Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОГРАНИЧНОГО КОНТРОЛЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
III. Административные процедуры
21. Исполнение государственной функции включает в себя:
- проверку оснований для пропуска через государственную границу
лиц;
- осмотр (досмотр) транспортных средств, грузов и товаров в целях
обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения
государственной границы, перемещаемых грузов, товаров и животных,
которые запрещены законодательством Российской Федерации к ввозу в
Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации.
22. Блок-схема последовательности действий при выполнении
административных процедур по исполнению государственной функции
приведена в приложении к Административному регламенту.
23. Основанием для начала исполнения государственной функции
является представление должностному лицу:
- гражданами Российской Федерации - действительных документов,
удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации. В случае выезда из Российской
Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации без
сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, кроме
того, представляется нотариально оформленное согласие названных лиц на
выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием
срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен
посетить (при этом достаточно согласия одного из родителей,
усыновителей, опекунов и попечителей) <*>;
--------------------------------
<*> В случае если один из родителей, усыновителей, опекунов или
попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации
несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос его выезда
из Российской Федерации разрешается в судебном порядке (статья 21
Федерального закона).
- иностранными гражданами - визы и действительных документов,
удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом
качестве, если иное не предусмотрено Федеральным законом,
международными договорами Российской Федерации или указами Президента
Российской Федерации;
- лицами без гражданства - визы и действительных документов,
выданных соответствующими органами государства их проживания,
удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом
качестве, если иное не предусмотрено международными договорами
Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации;
- иностранными гражданами, получившими вид на жительство в
Российской Федерации, - действительных документов, удостоверяющих их
личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида
на жительство;
- лицами без гражданства, получившими вид на жительство в
Российской Федерации, - вида на жительство;
- иностранными гражданами и лицами без гражданства, признанными в
установленном порядке на территории Российской Федерации беженцами, -
проездного документа беженца;
- иностранными гражданами и лицами без гражданства, в отношении
которых принято решение об административном выдворении за пределы
Российской Федерации или о депортации, - данного решения <*>.
--------------------------------
<*> Указанные в настоящем пункте документы далее именуются
документами на право пересечения государственной границы.
24. При исполнении государственной функции должностные лица в
соответствии со статьей 30 Закона, пунктом 8 Положения об установлении
формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока
ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка
аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 335, и в пределах компетенции
имеют право:
- проверять необходимые документы у лиц, производить осмотр
(досмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов;
- делать в документах на право пересечения государственной
границы соответствующие отметки и при необходимости временно изымать
такие документы, а также изымать недействительные документы;
- продлевать действие просроченных российских виз иностранным
гражданам в местах, где отсутствуют представительства Министерства
иностранных дел Российской Федерации, а также аннулировать визы
иностранных граждан в установленном порядке;
- осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр
лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении
режима государственной границы, режима в пунктах пропуска, доставление
таких лиц в расположение подразделений пограничного контроля или иные
места для выяснения обстоятельств нарушения;
- приглашать лиц в подразделения пограничного контроля и получать
от них объяснения об известных им обстоятельствах незаконного
пересечения государственной границы или иного нарушения режима в
пунктах пропуска. В необходимых случаях получение объяснений об
обстоятельствах указанных нарушений может осуществляться и в иных
местах;
- временно ограничивать или запрещать в пунктах пропуска движение
лиц и транспортных средств;
- временно ограничивать производство различных работ в пунктах
пропуска, за исключением работ оборонного значения и работ, связанных
со стихийными бедствиями или особо опасными инфекционными болезнями;
- вести необходимые для осуществления контроля за поддержанием
режима государственной границы и режима в пунктах пропуска регистрацию
лиц и учеты фактических данных, статистику и использовать для этих
целей информационные системы, в порядке, не противоречащем
Федеральному закону <*>;
--------------------------------
<*> Пункт 15 статьи 30 Закона.
- применять оружие, боевую технику, специальные средства,
физическую силу и служебных собак, в порядке и случаях,
предусмотренных Законом <*>;
--------------------------------
<*> Пункт 18 статьи 30 Закона.
- налагать штраф за незаконный провоз лиц через государственную
границу.
25. В случае выявления в процессе проверки оснований для пропуска
через государственную границу недействительных документов на право
въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации или
представления лицами не всех документов на право пересечения
государственной границы, а также в случаях, указанных в статьях 15, 26
- 28 Федерального закона, должностное лицо сообщает об этом своему
непосредственному начальнику и передает ему представленные документы
на право пересечения государственной границы.
Непосредственный начальник должностного лица приглашает лицо,
представившее документы на право пересечения государственной границы,
в помещение подразделения пограничного контроля, повторно проверяет
наличие и действительность необходимых документов на право пересечения
государственной границы, а также наличие случаев, указанных в статьях
15, 26 - 28 Федерального закона, при необходимости получает объяснения
от указанного лица.
В случае признания законности пересечения государственной границы
лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской
Федерации, перемещения через государственную границу грузов, товаров,
животных на территорию Российской Федерации или в случае разрешения
пересечения государственной границы лицами, транспортными средствами,
убывающими из пределов Российской Федерации, перемещения через
государственную границу грузов, товаров, животных за пределы
Российской Федерации, непосредственный начальник должностного лица
сообщает об этом лицу, представившему документы на право пересечения
государственной границы, и передает эти документы должностному лицу
для проставления соответствующей отметки.
При принятии должностным лицом решения об отказе в пропуске через
государственную границу об этом сообщается лицу, представившему
документы на право пересечения государственной границы, с указанием
основания отказа и государственного органа, решение которого послужило
таким основанием.
В дальнейшем исходя из конкретного выявленного случая, указанного
в абзаце первом настоящего пункта, в отношении лица, представившего
документы на право пересечения государственной границы,
соответствующими должностными лицами организуются мероприятия либо по
изъятию указанных документов, либо по возвращению его по обратному
маршруту (запрещению схода на берег), либо по задержанию его в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В случае необходимости направления изъятого документа на право
пересечения государственной границы в государственный орган,
осуществивший его выдачу, составляется протокол в трех экземплярах, в
котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и
инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, у которого
изымается документ на право пересечения государственной границы
(фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства),
вид, серия и номер изъятого документа, кем и когда выдан, основания
изъятия.
Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и
лицом, у которого изымается документ на право пересечения
государственной границы.
В случае отказа лица, у которого изымается документ на право
пересечения государственной границы, от подписания протокола, в нем
делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у
которого изымается документ на право пересечения государственной
границы, по его просьбе.
26. Должностные лица при исполнении ими государственной функции
обязаны принимать все необходимые меры к выявлению, предупреждению,
пресечению нарушений законодательства и международных договоров
Российской Федерации в области соблюдения режима государственной
границы и режима в пунктах пропуска.
27. Должностные лица при исполнении государственной функции
обязаны иметь соответствующие служебные удостоверения.
28. При исполнении государственной функции должностные лица
применяют средства и методы контроля в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2005 г. N 50 "О
порядке применения средств и методов контроля при осуществлении
пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через
государственную границу Российской Федерации".
29. Административные действия в пешеходных пунктах пропуска.
29.1. Лица, следующие в пешем порядке, прибывают к кабинам
паспортного контроля либо в помещения подразделений пограничного
контроля и в порядке очереди представляют должностному лицу документы
на право пересечения государственной границы для проверки.
29.2. После окончания проверки оснований для пропуска через
государственную границу и при отсутствии случаев, указанных в абзаце
первом пункта 25 Административного регламента, должностное лицо
проставляет в документах на право пересечения государственной границы
отметку пограничного органа <*> и разрешает лицам пройти в зону
таможенного и иных видов контроля (при въезде в Российскую Федерацию)
либо разрешает покинуть территорию пункта пропуска (при выезде из
Российской Федерации).
--------------------------------
<*> В случаях, предусмотренных международными договорами
Российской Федерации, отметка пограничного органа в документах на
право пересечения государственной границы не проставляется.
При выявлении случаев, указанных в абзаце первом пункта 25
Административного регламента, должностные лица действуют в порядке,
установленном названным пунктом.
30. Административные действия в автомобильных пунктах пропуска.
30.1. Лица, следующие на автотранспортных средствах, прибывают к
кабинам паспортного контроля, выходят из транспортного средства и в
порядке очереди представляют должностному лицу документы на право
пересечения государственной границы для проверки. В случае, когда
проверка документов на право пересечения государственной границы лиц,
следующих автобусами, осуществляется непосредственно в салонах
автобусов, данная категория лиц представляет указанные документы
должностному лицу для проверки при его обращении к ним.
30.2. Осмотр автотранспортных средств осуществляется после
высадки из них пассажиров. По решению начальника пограничного органа
осмотр автобусов может осуществляться на полосе движения без высадки
пассажиров.
30.3. После окончания проверки оснований для пропуска через
государственную границу и при отсутствии случаев, указанных в абзаце
первом пункта 25 Административного регламента, должностное лицо
проставляет в документах на право пересечения государственной границы
отметку пограничного органа и разрешает лицам проехать (пройти) в зону
таможенного и иных видов контроля (при въезде в Российскую Федерацию)
либо разрешает лицам покинуть территорию пункта пропуска (при выезде
из Российской Федерации).
При выявлении случаев, указанных в абзаце первом пункта 25
Административного регламента, автотранспортные средства сопровождаются
на специально оборудованные стоянки в пункте пропуска, а должностные
лица действуют в порядке, установленном названным пунктом.
31. Административные действия в железнодорожных пунктах пропуска.
31.1. Лица, следующие железнодорожным транспортом, прибывают к
кабинам паспортного контроля и в порядке очереди представляют
должностному лицу документы на право пересечения государственной
границы для проверки.
Если проверка документов на право пересечения государственной
границы лиц, следующих железнодорожным транспортом, осуществляется во
время движения железнодорожного транспорта от линии государственной
границы до пункта пропуска либо во время его движения от пункта
пропуска до линии государственной границы, то после проверки у данной
категории лиц указанных документов должностные лица осуществляют
осмотр вагона поезда.
31.2. Проверка документов на право пересечения государственной
границы членов поездных, рефрижераторных и локомотивных бригад
осуществляется в местах исполнения ими своих должностных обязанностей.
31.3. После окончания проверки оснований для пропуска через
государственную границу и при отсутствии случаев, указанных в пункте
25 Административного регламента, должностное лицо проставляет в
документах на право пересечения государственной границы отметку
пограничного органа и разрешает лицам пройти в зону проведения
таможенного и иных видов контроля (при въезде в Российскую Федерацию)
либо разрешает лицам пройти на посадку в вагон поезда (при выезде из
Российской Федерации).
После окончания проверки оснований для пропуска через
государственную границу, осуществляемой во время движения
железнодорожного транспорта, и при отсутствии случаев, указанных в
пункте 25 Административного регламента, должностное лицо проставляет в
документах на право пересечения государственной границы отметку
пограничного органа.
При выявлении случаев, указанных в абзаце первом пункта 25
Административного регламента, должностные лица действуют в порядке,
установленном названным пунктом.
31.4. Движение поезда на территорию Российской Федерации
(сопредельного государства) разрешается после его осмотра должностными
лицами.
32. Административные действия в воздушных пунктах пропуска.
32.1. Лица, следующие воздушными судами, прибывают к кабинам
паспортного контроля и в порядке очереди представляют должностному
лицу документы на право пересечения государственной границы для
проверки. В случае, когда проверка документов на право пересечения
государственной границы данной категории лиц осуществляется
непосредственно на борту воздушного судна, они представляют указанные
документы должностному лицу для проверки при его обращении к ним.
Проверка документов на право пересечения государственной границы
членов летного экипажа осуществляется на борту воздушного судна. В
случае, когда проверка документов на право пересечения государственной
границы данной категории лиц осуществляется в помещениях подразделений
пограничного контроля, они прибывают к кабинам паспортного контроля и
в порядке очереди представляют указанные документы должностному лицу
для проверки.
32.2. После окончания проверки оснований для пропуска через
государственную границу и при отсутствии случаев, указанных в абзаце
первом пункта 25 Административного регламента, должностное лицо
проставляет в документах на право пересечения государственной границы
отметку пограничного органа и разрешает лицам пройти в зону
таможенного и иных видов контроля (при въезде в Российскую Федерацию)
либо разрешает лицам пройти на посадку на борт воздушного судна (при
выезде из Российской Федерации).
При выявлении случаев, указанных в абзаце первом пункта 25
Административного регламента, должностные лица действуют в порядке,
установленном названным пунктом.
32.3. Осмотр воздушного судна осуществляется с участием
представителей соответствующих государственных контрольных органов <*>
в присутствии одного из членов экипажа или работника наземной
технической службы после высадки (до посадки) пассажиров и выгрузки
(загрузки) багажа (грузов).
--------------------------------
<*> Пункт 6 Правил осуществления контроля в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г.
N 872.
32.4. Исполнение государственной функции в отношении воздушных
судов, осуществляющих технические посадки в пункте пропуска без
высадки пассажиров и выгрузки багажа (грузов), не осуществляется. В
отношении указанных воздушных судов организуются режимные мероприятия
по допуску на них обслуживающего персонала.
33. Административные действия в морских пунктах пропуска.
33.1. Лица, следующие на судах заграничного плавания, прибывают к
кабинам паспортного контроля и в порядке очереди представляют
должностному лицу документы на право пересечения государственной
границы для проверки. В случае, когда проверка документов на право
пересечения государственной границы данной категории лиц
осуществляется непосредственно на борту судна, они представляют
указанные документы должностному лицу для проверки при его обращении к
ним.
Проверка документов на право пересечения государственной границы
членов экипажей судов заграничного плавания осуществляется на борту
судна.
33.2. После окончания проверки оснований для пропуска через
государственную границу и при отсутствии случаев, указанных в абзаце
первом пункта 25 Административного регламента, должностное лицо
проставляет в документах на право пересечения государственной границы
отметку пограничного органа и разрешает лицам пройти в зону
таможенного и иных видов контроля (при въезде в Российскую Федерацию)
либо разрешает пройти на посадку на борт судна (при выезде из
Российской Федерации).
После окончания проверки оснований для пропуска через
государственную границу, осуществляемой на борту судна, и при
отсутствии случаев, указанных в абзаце первом пункта 25
Административного регламента, должностное лицо проставляет в
документах на право пересечения государственной границы отметку
пограничного органа и разрешает лицам сход на берег (при въезде в
Российскую Федерацию) либо разрешает лицам убытие на судне из
Российской Федерации (при выезде из Российской Федерации).
При выявлении случаев, указанных в абзаце первом пункта 25
Административного регламента, должностные лица действуют в порядке,
установленном названным пунктом.
33.3. Осмотр судна заграничного плавания осуществляется с
участием представителей соответствующих государственных контрольных
органов <*> в присутствии одного из членов экипажа.
--------------------------------
<*> Пункт 6 Правил осуществления контроля в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г.
N 872.
33.4. После исполнения государственной функции судам заграничного
плавания разрешается убытие из морских, речных (озерных) пунктов
пропуска.
33.5. Исполнение государственной функции в отношении пассажиров
круизных судов и паромов осуществляется в соответствии с Положением о
пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан -
пассажиров круизных судов, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 532, и Положением о
пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан и
лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в
туристических целях на паромах, имеющих разрешение на пассажирские
перевозки, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 7 мая 2009 г. N 397.
33.6. Исполнение государственной функции в отношении судов
рыбопромыслового флота осуществляется в соответствии с Порядком
оформления захода (выхода) судов рыбопромыслового флота в морские
порты в Российской Федерации, а также ввоза (вывоза) уловов водных
биологических ресурсов и продуктов их переработки в морские порты в
Российской Федерации и осуществления государственного контроля в
морских портах в Российской Федерации в отношении судов
рыбопромыслового флота, ввоза (вывоза) уловов водных биологических
ресурсов и продуктов их переработки, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 марта 2008 г. N 184.
33.7. Исполнение государственной функции в отношении судов,
осуществляющих перевозку и буксировку в сообщении между морскими
портами Российской Федерации (каботаж), осуществляется в случае
пересечения ими государственной границы.
33.8. Встреча и обеспечение пребывания иностранных военных
кораблей на военно-морских базах, в пунктах базирования военных
кораблей и морских портах Российской Федерации осуществляется в
порядке, установленном Правилами плавания и пребывания иностранных
военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в
некоммерческих целях, в территориальном море, во внутренних морских
водах, на военно-морских базах, в пунктах базирования военных кораблей
и морских портах Российской Федерации, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 октября 1999 г. N 1102.
34. Административные действия в смешанных пунктах пропуска
осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 30 и 33
Административного регламента.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОГРАНИЧНОГО КОНТРОЛЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".