РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ"
Принят Государственной Думой 23 декабря 2009 года
Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2009 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О
техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 52, ст. 5140; 2007, N 19, ст. 2293; 2008, N 30, ст.
3616; 2009, N 29, ст. 3626; N 48, ст. 5711) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) абзац двадцать пятый после слов "постановлением Правительства
Российской Федерации" дополнить словами ", или нормативным правовым
актом федерального органа исполнительной власти по техническому
регулированию";
б) дополнить абзацами следующего содержания:
"региональная организация по стандартизации - организация,
членами (участниками) которой являются национальные органы
(организации) по стандартизации государств, входящих в один
географический регион мира и (или) группу стран, находящихся в
соответствии с международными договорами в процессе экономической
интеграции;
стандарт иностранного государства - стандарт, принятый
национальным (компетентным) органом (организацией) по стандартизации
иностранного государства;
региональный стандарт - стандарт, принятый региональной
организацией по стандартизации;
свод правил иностранного государства - свод правил, принятый
компетентным органом иностранного государства;
региональный свод правил - свод правил, принятый региональной
организацией по стандартизации.";
2) в пункте 3 статьи 4 слова "установленных статьей 5" заменить
словами "установленных статьями 5 и 9.1";
3) в статье 7:
а) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Технический регламент, принимаемый федеральным законом,
постановлением Правительства Российской Федерации или нормативным
правовым актом федерального органа исполнительной власти по
техническому регулированию, вступает в силу не ранее чем через шесть
месяцев со дня его официального опубликования.";
б) абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:
"11. Правительством Российской Федерации или в случае,
предусмотренном статьей 9.1 настоящего Федерального закона,
федеральным органом исполнительной власти по техническому
регулированию до дня вступления в силу технического регламента
утверждается в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации в области обеспечения единства измерений перечень документов
в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований
(испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов,
необходимые для применения и исполнения принятого технического
регламента и осуществления оценки соответствия. В случае отсутствия
указанных документов в области стандартизации применительно к
отдельным требованиям технического регламента или объектам
технического регулирования Правительством Российской Федерации или в
случае, предусмотренном статьей 9.1 настоящего Федерального закона,
федеральным органом исполнительной власти по техническому
регулированию до дня вступления в силу технического регламента
утверждаются в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации в области обеспечения единства измерений правила и методы
исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора
образцов, необходимые для применения и исполнения принятого
технического регламента и осуществления оценки соответствия. Проекты
указанных правил и методов разрабатываются федеральными органами
исполнительной власти в соответствии с их компетенцией или в случае,
предусмотренном статьей 9.1 настоящего Федерального закона,
федеральным органом исполнительной власти по техническому
регулированию с использованием документов в области стандартизации,
опубликовываются в печатном издании федерального органа исполнительной
власти по техническому регулированию и размещаются в информационной
системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем
за тридцать дней до дня утверждения указанных правил и методов.";
4) в статье 9:
а) абзацы второй - девятнадцатый пункта 1 признать утратившими
силу;
б) в абзаце первом пункта 10 слова "Правительство Российской
Федерации обязано" заменить словами "Правительство Российской
Федерации или федеральный орган исполнительной власти по техническому
регулированию обязаны";
5) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
"Статья 9.1. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены
технического регламента, принимаемого нормативным правовым актом
федерального органа исполнительной власти по техническому
регулированию
1. В случаях, предусмотренных программой разработки технических
регламентов, утвержденной Правительством Российской Федерации в
соответствии с пунктом 12 статьи 7 настоящего Федерального закона,
технический регламент принимается нормативным правовым актом
федерального органа исполнительной власти по техническому
регулированию. Такой технический регламент разрабатывается в порядке,
установленном пунктами 2 - 6 статьи 9 настоящего Федерального закона и
настоящей статьей, и принимается в порядке, установленном для принятия
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
2. Проект технического регламента, принимаемый в форме
нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти
по техническому регулированию, представляется разработчиком в
федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию
для принятия при наличии следующих документов:
обоснование необходимости принятия технического регламента с
указанием требований, которые отличаются от положений соответствующих
международных стандартов или обязательных требований, действующих на
территории Российской Федерации в момент разработки проекта
технического регламента;
финансово-экономическое обоснование принятия технического
регламента;
документы, подтверждающие опубликование уведомления о разработке
проекта технического регламента в соответствии с пунктом 3 статьи 9
настоящего Федерального закона;
документы, подтверждающие опубликование уведомления о завершении
публичного обсуждения проекта технического регламента в соответствии с
пунктом 5 статьи 9 настоящего Федерального закона;
перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных
лиц.
3. Представленный в федеральный орган исполнительной власти по
техническому регулированию проект технического регламента с
документами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, направляется
указанным органом на экспертизу в экспертную комиссию по техническому
регулированию, созданную в соответствии с пунктом 9 статьи 9
настоящего Федерального закона.
4. Заключение экспертной комиссии по техническому регулированию о
возможности принятия технического регламента готовится в течение
тридцати дней со дня поступления проекта технического регламента с
указанными в пункте 2 настоящей статьи документами в федеральный орган
исполнительной власти по техническому регулированию и должно быть
опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной
власти по техническому регулированию и размещено в информационной
системе общего пользования в электронно-цифровой форме.
Порядок опубликования таких заключений и размер платы за их
опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. На основании заключения экспертной комиссии по техническому
регулированию о возможности принятия технического регламента
федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию
в течение десяти дней со дня поступления такого заключения принимает
решение о принятии технического регламента или об отклонении его
проекта. Отклоненный проект технического регламента с заключением
экспертной комиссии по техническому регулированию должен быть
возвращен разработчику в течение пяти дней со дня принятия решения об
отклонении проекта технического регламента.
6. Принятый технический регламент должен быть опубликован в
печатном издании федерального органа исполнительной власти по
техническому регулированию и размещен в информационной системе общего
пользования в электронно-цифровой форме. Порядок опубликования и
размещения утверждается федеральным органом исполнительной власти по
техническому регулированию.
7. Федеральный орган исполнительной власти по техническому
регулированию обеспечивает в информационной системе общего пользования
в электронно-цифровой форме доступ на безвозмездной основе к принятым
техническим регламентам.
8. Принятые нормативным правовым актом федерального органа
исполнительной власти по техническому регулированию технические
регламенты подлежат государственной регистрации в установленном
порядке.
9. Внесение изменений в технический регламент или его отмена
осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей и статьей
10 настоящего Федерального закона в части разработки и принятия
технических регламентов.";
6) пункт 4 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"4. Со дня вступления в силу федерального закона о техническом
регламенте соответствующий технический регламент, изданный указом
Президента Российской Федерации, постановлением Правительства
Российской Федерации или нормативным правовым актом федерального
органа исполнительной власти по техническому регулированию, утрачивает
силу.";
7) в абзаце втором статьи 12 слово "стандартов" заменить словами
"документов в области стандартизации";
8) статью 13 дополнить абзацами следующего содержания:
"международные стандарты, региональные стандарты, региональные
своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил
иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном
информационном фонде технических регламентов и стандартов;
надлежащим образом заверенные переводы на русский язык
международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов
правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных
государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации
по стандартизации.";
9) в пункте 1 статьи 14:
а) абзац четвертый дополнить словами ", а также стандартов и
сводов правил, представляемых на регистрацию в соответствии с пунктом
4 статьи 44 настоящего Федерального закона";
б) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"осуществляет учет документов в области стандартизации в
Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов
и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;";
в) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"обеспечивает в информационной системе общего пользования доступ
на безвозмездной основе к документам в области стандартизации, в
результате применения которых на добровольной основе обеспечивается
соблюдение требований принятых технических регламентов или которые
содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том
числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения
принятых технических регламентов и осуществления оценки соответствия,
за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 статьи 44 настоящего
Федерального закона;";
г) дополнить абзацами следующего содержания:
"регистрирует в Федеральном информационном фонде технических
регламентов и стандартов международные стандарты, региональные
стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств
и своды правил иностранных государств;
принимает на учет надлежащим образом заверенные переводы на
русский язык международных стандартов, региональных стандартов,
региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов
правил иностранных государств.";
10) пункт 9 статьи 16 признать утратившим силу;
11) дополнить статьей 16.1 следующего содержания:
"Статья 16.1. Правила формирования перечня документов в области
стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований технических регламентов
1. Национальным органом по стандартизации не позднее чем за
тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента
утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа
исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в
информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме
перечень документов в области стандартизации, в результате применения
которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований
принятого технического регламента.
2. В перечень, указанный в пункте 1 настоящей статьи, могут
включаться национальные стандарты и своды правил, а также
международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды
правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных
государств при условии регистрации указанных стандартов и сводов
правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и
стандартов. Регистрация международных стандартов, региональных
стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных
государств и сводов правил иностранных государств в Федеральном
информационном фонде технических регламентов и стандартов
осуществляется в порядке, установленном статьей 44 настоящего
Федерального закона.
3. В национальных стандартах и сводах правил могут указываться
требования технических регламентов, для соблюдения которых на
добровольной основе применяются национальные стандарты и (или) своды
правил.
4. Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов
правил, включенных в указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень
документов в области стандартизации, является достаточным условием
соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В
случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для
соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия
требованиям технических регламентов может осуществляться на основании
подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил.
Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может
оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В
этом случае допускается применение иных документов для оценки
соответствия требованиям технических регламентов.
5. Документы в области стандартизации, включенные в перечень,
указанный в пункте 1 настоящей статьи, подлежат ревизии и в
необходимых случаях пересмотру и (или) актуализации не реже чем один
раз в пять лет.";
12) пункт 1 статьи 29 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае если технический регламент принят нормативным правовым
актом федерального органа исполнительной власти по техническому
регулированию, для целей таможенного оформления продукции указанный
федеральный орган исполнительной власти совместно с федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного
дела, утверждают не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в
силу технического регламента на его основании списки продукции, на
которую распространяется действие абзаца первого настоящего пункта, с
указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности.";
13) пункт 3 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок и критерии аккредитации органов по сертификации и
испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по
подтверждению соответствия, определяются Правительством Российской
Федерации на основании национальных стандартов, принятых с учетом
международных норм. Правительство Российской Федерации определяет
органы по аккредитации.";
14) статью 44 дополнить пунктами 3 - 9 следующего содержания:
"3. Международные стандарты, региональные стандарты, региональные
своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил
иностранных государств, в результате применения которых на
добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого
технического регламента или которые содержат правила и методы
исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора
образцов, необходимые для применения и исполнения принятого
технического регламента и осуществления оценки соответствия, подлежат
регистрации в Федеральном информационном фонде технических регламентов
и стандартов.
4. Для осуществления регистрации стандартов и сводов правил,
указанных в пункте 3 настоящей статьи, в Федеральном информационном
фонде технических регламентов и стандартов заинтересованное лицо
представляет в национальный орган по стандартизации заявление о
регистрации соответствующего стандарта или свода правил с приложением
копии такого документа и его надлежащим образом заверенного перевода
на русский язык.
Вместе с документами, необходимыми для регистрации стандарта или
свода правил, в национальный орган по стандартизации также могут быть
представлены заключения общероссийских общественных организаций
предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. В
этих заключениях могут содержаться рекомендации о применении
международного стандарта, регионального стандарта, регионального свода
правил, стандарта иностранного государства и свода правил иностранного
государства для обеспечения соблюдения на добровольной основе
требований принятого технического регламента или для проведения
исследований (испытаний) и измерений, отбора образцов, необходимых для
применения и исполнения принятого технического регламента и
осуществления оценки соответствия.
В течение пяти дней со дня получения заявления о регистрации
стандарта или свода правил национальный орган по стандартизации
направляет представленный на регистрацию стандарт или свод правил
вместе с его надлежащим образом заверенным переводом на русский язык в
соответствующий технический комитет (технические комитеты) по
стандартизации для заключения. В случае если в заявлении о регистрации
стандарта или свода правил предлагается включить такой стандарт или
свод правил в соответствующий перечень документов в области
стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента
или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и
измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для
применения и исполнения принятого технического регламента и
осуществления оценки соответствия, технический комитет (технические
комитеты) по стандартизации дает заключение о возможности применения
стандарта или свода правил для обеспечения соблюдения на добровольной
основе требований принятого технического регламента или для проведения
исследований (испытаний) и измерений, отбора образцов, необходимых для
применения и исполнения принятого технического регламента и
осуществления оценки соответствия.
В течение тридцати дней со дня получения указанных документов от
национального органа по стандартизации технический комитет
(технические комитеты) по стандартизации рассматривает их и направляет
в национальный орган по стандартизации заключение.
5. В течение пятнадцати дней со дня получения заключения
технического комитета (технических комитетов) по стандартизации,
указанного в пункте 4 настоящей статьи, но не позднее чем через сорок
пять дней со дня поступления заявления о регистрации стандарта или
свода правил национальный орган по стандартизации принимает решение о
регистрации представленного стандарта или свода правил либо
мотивированно отказывает в регистрации с указанием причин отказа.
В течение десяти дней со дня регистрации стандарта или свода
правил национальный орган по стандартизации принимает решение о
включении такого стандарта или свода правил в перечень документов в
области стандартизации, в результате применения которых на
добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого
технического регламента, а также направляет в Правительство Российской
Федерации или в федеральный орган исполнительной власти по
техническому регулированию предложение о включении такого стандарта
или свода правил в перечень документов в области стандартизации,
содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в
том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и
исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки
соответствия.
6. Основанием для отказа в регистрации стандарта или свода правил
является:
несоблюдение требований, предусмотренных пунктом 4 настоящей
статьи;
мотивированное заключение технического комитета (технических
комитетов) по стандартизации об отклонении стандарта или свода правил.
7. Основанием для отказа во включении зарегистрированного
стандарта или свода правил в перечень документов в области
стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований принятого технического
регламента, является мотивированное заключение технического комитета
(технических комитетов) по стандартизации о невозможности его
применения для целей оценки соответствия.
8. В течение пяти дней со дня принятия решения по представленному
на регистрацию стандарту или своду правил национальный орган по
стандартизации направляет заинтересованному лицу копию решения вместе
с заключением технического комитета (технических комитетов) по
стандартизации.
Отказ национального органа по стандартизации в регистрации и
(или) во включении стандарта или свода правил в перечень документов в
области стандартизации, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может
быть обжалован в судебном порядке.
9. В случаях если лицензионными договорами с иностранными
правообладателями, а также международными соглашениями и иными нормами
международного права предусматриваются возмездность и (или)
недопустимость предоставления открытого доступа к документам в области
стандартизации, национальный орган по стандартизации организует
официальное опубликование в печатном издании федерального органа
исполнительной власти по техническому регулированию и размещение в
информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме
сведений о размере платы за предоставление соответствующих документов
и правил их распространения.
Национальный орган по стандартизации безвозмездно предоставляет
документы в области стандартизации по требованию органов
государственной власти или по запросу суда.";
15) в статье 46:
а) дополнить пунктами 6.2 - 6.4 следующего содержания:
"6.2. До дня вступления в силу технических регламентов в
отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней
процессов проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации Правительством Российской Федерации в
отношении таких видов продукции и (или) процессов могут вводиться
обязательные требования, содержащиеся в технических регламентах
государств - участников таможенного союза или в документах
Европейского союза. При введении таких требований Правительство
Российской Федерации может устанавливать формы оценки соответствия
таким требованиям и определять орган, уполномоченный осуществлять
государственный контроль (надзор) за соблюдением таких требований.
6.3. До дня вступления в силу указанных в пункте 6.2 настоящей
статьи требований национальным органом по стандартизации утверждается,
опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной
власти по техническому регулированию и размещается в информационной
системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень
используемых в государствах - участниках таможенного союза или в
Европейском союзе для обеспечения соблюдения требований, указанных в
пункте 6.2 настоящей статьи, документов в области стандартизации, а
также документов, содержащих правила и методы исследований (испытаний)
и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для
применения и исполнения указанных требований и осуществления оценки
соответствия. При опубликовании и размещении данного перечня
документов указывается информация о наличии переводов стандартов или
сводов правил.
Стандарты и своды правил, информация о наличии переводов которых
указывается в данном перечне документов, могут применяться для целей
оценки соответствия.
6.4. Заинтересованное лицо для целей обеспечения соблюдения
требований, указанных в пункте 6.2 настоящей статьи, может представить
в национальный орган по стандартизации стандарт или свод правил и его
надлежащим образом заверенный перевод на русский язык, если этот
стандарт или свод правил включен в перечень документов, указанный в
пункте 6.3 настоящей статьи. Надлежащим образом заверенный перевод на
русский язык стандарта или свода правил подлежит учету национальным
органом по стандартизации в течение семи дней со дня его получения.
После представления надлежащим образом заверенных переводов на
русский язык стандартов и сводов правил в национальный орган по
стандартизации указанный орган в течение десяти дней вносит в перечень
документов в области стандартизации, предусмотренный пунктом 6.3
настоящей статьи, информацию о наличии таких переводов.
Порядок учета надлежащим образом заверенных переводов на русский
язык стандартов и сводов правил, порядок предоставления информации о
них определяются федеральным органом исполнительной власти по
техническому регулированию.";
б) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Указанные в пункте 1 настоящей статьи обязательные требования
к продукции, процессам проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых технические
регламенты не приняты, действуют до дня вступления в силу
соответствующих технических регламентов.
Если в отношении продукции и связанных с требованиями к ней
процессов введены требования, указанные в пункте 6.2 настоящей статьи,
заявитель вправе самостоятельно выбрать тот режим технического
регулирования, в соответствии с которым будет осуществляться оценка
соответствия требованиям, указанным в пункте 1 либо в пункте 6.2
настоящей статьи.
При выборе режима технического регулирования требования к
продукции и процессам, установленные в соответствии с другим режимом,
для целей оценки соответствия не применяются.
В случае выбора режима технического регулирования, основанного на
требованиях, указанных в пункте 6.2 настоящей статьи, оценка
соответствия осуществляется в соответствии с действующими правилами и
процедурами, установленными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и нормативными документами федеральных органов
исполнительной власти.";
в) пункт 7.1 изложить в следующей редакции:
"7.1. Установленные в соответствии с пунктом 6.1 настоящей статьи
требования энергетической эффективности, а также требования к
осветительным устройствам, электрическим лампам, используемым в цепях
переменного тока в целях освещения, подлежат обязательному исполнению
вплоть до дня вступления в силу соответствующих технических
регламентов и со дня их вступления в силу подлежат обязательному
применению в части, не урегулированной соответствующими техническими
регламентами.";
г) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9. В целях выполнения работ по подтверждению соответствия
требованиям и документам в области стандартизации, указанным в пунктах
6.2 и 6.3 настоящей статьи, органы по сертификации, испытательные
лаборатории (центры) обращаются в орган по аккредитации за получением
аттестата аккредитации на соответствующую область аккредитации либо на
расширение области аккредитации.".
Статья 2
Признать утратившими силу абзацы третий - двадцатый подпункта "а"
пункта 7, подпункт "б" пункта 13 Федерального закона от 1 мая 2007
года N 65-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом
регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007,
N 19, ст. 2293).
Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
30 декабря 2009 г.
N 385-ФЗ |