Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
XIII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций.
Прием граждан
13.1. В Министерстве подлежат обязательному рассмотрению
индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан
и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их
поддержку по вопросам сфер деятельности Министерства, службы и
агентств, порядка исполнения государственных функций и оказания
государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме
электронных сообщений или в форме устного личного обращения к
должностному лицу во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение
гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о
результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего раздела не распространяются на
взаимоотношения граждан и Министерства в процессе реализации им
государственных функций в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, соответствующими административными регламентами,
а до их принятия иными актами Министерства.
13.2. Организация работы по приему, регистрации и контролю
исполнения предложений, заявлений или жалоб граждан и организаций в
адрес Министра, заместителей Министра и Министерства осуществляется
Административным департаментом Министерства.
Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в
течение 3 дней с даты поступления в Министерство или уполномоченному
должностному лицу Министерства.
Поступившие обращения граждан в зависимости от содержания
докладываются Министру (заместителю Министра) либо направляются
директорам соответствующих департаментов Министерства.
Министерство рассматривает самостоятельно или направляет для
рассмотрения в службу или агентства в соответствии с их сферой ведения
письменные обращения граждан, непосредственно поступившие в его адрес,
принятые при личном приеме или направленные ему на рассмотрение
Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом
Правительства Российской Федерации, федеральными органами
государственной власти, депутатами Государственной Думы и членами
Совета Федерации.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим
должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В этом случае за подписью Министра либо уполномоченного
должностного лица Министерства заявителю направляется информация о
порядке обжалования таких действий (бездействия) в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов)
Министерства, направляются в соответствующий департамент Министерства,
в том числе в Правовой департамент, для рассмотрения и подготовки
ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем Министра (в
соответствии с распределением обязанностей) с информированием
заявителя о принятом решении и при необходимости - о порядке
обжалования актов в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в Министерстве в течение 30
дней с даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения
письменного обращения может быть продлен Министром либо уполномоченным
должностным лицом Министерства, но не более чем на 30 дней, с
одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
В этом случае головной исполнитель обязан согласовать с
Административным департаментом Министерства (за 3 - 4 дня до окончания
установленного срока) предложения по продлению срока рассмотрения
обращения.
Обращение считается своевременно разрешенным, если рассмотрены
все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и направлен
ответ заявителю в течение 30 дней с даты регистрации обращения, а
также по просьбе направившего обращение государственного органа -
уведомление о принятом решении.
13.3. В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина,
направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в таком обращении,
а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
Министерство при получении обращения, в котором содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить
обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить
гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости
злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для
рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на
обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
В случае если в обращении содержится вопрос, на который
гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо
уполномоченное на то должностное лицо Министерства вправе принять
решение о безосновательности очередного обращения и прекращении
переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное
обращение и ранее направляемые обращения уже направлялись в
Министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший
обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса
не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
13.4. Министерством не рассматриваются по существу обращения по
проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных
документов организаций. В указанных случаях директора департаментов
Министерства информируют об этом заявителей.
Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в
компетенцию Министерства, службы и агентств, направляются в 7-дневный
срок с даты их регистрации в соответствующий орган государственной
власти, орган местного самоуправления или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращениях вопросов, с уведомлением заявителей, направивших обращения,
о переадресации обращений, за исключением случаев, когда текст
обращения не поддается прочтению, а на личном приеме гражданам даются
устные разъяснения о необходимости обращения в соответствующий орган
государственной власти, орган местного самоуправления или к
соответствующему должностному лицу.
В случае если решение поставленных в обращении гражданина
вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной
власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия
обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в
соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
Министерство при направлении обращения гражданина на рассмотрение
в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления
или соответствующему должностному лицу может в случае необходимости
запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и
материалы о результатах рассмотрения обращения.
Министерство по направленному в установленном порядке запросу
органа государственной власти, органа местного самоуправления или
должностного лица, рассматривающих обращение гражданина, обязано в
течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для
рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в
которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый
порядок предоставления.
13.5. Директора департаментов Министерства организуют учет и
анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций,
готовят предложения, направленные на устранение недостатков, в том
числе в области нормативного регулирования. Анализ включает следующие
данные:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций в пределах своей компетенции;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях.
13.6. Административный департамент Министерства обобщает
результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет
проект соответствующего доклада Министру для последующего направления
в Правительство.
По итогам года руководители (заместители руководителей) службы и
агентств направляют доклад в Министерство с обобщенными результатами
анализа обращений граждан.
13.7. Поступившие на имя Министра обращения органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации,
Положения о Министерстве и Регламента, докладываются Министру его
заместителями, директорами департаментов Министерства, а также
руководителями (заместителями руководителей) службы и агентств с
представлением заключений департаментов Министерства, определенных
руководителем (при необходимости Правового департамента), в 10-дневный
срок.
Поступившие на имя Министра обращения организаций, содержащие
жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты
рассмотрения ранее поступивших обращений этих организаций,
направляются соответствующим заместителям Министра и директорам
департаментов Министерства для ответа.
13.8. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений
(интернет-обращений), как правило, применяется специализированное
программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем
реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного
ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее
заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной
почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной
информацией.
В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа),
после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется
как с письменным обращением.
13.9. Основанием для отказа в рассмотрении интернет-обращения,
помимо оснований, указанных в пункте 13.3, является:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса
для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) невозможность рассмотрения обращения без необходимых
документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
13.10. Ответы на обращения граждан, поступившие по
информационно-телекоммуникационным сетям, направляются по почтовому
адресу, указанному в обращениях.
Ответы на обращения граждан подписываются Министром либо
уполномоченным должностным лицом Министерства.
13.11. Министр, заместители Министра, директора департаментов
Министерства, руководители службы и агентств лично рассматривают
соответствующие обращения граждан и в зависимости от характера
поставленных вопросов определяют исполнителей для проверки и
подготовки проектов ответов заявителям или принимают решения о
передаче писем в подведомственные предприятия и организации для
принятия мер.
Если в обращении гражданина поднимается важная для Министерства
проблема, требующая дальнейшей проработки и реализации, по данному
обращению директорами департаментов Министерства, руководителями
службы и агентств представляется докладная Министру или заместителю
Министра.
Директора департаментов Министерства назначают в департаментах
должностных лиц, ответственных за учет, порядок рассмотрения, контроль
и хранение писем граждан, а также организуют работу по анализу
рассмотренных обращений граждан.
13.12. Организация личного приема граждан осуществляется при:
а) личном приеме у Министра - Административным департаментом
Министерства;
б) личном приеме у заместителей Министра - секретариатами
заместителей Министра;
в) личном приеме у директоров департаментов Министерства -
должностными лицами, ответственными за делопроизводство или за работу
с обращениями граждан;
г) личном приеме у руководителей службы и агентств - должностными
лицами, ответственными за делопроизводство или за работу с обращениями
граждан.
Прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции
Министерства, службы и агентств, проводится их руководителями и
уполномоченными должностными лицами Министерства, службы и агентств.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и
часах доводится до сведения граждан.
13.13. Прием граждан Министром - членом Правительства
осуществляется в Приемной Правительства в соответствии с графиком,
утверждаемым Аппаратом Правительства Российской Федерации.
13.14. Министр, заместители Министра, руководители и заместители
руководителей службы и агентств принимают граждан, как правило, при
наличии проектов письменных ответов руководителей их структурных
подразделений на поставленные вопросы и объяснении причин несогласия
заявителей с этими ответами.
В отдельных случаях по жалобам на решения заместителей Министра
граждан по своему решению принимает Министр, а по жалобам на решение
заместителей руководителей службы и агентств - их руководители.
13.15. В случае если во время приема граждан решение поставленных
вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после
регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие
департаменты Министерства.
В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не
входят в компетенцию Министерства, ему разъясняется порядок обращения
в соответствующие органы государственной власти.
13.16. Учет и контроль исполнения принятых решений по итогам
личного приема граждан ведутся в установленном порядке.
13.17. Административный департамент Министерства:
а) организует учет обращений граждан и организаций, поступающих в
Министерство;
б) направляет их на рассмотрение в соответствующие департаменты
Министерства, а также в службу или агентства по принадлежности;
в) осуществляет в установленном порядке контроль за полным и
своевременным рассмотрением обращений граждан и организаций,
поступивших в Министерство;
г) осуществляет методическое руководство организацией работы с
письмами и по приему граждан в департаментах Министерства, а также в
службе и агентствах.
|
Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".