Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
V. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов
при осуществлении нормативно-правового регулирования
в установленной сфере деятельности
5.1. Нормативные правовые акты издаются Минюстом России в виде
приказов или в ином установленном законодательством Российской
Федерации виде в соответствии с Правилами подготовки нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895; N 50, ст.
5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст. 1026; 2006, N 29, ст. 3251;
2009, N 2, ст. 240; N 12, ст. 1443) (далее - Правила подготовки
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и
их государственной регистрации).
Решение о необходимости и (или) целесообразности разработки
проекта нормативного правового акта Минюста России принимается
Министром (лицом, исполняющим его обязанности).
По проектам нормативных правовых актов Минюста России,
затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный
характер, проводится антикоррупционная экспертиза в соответствии с
утвержденными Правительством Российской Федерации правилами проведения
экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в
целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции.
5.2. Ответственным за подготовку и согласование проекта
нормативного правового акта Минюста России является структурное
подразделение Минюста России, определенное в качестве головного
исполнителя, которое при необходимости вправе привлекать в
установленном порядке к подготовке проекта нормативного правового акта
специалистов научных и иных организаций.
Нормативные правовые акты Минюста России подписывает Министр
(лицо, исполняющее его обязанности).
Структурные подразделения Минюста России и его территориальные
органы не вправе издавать нормативные правовые акты.
5.3. В случае если проект нормативного правового акта Минюста
России содержит положения межотраслевого значения или предусматривает
совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти, он
подлежит согласованию с федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей
сфере деятельности, либо издается совместный акт.
5.4. В целях подготовки проектов совместных нормативных правовых
актов по согласованию с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти могут создаваться межведомственные рабочие
группы.
5.5. Заместители Министра (в соответствии с распределением
обязанностей) и руководители структурных подразделений Минюста России
обеспечивают согласование проектов нормативных правовых актов, в том
числе путем проведения согласительных совещаний.
При наличии неурегулированных разногласий по проектам нормативных
правовых актов заместитель Министра (в соответствии с распределением
обязанностей) или руководитель структурного подразделения Минюста
России, ответственного за его подготовку и согласование, докладывает о
них Министру и действует в соответствии с его указаниями.
5.6. К разработке проекта нормативного правового акта Минюста
России в сфере деятельности федеральных служб могут привлекаться
специалисты этих служб (по согласованию с директорами федеральных
служб).
Разработанный проект нормативного правового акта направляется в
федеральные службы на заключение структурным подразделением Минюста
России, ответственным за подготовку и согласование проекта
нормативного правового акта.
5.7. Заключения на проекты нормативных правовых актов Минюста
России, относящиеся к сферам деятельности федеральных служб,
подписывают директора (заместители директоров) федеральных служб и
представляют в структурное подразделение Минюста России, ответственное
за подготовку и согласование проекта нормативного правового акта,
Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в
сфере исполнения наказаний или Департамент по вопросам правовой помощи
и взаимодействия с судебной системой, как правило, в 5-дневный срок с
даты поступления проектов. По письменной договоренности между
соответствующими руководителями может быть установлен иной срок
подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных
проектов не может превышать 30 дней.
5.8. В случае представления федеральной службой замечаний и
отрицательного заключения по проекту нормативного правового акта
Министр или заместитель Министра (в соответствии с распределением
обязанностей) проводит совещание с участием директора федеральной
службы и принимает решение, которое оформляется протоколом.
5.9. По итогам анализа поступившего заключения Министр
подписывает нормативный правовой акт или дает поручение о его
доработке.
5.10. Проекты нормативных правовых актов, подготовленные
федеральными службами, подлежат согласованию с Минюстом России в
установленном порядке.
5.11. Для решения вопроса о необходимости государственной
регистрации нормативного правового акта структурное подразделение
Минюста России, ответственное за его подготовку и согласование, до
подписания проекта нормативного правового акта Министром (лицом,
исполняющим его обязанности) направляет его оригинал и копию на
рассмотрение в Департамент регистрации ведомственных нормативных
правовых актов.
5.12. В случае если Департамент регистрации ведомственных
нормативных правовых актов по итогам рассмотрения придет к выводу, что
акт после подписания (утверждения) необходимо признать не нуждающимся
в государственной регистрации в порядке, установленном Правилами
подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации, он в
письменной форме информирует о своей позиции структурное подразделение
Минюста России, ответственное за подготовку и согласование проекта
нормативного правового акта, и Департамент организации и контроля.
5.13. Согласование проектов нормативных правовых актов Минюста
России производится в соответствии с установленным порядком
делопроизводства. При этом Департамент организации и контроля
осуществляет согласование последним.
5.14. Нормативные правовые акты Минюста России, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие
правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер,
подлежат государственной регистрации, опубликованию в установленном
порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения,
составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального
характера.
После признания в установленном порядке акта Минюста России не
нуждающимся в государственной регистрации Департамент регистрации
ведомственных нормативных правовых актов направляет соответствующее
заключение в Департамент организации и контроля, который обеспечивает
опубликование указанного акта в Бюллетене Министерства юстиции
Российской Федерации с одновременным размещением его на официальном
сайте Минюста России в сети Интернет в специальном разделе "Приказы и
распоряжения Минюста России по основной деятельности, признанные не
нуждающимися в государственной регистрации".
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".