст. 4855);
Федеральный закон от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ "Об общих принципах
организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 30, ст. 3122; 2002, N 12, ст. 1093;
2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 6, ст. 636);
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических
партиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29,
ст. 2950; 2002, N 12, ст. 1093, N 30, ст. 3029; 2003, N 26, ст. 2574,
N 50, ст. 4855; 2004, N 52, ст. 5272; 2005, N 1, ст. 9, N 30, ст.
3140; 2006, N 1, ст. 13, N 29, ст. 3124; 2007, N 1, ст. 37, N 18, ст.
2118; 2008, N 30, ст. 3600, N 30, ст. 3616, N 45, ст. 5146) (далее -
Федеральный закон "О политических партиях");
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3436; 2002, N 44, ст. 4297;
2003, N 2, ст. 169; 2003, N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,
N 19, ст. 1752, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17; 2007, N 1, ст. 29);
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2102; 2003, N
44, ст. 4262; 2004, N 188, N 52, ст. 5267; 2007, N 31, ст. 4011; 2008,
N 30, ст. 3616);
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии
экстремистской деятельности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 30, ст. 3031; 2006, N 31, ст. 3447, N 31, ст. 3452;
2007, N 21, ст. 2457, N 31, ст. 4008);
Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях
работодателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 48, ст. 4741; 2005, N 50, ст. 5243; 2007, N 49, ст. 6068);
Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О
государственной службе российского казачества" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 50, ст. 5245; 2008, N
49, ст. 5743);
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 286-ФЗ "О взаимном
страховании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
49, ст. 6047);
Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О
системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" с
изменениями, внесенными Указами Президента Российской Федерации от 15
марта 2005 г. N 295, от 27 марта 2006 г. N 261 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст. 945; N 21, ст.
2023; 2005, N 47, ст. 4880; N 52, ст. 5690; 2007, N 8, ст. 978, N 40,
ст. 4717; 2008, N 20, ст. 2290, N 41, ст. 4653);
Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313
"Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" с изменениями,
внесенными Указами Президента Российской Федерации от 28 октября 2005
г. N 1243, от 23 декабря 2005 г. N 1522, от 16 марта 2006 г. N 211, от
2 мая 2006 г. N 451, от 29 мая 2006 г. N 527, от 8 сентября 2006 г. N
978, от 21 сентября 2006 г. N 1036, от 20 марта 2007 г. N 370, от 7
мая 2007 г. N 585с, от 4 марта 2008 г. N 311, от 14 июля 2008 г. N
1079, от 23 октября 2008 г. N 1517 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4180; 2005, N 44, ст. 4535; N
52, ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст. 2070; N 23, ст. 2452, N
38, ст. 3975; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10, ст.
909; N 29, ст. 3473; N 43, ст. 4921);
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных
законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 17, ст. 1869;
2007, N 16, ст. 1915; 2008, N 50, ст. 5958);
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28 июня 2002
г. N 182 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства юстиции
Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях" (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 28 июня 2002 г., регистрационный N 3542)
с изменениями, внесенными Приказами Министерства юстиции Российской
Федерации от 24 сентября 2002 г. N 265 (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 30 сентября 2002 г., регистрационный N
3823), от 6 апреля 2005 г. N 33 (зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 26 апреля 2005 г., регистрационный N 6549), от 13
ноября 2008 г. N 251 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 17 ноября 2008 г., регистрационный N 12666);
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008
г. N 151 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции
Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и
Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по
субъектам Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 25 июля 2008 г., регистрационный N 12028).
3. Государственная функция исполняется федеральными
государственными гражданскими служащими Минюста России
(территориальных органов) (далее - государственные служащие).
4. Организация и проведение контроля осуществляются в
соответствии с принципами законности, невмешательства в деятельность
некоммерческих организаций, презумпции их добросовестности.
5. Предметом контроля за деятельностью некоммерческих
организаций, филиалов и представительств международных организаций и
иностранных некоммерческих неправительственных организаций,
осуществляемого Минюстом России (территориальными органами), является:
1) соответствие деятельности общественных объединений и их
структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных
средств и использованию иного имущества, уставным целям;
2) соблюдение политическими партиями, региональными отделениями и
иными структурными подразделениями политических партий
законодательства Российской Федерации и соответствие их деятельности
положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических
партий;
3) соответствие деятельности религиозных организаций заявленным в
их уставах целям и задачам;
4) соответствие деятельности иных некоммерческих организаций, в
том числе по расходованию денежных средств и использованию иного
имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и
законодательству Российской Федерации;
5) соответствие деятельности филиалов и представительств
международных организаций и иностранных некоммерческих
неправительственных организаций заявленным целям и задачам.
6. В случае выявления при осуществлении контроля нарушений
некоммерческими организациями, филиалами и представительствами
международных организаций и иностранных некоммерческих
неправительственных организаций (далее - некоммерческие организации)
нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за
соблюдением которых не входит в компетенцию Минюста России
(территориальных органов), о выявленных нарушениях в срок не позднее
пяти рабочих дней сообщается в соответствующий контрольно-надзорный
орган (направляются документы, свидетельствующие о нарушениях).
7. Конечным результатом исполнения государственной функции
является выявление и пресечение нарушений некоммерческими
организациями нормативных правовых актов Российской Федерации,
контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Минюста России
(территориальных органов), путем применения мер, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
8. Юридическими фактами завершения исполнения государственной
функции являются:
- составление акта проверки некоммерческой организации;
- составление справки о посещении мероприятия некоммерческой
организации;
- вынесение предупреждения (внесение представления);
- приостановление деятельности общественного объединения или
религиозной организации;
- возбуждение дела об административном правонарушении;
- направление в суд заявления о приостановлении деятельности
некоммерческой организации или ликвидации;
- направление мотивированного решения о запрете осуществления на
территории Российской Федерации заявленной для осуществления программы
или ее части, о запрете направления денежных средств и иного имущества
определенным получателям указанных средств и иного имущества
структурному подразделению иностранной некоммерческой
неправительственной организации;
- принятие решения об исключении филиала или представительства
иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра
филиалов и представительств международных организаций и иностранных
некоммерческих неправительственных организаций;
- подготовка и направление документов в органы внутренних дел,
прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы в случае выявления
нарушения некоммерческими организациями нормативных правовых актов
Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в
компетенцию Минюста России (территориальных органов).
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ УСТАВНЫМ ЦЕЛЯМ И ЗАДАЧАМ, ФИЛИАЛОВ И ПРЕДСТАВИ".