ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
1 июля 2009 г.
N 378н
(Д)
В соответствии с пунктом 5.2.1 Положения о Министерстве
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 28, ст. 2898; 2005, N 2, ст. 162; 2006, N 19, ст. 2080; 2008,
N 11 (ч. I), ст. 1036; N 15, ст. 1555; N 23, ст. 2713; N 42, ст. 4825;
N 46, ст. 5337; N 48, ст. 5618; 2009, N 2, ст. 244; N 3, ст. 378; N 6,
ст. 738; N 12, ст. 1427), и пунктом 9.9 раздела IX Типового регламента
внутренней организации федеральных органов исполнительной власти,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28
июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14,
ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443), приказываю:
Утвердить Типовое положение о территориальном органе Федеральной
службы по труду и занятости согласно приложению.
Министр
Т.А. ГОЛИКОВА
1 июля 2009 г.
N 378н
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
23 сентября 2009 г.
N 14843
УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Министерства здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 1 июля 2009 года
N 378н
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Типовое положение определяет основные полномочия и
организацию деятельности территориального органа Федеральной службы по
труду и занятости (далее - Роструд).
2. Территориальным органом Роструда (далее - территориальный
орган) является государственная инспекция труда в субъекте Российской
Федерации, осуществляющая функции по государственному надзору и
контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Территориальный орган является государственным органом,
находящимся в подчинении Роструда.
3. Территориальный орган образуется, реорганизуется или
упраздняется приказом Роструда в соответствии с утвержденной в
установленном порядке схемой размещения территориальных органов
Роструда.
4. Положение о территориальном органе, изменения к нему
утверждаются приказом руководителя Роструда в соответствии с Типовым
положением о территориальном органе Роструда.
Сфера деятельности, полное и сокращенное наименование
территориального органа указываются в Положении о территориальном
органе.
5. Структура и штатное расписание территориального органа
утверждаются руководителем территориального органа в пределах
установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по
охране и обслуживанию зданий) с учетом реестра должностей федеральной
государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную
численность структурных подразделений.
Структурными подразделениями территориального органа являются
отделы.
6. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации (далее - Министерство),
индивидуальными правовыми актами Роструда, а также настоящим
Положением.
7. Имущество территориального органа является федеральной
собственностью и находится в его оперативном управлении.
8. Территориальный орган осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской
Федерации в федеральном округе, другими территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, органами местного
самоуправления, органами прокуратуры, общественными объединениями и
организациями.
II. Полномочия территориального органа
9. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия в
установленной сфере деятельности:
9.1. осуществляет государственный надзор и контроль за
соблюдением:
9.1.1. работодателями трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения
предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об
административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки
других материалов (документов) о привлечении виновных к
ответственности в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
9.1.2. установленного порядка расследования и учета несчастных
случаев на производстве;
9.2. осуществляет надзор и контроль за реализацией прав
работников на получение обеспечения по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по
временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
9.3. осуществляет:
9.3.1. рассмотрение в соответствии с законодательством Российской
Федерации дел об административных правонарушениях;
9.3.2. информирование и консультирование работодателей и
работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
9.3.3. обобщение практики применения и анализ причин нарушений
трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, а также подготовку соответствующих предложений
по их совершенствованию;
9.3.4. анализ состояния и причин производственного травматизма и
разработку предложений по его профилактике, участие в расследовании
несчастных случаев на производстве или проведение его самостоятельно;
9.3.5. государственную экспертизу условий труда в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
9.3.6. информирование общественности о выявленных нарушениях
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, проведение разъяснительной работы о
трудовых правах граждан;
9.4. анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, принимает меры по их устранению и
восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
9.5. направляет в установленном порядке в федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления,
правоохранительные органы и в суды информацию о фактах нарушения
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права;
9.6. регистрирует в уведомительном порядке коллективные трудовые
споры в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также
коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в
соответствии с законодательством Российской Федерации в целях
разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть
проведена, предоставляет в установленном порядке сведения об указанных
коллективных трудовых спорах;
9.7. организует подготовку трудовых арбитров;
9.8. выявляет и анализирует причины возникновения коллективных
трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению;
9.9. принимает необходимые меры по привлечению в установленном
порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения
положений трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во
время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых
технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и
безопасность работников;
9.10. ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и
иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры
по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
9.11. осуществляет функции получателя средств федерального
бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и
реализацию возложенных на него функций;
9.12. подготавливает и представляет в Роструд в установленном
порядке статистическую, финансовую и бюджетную отчетность, а также
иную ведомственную отчетность о деятельности территориального органа;
9.13. приобретает в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и
личные неимущественные права в пределах предоставленных ему
полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде;
9.14. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
9.15. обеспечивает мобилизационную подготовку территориального
органа;
9.16. осуществляет профессиональную подготовку работников
территориального органа, их переподготовку, повышение квалификации и
стажировку;
9.17. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
территориального органа;
9.18. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд территориального органа;
9.19. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
III. Права территориального органа и его должностных лиц
10. В целях реализации своих полномочий в установленной сфере
деятельности территориальный орган имеет право:
10.1. запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и
их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов
прокуратуры, судебных органов и иных организаций и безвозмездно
получать от них сведения и материалы, необходимые для выполнения
полномочий в закрепленной сфере деятельности;
10.2. давать в пределах своей компетенции юридическим и
физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции
территориального органа;
10.3. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;
10.4. участвовать в подготовке, проведении и финансировании
семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, отнесенным к
компетенции территориального органа;
10.5. участвовать в пределах своей компетенции в организуемых
Рострудом мероприятиях по международному сотрудничеству в
установленной сфере деятельности;
10.6. организовывать проведение необходимых испытаний, экспертиз,
анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в
установленной сфере деятельности;
10.7. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов
в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых
и специалистов;
10.8. применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами
обязательных требований в установленной сфере деятельности;
10.9. направлять своих представителей для участия в составе
общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с
деятельностью территориального органа.
11. Должностные лица территориального органа при осуществлении
государственного надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, имеют право:
11.1. в порядке, установленном федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в
любое время суток при наличии удостоверений установленного образца
посещать в целях проведения инспекции организаций всех
организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей -
физических лиц;
11.2. запрашивать у работодателей и их представителей, органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно
получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для
выполнения надзорных и контрольных функций;
11.3. расследовать в установленном порядке несчастные случаи на
производстве;
11.4. предъявлять работодателям и их представителям обязательные
для исполнения предписания об устранении нарушений трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников,
привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной
ответственности или об отстранении их от должности в установленном
порядке;
11.5. составлять протоколы и рассматривать дела об
административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать
и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы
(документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
11.6. выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного
здоровью работников на производстве.
12. Должностные лица территориального органа, осуществляющие
государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об
охране труда, наряду с правами, указанными в пунктах 11.1 - 11.6
настоящего Положения, имеют право:
12.1. изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых
материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с
уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять
соответствующий акт;
12.2. выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не
прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и
приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на
рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
12.3. запрещать использование не имеющих сертификатов
соответствия или не соответствующих государственным нормативным
требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических
регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
13. Руководитель территориального органа, наряду с правами,
указанными в пунктах 11.1 - 11.6, 12.1 - 12.3 настоящего Положения,
имеет право направлять в суды при наличии заключений государственной
экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или
прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие
нарушения требований охраны труда.
IV. Организация деятельности
14. Территориальный орган возглавляет руководитель, назначаемый
на должность Министром здравоохранения и социального развития
Российской Федерации по представлению руководителя Роструда по
согласованию с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) и полномочным представителем Президента
Российской Федерации в федеральном округе.
Руководитель территориального органа является главным
государственным инспектором труда в субъекте Российской Федерации.
Руководитель территориального органа несет персональную
ответственность за осуществление возложенных на территориальный орган
функций.
Руководитель территориального органа освобождается от должности
Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации
по представлению руководителя Роструда.
15. Руководитель территориального органа имеет заместителей и
распределяет обязанности между ними.
Заместитель руководителя территориального органа является
заместителем главного государственного инспектора труда в субъекте
Российской Федерации по правовым вопросам (по охране труда).
Количество заместителей руководителя территориального органа
устанавливается руководителем Роструда.
Заместители руководителя территориального органа назначаются на
должность руководителем Роструда по согласованию с полномочным
представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе.
Главный бухгалтер территориального органа назначается на
должность руководителем территориального органа по согласованию с
руководителем Роструда.
Заместители руководителя территориального органа освобождаются от
должности руководителем Роструда.
Главный бухгалтер территориального органа освобождается от
должности руководителем территориального органа.
16. Должностные лица территориального органа, осуществляющие
государственный надзор и контроль за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, имеют удостоверения установленного образца,
утвержденного Рострудом, и подписанные руководителем Роструда, а также
личные печати (штампы) с указанием наименования территориального
органа, наименования должности, фамилии и инициалов.
17. Руководитель территориального органа:
17.1. представляет руководителю Роструда:
предложения о назначении на должность и об освобождении от
должности заместителей руководителя территориального органа;
проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности
территориального органа, а также отчет об их исполнении;
17.2. утверждает штатное расписание территориального органа,
положения о структурных подразделениях территориального органа,
должностные регламенты;
17.3. издает приказы по вопросам деятельности территориального
органа;
17.4. назначает на должность и освобождает от должности в
установленном порядке работников территориального органа (за
исключением заместителей руководителя территориального органа);
17.5. без доверенности действует от имени территориального
органа, распоряжается его имуществом в пределах, установленных
законом, заключает договоры по вопросам, отнесенным к компетенции
территориального органа, выдает доверенности.
18. Финансирование расходов на содержание территориального органа
осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в
федеральном бюджете, в соответствии с бюджетной сметой, утверждаемой
Рострудом.
19. Контроль за деятельностью территориального органа
осуществляется Рострудом.
20. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение
осуществляется приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации.
21. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет в
территориальных органах Федерального казначейства лицевой счет
получателя средств федерального бюджета и лицевой счет по учету
средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности, обособленное имущество, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
иные печати, штампы и бланки установленного образца.
22. Место нахождения территориального органа указывается в
Положении о территориальном органе. |