Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА".
Проведение проверки
3.27. Дата начала проверки определяется приказом о ее проведении.
3.28. При проведении проверок должностные лица антимонопольного
органа обязаны:
- проводить проверки в соответствии с законодательством
Российской Федерации, настоящим Регламентом;
- обеспечивать соответствующий режим хранения и защиты полученной
информации, составляющей охраняемую законодательством Российской
Федерации тайну.
3.29. Должностные лица антимонопольного органа при проведении
проверки имеют право:
- на беспрепятственный доступ на территорию и (или) в помещение,
здание проверяемого лица (за исключением жилища проверяемого лица) при
предъявлении ими служебных удостоверений и приказа руководителя
антимонопольного органа о проведении проверки;
- на получение документов, объяснений в письменной или устной
форме, информации (в том числе составляющей коммерческую, служебную,
иную охраняемую законом тайну, а также информации, составляющей
государственную тайну при наличии у соответствующего члена инспекции
оформленного надлежащим образом допуска к сведениям соответствующей
степени секретности), включая служебную переписку в электронном виде,
необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на
него полномочиями;
- на беспрепятственное осуществление осмотра территорий, зданий и
помещений, занимаемых проверяемым лицом (за исключением жилища
проверяемого лица), предметов, документов и информации (сведений),
содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при
осуществлении осмотра производятся фото- и киносъемка, видеозапись,
снимаются копии с документов).
В осуществлении осмотра вправе участвовать проверяемое лицо, его
представитель, а также иные привлекаемые антимонопольным органом к
участию в проверке лица. Осмотр осуществляется в присутствии не менее
чем двух понятых.
В качестве понятых могут быть вызваны любые не заинтересованные в
исходе дела физические лица. Не допускается участие в качестве понятых
должностных лиц антимонопольных органов. В случае, если для
осуществления осмотра требуются специальные познания, к его проведению
по инициативе антимонопольного органа могут привлекаться специалисты и
(или) эксперты, аккредитованные в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
По результатам осуществления осмотра составляется протокол
(Приложение N 6 к настоящему Регламенту). (Приложение не приводится)
3.30. При проведении проверок должностные лица антимонопольного
органа несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3.31. При воспрепятствовании доступу должностных лиц
антимонопольного органа, проводящих проверку, на территорию или в
помещение проверяемого лица руководитель инспекции предупреждает лиц,
препятствующих проведению проверки, о совершении ими административного
правонарушения.
Должностными лицами антимонопольного органа по факту
воспрепятствования доступу на территорию или в помещение проверяемого
лица составляется акт (Приложение N 7 к настоящему Регламенту).
(Приложение не приводится) Акт подписывается должностными лицами
антимонопольного органа и руководителем или иным должностным лицом,
уполномоченным представителем проверяемого лица. В случае отказа
руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя
проверяемого лица подписать указанный акт в нем делается
соответствующая запись.
3.32. В случае, если лица продолжают препятствовать доступу на
территорию или в помещение проверяемого лица, руководитель инспекции
составляет протокол об административном правонарушении,
ответственность за которое предусмотрена статьей 19.4 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2007,
N 26, ст. 3089) и сообщает в органы внутренних дел о факте
правонарушения и необходимости его пресечения.
3.33. Ознакомление и работа с документами проверяемого лица,
содержащими сведения, составляющие государственную тайну,
осуществляется членами инспекции, имеющими допуск к указанной
информации, при предъявлении ими документов, подтверждающих наличие
допуска к сведениям соответствующей степени секретности.
3.34. Руководитель инспекции совместно с руководителем, иным
должностным лицом проверяемого лица или уполномоченным представителем
определяет лиц из числа работников проверяемого лица, с которыми будет
производиться взаимодействие в ходе проведения проверки
(предоставление инспекции документов, информации, решение иных
вопросов, возникающих в ходе работы инспекции).
3.35. Руководитель инспекции решает организационно-технические
вопросы проведения проверки, устанавливает время ежедневного
пребывания в помещениях проверяемого лица в течение срока проверки с
учетом режима работы проверяемого лица.
3.36. Проверка проверяемого лица на предмет соблюдения требований
антимонопольного законодательства осуществляется членами инспекции
путем анализа:
- правовых актов проверяемого лица;
- соглашений и договоров, заключенных проверяемым лицом;
- финансовых, отчетных, контрольных, плановых, аналитических
документов проверяемого лица;
- иных документов, необходимых для установления признаков
нарушения антимонопольного законодательства;
- производственных мощностей;
- процессов производства продукции;
- производственно-технических и иных объектов проверяемого лица.
3.37. Информация, необходимая для составления акта проверки,
может быть также получена из письменных и устных объяснений
должностных лиц проверяемого лица, а также путем фотографирования,
ведения видеозаписи и в иных формах, не запрещенных законодательством
Российской Федерации.
3.38. Должностные лица антимонопольного органа, проводящие
проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для
проведения проверки документы и информацию посредством вручения
проверяемому лицу, его законному представителю под роспись
мотивированного требования о предоставлении документов и информации
(Приложение N 8 к настоящему Регламенту). (Приложение не приводится)
Истребуемые документы и информация предоставляются проверяемым
лицом в срок, не превышающий трех рабочих дней, с момента получения
указанного требования.
3.39. Предоставляемые копии документов должны быть прошиты,
пронумерованы (если документы состоят более чем из одного листа),
скреплены печатью и подписью руководителя проверяемого лица или
уполномоченного им представителя.
3.40. По требованию проверяемого лица передача запрашиваемых
документов может осуществляться на основании акта приема-передачи
документов.
3.41. В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности
предоставить истребуемые документы (их копии) и информацию в течение
трех рабочих дней, руководитель проверяемого лица или уполномоченный
им представитель в течение дня, следующего за днем получения
требования о представлении документов и информации, уведомляет в
письменной форме руководителя инспекции о невозможности представления
в установленный срок документов и информации с указанием причин, по
которым они не могут быть представлены в установленный срок, и срока,
в течение которого проверяемое лицо может представить истребуемые
документы и информацию.
3.42. В течение двух рабочих дней со дня получения такого
уведомления руководитель инспекции принимает мотивированное решение об
установлении нового срока представления документов и информации или
принимает мотивированное решение об отказе в продлении срока с
указанием обоснования отказа.
Копия принятого решения, удостоверенная в установленном порядке,
направляется проверяемому лицу любым доступным способом.
3.43. Если требование о предоставлении документов и информации не
исполнено в установленный срок, то руководителем инспекции решается
вопрос о возбуждении в отношении виновного лица дела об
административном правонарушении.
3.44. Руководитель и члены инспекции вправе получать необходимые
письменные объяснения от должностных лиц проверяемого лица, справки и
сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, в том числе по
факту отсутствия документов, необходимых для проведения проверки. В
случае отказа от представления указанных объяснений в акте проверки
делается соответствующая запись.
3.45. В случаях, предусмотренных Законом о защите конкуренции,
при проведении действий по осуществлению антимонопольного контроля
(далее - действия) составляются протоколы. Данные протоколы
составляются на русском языке.
В протоколе указываются:
- содержание действий;
- место и дата проведения действий;
- время начала и окончания проведения действий;
- должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;
- фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в
проведении действий или присутствовавшего при их проведении, и в
необходимых случаях адрес, гражданство такого лица и сведения о том,
владеет ли он русским языком;
- содержание действий, последовательность их проведения;
- выявленные при проведении действий существенные факты и
обстоятельства.
К протоколу прилагаются фотографические снимки и негативы,
киноленты, видеозаписи и другие материалы, выполненные при проведении
действия.
3.46. Протокол прочитывается всеми лицами, участвовавшими в
проведении действий и присутствовавшими при этом. Указанные лица
вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол.
Протокол подписывается составившим его должностным лицом
антимонопольного органа, а также всеми лицами, участвовавшими в
проведении действий и присутствовавшими при этом. Копия протокола
вручается или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении
проверяемому лицу.
3.47. Срок проведения проверки составляет не более чем один месяц
с даты начала ее проведения, указанной в приказе, по дату передачи или
направления по почте проверяемому лицу акта проверки.
3.48. В случае невозможности завершения проверки в срок,
установленный приказом о ее проведении, руководитель инспекции
подготавливает на имя руководителя антимонопольного органа служебную
записку с предложением о продлении срока проведения проверки.
К основаниям продления срока проведения проверки относится
необходимость проведения экспертиз, исследований, испытаний,
осуществления перевода на русский язык документов, представленных
проверяемым лицом на иностранном языке, и других необходимых
мероприятий, без проведения которых невозможно оценить соответствие
деятельности проверяемого лица требованиям антимонопольного
законодательства.
3.49. По результатам согласования служебной записки, указанной в
пункте 3.48 настоящего Регламента, срок проведения проверки,
установленный приказом о ее проведении, на основании приказа
руководителя антимонопольного органа может быть продлен не более чем
на два месяца.
Общий срок проведения проверки составляет не более трех месяцев.
3.50. Приказ о продлении срока проверки не позднее следующего
рабочего дня со дня его издания, но не позднее чем за один день до
даты окончания проверки, доводится до сведения проверяемого лица в
любой доступной форме, а копия такого приказа прилагается к материалам
проверки.
3.51. В случае отказа руководителя антимонопольного органа в
продлении срока проверки проверка подлежит прекращению по истечении
последнего дня срока проведения проверки, установленного приказом о ее
проведении.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА".