Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНО".
I. Общие положения
1. Административный регламент Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению
государственной функции по проведению проверок при осуществлении
государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с
оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ
(далее - административный регламент), разработан в целях повышения
качества исполнения государственной функции по проведению проверок по
вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков, принятию по их
результатам мер, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, и устанавливает сроки и последовательность административных
процедур и административных действий ФСКН России и ее территориальных
органов (далее - органы наркоконтроля, если не оговорено иное), а
также порядок взаимодействия между органами наркоконтроля, их
должностными лицами и юридическими лицами при осуществлении
государственной функции.
2. Исполнение государственной функции по проведению проверок при
осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере
деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и
психотропных веществ (далее - государственная функция), осуществляется
должностными лицами Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков и ее территориальных органов (далее -
специалисты).
3. Исполнение государственной функции осуществляется в
соответствии с:
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921;
2002, N 22, ст. 2027, N 30, ст. 3015, ст. 3020, ст. 3029, N 44, ст.
4298; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700, ст. 2706, (ч. II), ст. 2708, N 28,
ст. 2880, N 50, ст. 4847; 2004, N 17, ст. 1585, N 27, ст. 2711, N 49,
ст. 4853; 2005, N 1 (ч. I), ст. 13, N 22, ст. 2194, N 23, ст. 2200;
2006, N 3, ст. 277, N 10, ст. 1070, N 23, ст. 2379, N 28, ст. 2975,
ст. 2976, N 31 (ч. I), ст. 3452; 2007, N 1 (ч. I), ст. 46, N 16, ст.
1827, N 18, ст. 2118, N 24, ст. 2830, ст. 2833, N 31, ст. 4008, ст.
4011, N 41, ст. 4845, N 49, ст. 6033, N 50, ст. 6235, ст. 6236, ст.
6248; 2008, N 12, ст. 1074, N 19 (поправка), N 24, ст. 2798, N 49, ст.
5724, N 52 (ч. I), ст. 6226, ст. 6235; 2009, N 1, ст. 29, N 11, ст.
1266, ст. 1267, ст. 1268, N 18 (ч. I), ст. 2145, N 26, ст. 3139, N 29,
ст. 3613) (далее - УПК России);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст.
1, N 18, ст. 1721, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N
1, ст. 2, N 27 (ч. I), ст. 2700, (ч. II), ст. 2708, ст. 2717, N 46 (ч.
I), ст. 4434, ст. 4440, N 50, ст. 4847, ст. 4855, N 52 (ч. I), ст.
5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 31, ст. 3229, N
34, ст. 3529, ст. 3533, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, ст.
13, ст. 37, ст. 40, ст. 45, N 10, ст. 762, ст. 763, N 13, ст. 1077,
ст. 1079, N 17, ст. 1484, N 19, ст. 1752, N 25, ст. 2431, N 27, ст.
2719, ст. 2721, N 30 (ч. I), ст. 3104, (ч. II), ст. 3124, ст. 3131, N
40, ст. 3986, N 50, ст. 5247, N 52 (ч. I), ст. 5574, ст. 5596; 2006, N
1, ст. 4, ст. 10, N 2, ст. 172, ст. 175, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1067,
N 12, ст. 1234, N 17 (ч. I), ст. 1776, N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066,
N 23, ст. 2380, ст. 2385, N 28, ст. 2975, N 30, ст. 3287, N 31 (ч. I),
ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452, N 43, ст. 4412, N
45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641, N 50, ст. 5279, ст. 5281, N 52 (ч.
I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33, N 7,
ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16, ст. 1824, ст. 1825, N 17, ст. 1930, N
20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755, N 31,
ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015, N 41, ст. 4845, N
43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст. 6034, ст. 6065, N 50, ст.
6246; 2008, N 10 (ч. I), ст. 896, N 18, ст. 1941, N 19 (поправка), N
20, ст. 2251, ст. 2259, N 29 (ч. I), ст. 3418, N 30 (ч. I), ст. 3582,
ст. 3601, ст. 3604, N 45, ст. 5143, N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст.
5748, N 52 (ч. I), ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1,
ст. 17, N 7, ст. 771, ст. 777, N 19, ст. 2276, N 23, ст. 2759, ст.
2767, ст. 2776, N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132, N 29,
ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642, N 30, ст. 3735, ст. 3739)
(далее - КоАП России);
Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических
средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2002, N 30, ст. 3033; 2003,
N 2, ст. 167, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 49, ст. 4845; 2005, N 19,
ст. 1752; 2006, N 43, ст. 4412, N 44, ст. 4535; 2007, N 30, ст. 3748,
N 31, ст. 4011; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3592, N 48, ст. 5515, N 52 (ч.
I), ст. 6233; 2009, N 29, ст. 3588);
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006,
N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3615, (ч. II), ст. 3616; 2009,
N 31, ст. 3923);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I),
ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140, N 29, ст. 3601) (далее -
Федеральный закон);
Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976
"Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за
оборотом наркотиков" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 31, ст. 3234; 2005, N 42, ст. 4259; 2006, N 36, ст. 3802;
2007, N 40, ст. 4717; 2008, N 3, ст. 168, N 13, ст. 1253, N 25, ст.
2958, N 37, ст. 4185, ст. 43, ст. 4921; 2009, N 21, ст. 2549, N 32,
ст. 4005);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998
г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст. 3198;
2004, N 8, ст. 663, N 47, ст. 4666; 2006, N 29, ст. 3253; 2007, N 28,
ст. 3439; 2009, N 26, ст. 3183);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября
2006 г. N 644 "О порядке представления сведений о деятельности,
связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и
регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 46, ст. 4795; 2008, N 50, ст. 5946);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа
2007 г. N 527 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из
Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
35, ст. 4310; 2009, N 9, ст. 1101, N 26, ст. 3201);
Приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за
оборотом наркотиков от 7 февраля 2006 г. N 44 "О должностных лицах
органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, уполномоченных составлять протоколы об административных
правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях" (зарегистрирован в Министерстве
юстиции Российской Федерации 28 февраля 2006 г., регистрационный N
7547) (далее - Приказ N 44);
Приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915) (далее -
Приказ N 141).
4. В административном регламенте под проверкой понимается
совокупность проводимых специалистами с участием привлекаемых в случае
необходимости экспертов и экспертных организаций в порядке,
установленном Федеральным законом, в отношении юридических лиц,
осуществляющих деятельность, связанную с оборотом прекурсоров
наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список IV
Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N
681 (далее - юридические лица), мероприятий по контролю для оценки
соответствия осуществляемой ими деятельности обязательным требованиям,
установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. ФСКН России проводит внеплановые проверки юридических лиц и
принимает участие в проверках (плановых, внеплановых), проводимых
территориальными органами ФСКН России.
6. При проведении проверок специалисты обязаны соблюдать
ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона, и строго
исполнять обязанности, предусмотренные статьей 18 Федерального закона.
7. Финансирование проведения проверок осуществляется за счет
соответствующих бюджетных средств, выделенных органам наркоконтроля.
8. При выявлении в результате проведения проверки нарушений
юридическим лицом обязательных требований, установленных нормативными
правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные
требования), должностные лица ФСКН России (территориальных органов
ФСКН России) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, принимают меры, направленные на пресечение
выявленных нарушений и (или) устранение последствий таких нарушений, а
также меры по привлечению лиц, их допустивших, к ответственности.
9. В случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом обязательных требований нормативных правовых актов
Российской Федерации, контроль (надзор) за соблюдением которых не
входит в компетенцию ФСКН России (территориальных органов ФСКН
России), материалы, подтверждающие такие нарушения, направляются в
соответствующий контрольно-надзорный орган.
10. Юридическими фактами завершения исполнения государственной
функции являются:
составление акта проверки ФСКН России (территориальным органом
ФСКН России) юридического лица (далее - акт проверки);
возбуждение дела об административном правонарушении (при наличии
оснований, предусмотренных КоАП России);
направление материалов в следственные органы органов
наркоконтроля (при наличии оснований, предусмотренных УПК России);
подготовка и направление материалов в соответствующие
контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений юридическим
лицом обязательных требований нормативных правовых актов Российской
Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию
ФСКН России (территориальных органов ФСКН России).
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНО".