Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
XIII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,
прием граждан
13.1. Порядок работы с индивидуальными и коллективными
предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций (далее -
обращения граждан) в Минюсте России регламентируется Федеральным
законом от 2 мая 2005 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 19, ст. 2060), иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Минюста России.
13.2. В Минюсте России рассматриваются обращения граждан, а также
ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности Минюста
России, порядка исполнения государственных функций и оказания
государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме
электронных сообщений или в форме устного личного обращения к
должностному лицу во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение
гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о
результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего раздела не распространяются на
взаимоотношения граждан и Минюста России в процессе реализации
Минюстом России государственных функций и предоставления
государственных услуг этим гражданам в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, соответствующими
административными регламентами, а до их принятия - нормативными
правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в том
числе Минюста России.
13.3. Письменные обращения граждан подлежат обязательной
регистрации Департаментом организации и контроля в течение 3 дней с
даты поступления в Минюст России или к уполномоченному
государственному служащему.
13.4. Поступившие в Минюст России письменные обращения граждан в
зависимости от содержания докладываются Министру (заместителю
Министра) либо направляются руководителям соответствующих структурных
подразделений Минюста России.
В случае необходимости изменение головного исполнителя и состава
соисполнителей по обращениям граждан осуществляется Департаментом
организации и контроля по договоренности между руководителями
соответствующих структурных подразделений Минюста России или на
основании резолюции Министра, заместителя Министра (в соответствии с
распределением обязанностей).
Обращения граждан, поступившие в Минюст России, могут
направляться для рассмотрения и ответа заявителю в территориальные
органы Минюста России и федеральные службы, к компетенции которых
относится решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим
должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан по вопросам обжалования актов (приказов)
Минюста России направляются соответствующим структурным подразделениям
Минюста России для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае
ответ заявителю дается заместителем Министра (в соответствии с
распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом
решении и при необходимости о порядке обжалования актов
государственных органов в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Письменные обращения граждан, поступившие в Минюст России в
соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со
дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения
может быть продлен на основании служебной записки руководителя
структурного подразделения Минюста России - исполнителя не более чем
на 30 дней Министром или заместителем Министра, курирующим
соответствующее структурное подразделение Минюста России. О продлении
срока рассмотрения письменно уведомляется автор.
13.5. В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина,
направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в таком обращении,
а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
Минюст России при получении обращения, в котором содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить
обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить
гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости
злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для
рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на
обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в
структурное подразделение Минюста России в соответствии с
компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в обращении содержится вопрос, на который
гражданину (организации) многократно давались письменные ответы по
существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр
(заместитель Министра) либо уполномоченное на то должностное лицо
вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и
прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии,
что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в
Минюст России. О данном решении уведомляется гражданин, направивший
обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса
не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину (организации), направившему (направившей) обращение,
сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем
вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
13.6. В ответах Минюстом России может осуществляться разъяснение
законодательства Российской Федерации, практики его применения, а
также толкование норм, терминов и понятий, если на Минюст России
возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для
обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
Кроме того, в Минюсте России, если законодательством Российской
Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу
обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и
иных документов организаций. В указанных случаях руководители
структурных подразделений Минюста России информируют об этом
заявителей.
В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят
в компетенцию Минюста России, заместители Министра, курирующие
соответствующие структурные подразделения Минюста России, руководители
структурных подразделений Минюста России направляют такие обращения в
7-дневный срок с даты их регистрации в соответствующий орган
государственной власти, орган местного самоуправления или
соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении вопросов с уведомлением заявителей,
направивших обращение, о переадресации обращений, за исключением
случаев, когда текст обращения не поддается прочтению.
Направление обращений в другой федеральный орган исполнительной
власти осуществляется в электронной форме с использованием системы
межведомственного электронного документооборота или в форме документов
на бумажном носителе.
13.7. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы.
13.8. Минюст России обеспечивает учет и анализ вопросов,
содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций Минюстом России в пределах его полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях.
Руководители структурных подразделений Минюста России организуют
учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные
на устранение недостатков, в том числе в области нормативно-правового
регулирования.
13.9. Департамент организации и контроля обобщает результаты
анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект
соответствующего доклада Министру для последующего направления в
Правительство Российской Федерации.
По итогам года директора (заместители директоров) федеральных
служб также направляют в Минюст России доклад с обобщенными
результатами анализа обращений граждан.
13.10. Поступившие на имя Министра обращения органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации,
Положения о Минюсте России и Регламента, докладываются Министру его
заместителями, руководителями структурных подразделений (по
согласованию с курирующими заместителями Министра), а также
директорами (заместителями директоров) федеральных служб, с
представлением заключений структурных подразделений, определенных
Министром, в 10-дневный срок.
Поступившие на имя Министра обращения организаций, содержащие
жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты
рассмотрения ранее поступивших в Минюст России обращений этих
организаций, направляются соответствующим заместителям Министра,
руководителям структурных подразделений Минюста России для ответа.
13.11. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений
(Интернет-обращений), как правило, применяется специализированное
программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем
реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного
ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее
заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной
почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной
информацией.
В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа),
после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется
как с письменным обращением.
13.12. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения,
помимо оснований, указанных в пункте 13.5 Регламента, также может
являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и (или)
адреса для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых
документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
13.13. Прием и отправка электронных документов, проверка
подлинности электронной цифровой подписи осуществляются Департаментом
организации и контроля.
13.14. Личный прием граждан в Минюсте России проводится
Министром, заместителями Министра, руководителями структурных
подразделений Минюста России и уполномоченными гражданскими служащими.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и
часах доводится до сведения граждан.
Прием граждан организуется Департаментом организации и контроля
по рабочим дням, как правило, в специально оборудованных помещениях с
соблюдением мер безопасности.
В случае если во время приема граждан решение поставленных
вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после
регистрации в установленном порядке Департаментом организации и
контроля направляется на рассмотрение в соответствующее структурное
подразделение Минюста России.
В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не
входят в компетенцию Минюста России, ему разъясняется порядок
обращения в соответствующие органы государственной власти.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".