Фрагмент документа "ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ".
III. Основные функции МЧС России
8. МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
1) разрабатывает и представляет Президенту Российской Федерации и
(или) в Правительство Российской Федерации:
предложения по формированию основ государственной политики в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в том числе в области преодоления последствий
радиационных аварий и катастроф, а также обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах;
проекты законов, иных нормативных правовых актов и проекты
технических регламентов в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах
своей компетенции;
проекты нормативных правовых актов по вопросам преодоления
последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных
работ особого (специального) назначения, чрезвычайного гуманитарного
реагирования;
проект плана гражданской обороны Российской Федерации, а также
предложения о порядке введения в действие плана гражданской обороны на
территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном
объеме либо частично;
предложения о привлечении в установленном порядке к ликвидации
чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов;
предложения о введении чрезвычайного положения на территории
Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае
возникновения чрезвычайной ситуации;
проект положения о единой государственной системе предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проект положения о Государственной противопожарной службе
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
проект положения о надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС
России;
проект положения о Государственной инспекции по маломерным судам
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
проект плана взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и
водных бассейнах Российской Федерации;
проект положения о войсках гражданской обороны;
ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и
территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
доклад о состоянии гражданской обороны в Российской Федерации;
проект положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
предложения по отнесению территорий к группам по гражданской
обороне;
перечень критически важных для национальной безопасности объектов
инфраструктуры страны;
запросы о выпуске материальных ценностей из государственного
резерва для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций (при согласовании запросов органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации о выпуске
материальных ценностей из государственного резерва для указанных
целей);
предложения по организации реагирования при чрезвычайных
ситуациях регионального, федерального и трансграничного характера, по
оказанию за счет средств федерального бюджета финансовой помощи
населению и территориям, пострадавшим в результате чрезвычайных
ситуаций;
2) разрабатывает и утверждает (устанавливает):
нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной
сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование
которых осуществляется исключительно федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
положения о территориальных органах МЧС России - региональном
центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий и органе, специально
уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту
Российской Федерации;
положение о системе и порядке осуществления мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
положение о системе и порядке информационного обмена в рамках
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
показатели для отнесения организаций к категориям по гражданской
обороне в установленном порядке;
методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, классификации и
учета чрезвычайных ситуаций, а также типовой паспорт безопасности
территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
порядок разработки и представления деклараций безопасности
потенциально опасных промышленных объектов в пределах своей
компетенции;
порядок разработки и представления деклараций безопасности
подводных потенциально опасных объектов;
примерное положение о спасательных службах;
положение об организации повседневной деятельности органов,
специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
инструкцию по проверке и оценке состояния функциональных и
территориальных подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, а
также положение об организации обеспечения населения средствами
индивидуальной защиты;
положение об организации и ведении гражданской обороны в
муниципальных образованиях и организациях, порядок содержания и
использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время;
инструкцию по подготовке и проведению учений и тренировок по
гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций,
обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах;
ежегодный план основных мероприятий в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах;
ежегодные организационно-методические указания по подготовке
органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
правила аттестации руководящего состава по вопросам гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
порядок добровольной аккредитации организаций, осуществляющих
деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах;
3) организует:
работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
федерального и трансграничного характера, спасанию людей при этих
чрезвычайных ситуациях;
предупреждение и тушение пожаров на объектах, критически важных
для безопасности Российской Федерации, других особо важных
пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо
ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении
мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;
предупреждение и тушение пожаров в закрытых
административно-территориальных образованиях;
планирование в установленном порядке действий и применение войск
гражданской обороны для выполнения задач в целях обороны Российской
Федерации, подготовку войск гражданской обороны к совместным с
Вооруженными Силами Российской Федерации действиям в целях обороны
Российской Федерации;
работу по участию МЧС России в разработке в установленном порядке
Плана применения Вооруженных Сил Российской Федерации,
Мобилизационного плана Вооруженных Сил Российской Федерации и
федеральной государственной программы оперативного оборудования
территории Российской Федерации в целях обороны, а также обеспечение
осуществления мероприятий в части, касающейся гражданской обороны,
оперативного оборудования территорий;
работу по участию МЧС России в разработке мобилизационного плана
экономики Российской Федерации в части, касающейся задач, возложенных
на МЧС России;
разработку федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления и организациями мобилизационных планов
мероприятий по гражданской обороне;
деятельность пожарных, пожарно-спасательных,
поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, авиации и
других сил МЧС России;
поиск и спасание людей во внутренних водах и в территориальном
море Российской Федерации в соответствии с планом взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по
поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской
Федерации;
совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации работы по созданию системы мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также по разработке и
внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и
объектах экономики;
информирование населения через средства массовой информации и по
иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и
пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий,
приемах и способах защиты, а также пропаганду в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах;
совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти разработку предложений, касающихся режимов
природопользования, безопасного проживания населения и хозяйственной
деятельности на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
подготовку в образовательных учреждениях МЧС России, других
образовательных учреждениях специалистов для войск гражданской
обороны, Государственной противопожарной службы, Государственной
инспекции по маломерным судам, пожарных, аварийно-спасательных и иных
формирований МЧС России, кадров для пожарной охраны и организаций
независимо от формы собственности, а также подготовку в установленном
порядке кадров для соответствующих органов иностранных государств;
методическое руководство и контроль при решении вопросов по
обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах, а также в пределах своей
компетенции - при подготовке молодежи по основам безопасности
жизнедеятельности;
проведение в установленном порядке аттестации
аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных,
аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах, развития единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления
последствий радиационных аварий и катастроф, подводных работ особого
(специального) назначения;
подготовку и представление в установленном порядке предложений по
номенклатуре и нормам накопления в государственном резерве
материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных
нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
формирование и доставку в установленном порядке совместно с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
гуманитарной помощи населению Российской Федерации и иностранных
государств, а также эвакуацию граждан Российской Федерации из
иностранных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
официальный статистический учет и ведение государственной
статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС
России;
обязательное страхование жизни и здоровья военнослужащих войск
гражданской обороны и Государственной противопожарной службы,
спасателей, лиц рядового и начальствующего состава Государственной
противопожарной службы в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
материально-техническое обеспечение системы МЧС России;
делопроизводство, архивное и иное хранение в установленном
порядке документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции
МЧС России;
4) осуществляет:
надзор за выполнением федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, организациями и гражданами
установленных требований по гражданской обороне и пожарной
безопасности (за исключением пожарного надзора на подземных объектах и
при ведении взрывных работ), а также по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;
руководство деятельностью Государственной противопожарной службы,
координацию деятельности всех видов пожарной охраны;
надзор во внутренних водах и в территориальном море Российской
Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями)
для их стоянок, а также руководство деятельностью Государственной
инспекции по маломерным судам;
государственное регулирование пожарной безопасности при
использовании атомной энергии;
координацию деятельности и взаимодействие Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов
при решении задач в области гражданской обороны;
поддержание боевой и мобилизационной готовности органов
управления, войск гражданской обороны и подразделений Государственной
противопожарной службы;
текущее и перспективное планирование мобилизационного
развертывания войск гражданской обороны и воинских частей
Государственной противопожарной службы в военное время;
руководство созданием и поддержанием в состоянии постоянной
готовности технических систем управления гражданской обороны и систем
оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, и контроль за созданием и
деятельностью этих систем;
контроль за созданием локальных систем оповещения в районах
размещения потенциально опасных объектов;
методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил
и средств гражданской обороны в субъектах Российской Федерации,
муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой
области;
организационное и методическое руководство накоплением, хранением
и использованием в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
методическое руководство созданием и поддержанием в готовности
убежищ и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной,
химической, биологической и медицинской защиты населения, а также
контроль в этой области;
управление в установленном порядке единой государственной
системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на подводных
потенциально опасных объектах во внутренних водах и в территориальном
море Российской Федерации;
подготовку в пределах своей компетенции заключений по результатам
рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных
производственных объектов;
организацию подготовки работников мобилизационных органов;
в пределах своей компетенции меры по предупреждению, выявлению и
пресечению террористической деятельности;
организацию подготовки в установленном порядке должностных лиц
федеральных органов исполнительной власти и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации по вопросам гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также
по вопросам мобилизационной подготовки;
ведение в установленном порядке реестра подводных потенциально
опасных объектов во внутренних водах и в территориальном море
Российской Федерации (за исключением подводных переходов
трубопроводного транспорта);
методическое руководство федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
при определении состава, размещении и оснащении сил функциональных и
территориальных подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
методическое обеспечение создания, хранения, использования и
восполнения резервов материальных ресурсов, предназначенных для
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
методическое руководство совместной деятельностью федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по
вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся
радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, и контроль
за проведением мероприятий в этой области;
сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах;
создание и сохранение страхового фонда документации на объекты
повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения;
финансирование подведомственных распорядителей и получателей
средств федерального бюджета;
создание, реорганизацию и ликвидацию в установленном порядке
территориальных органов, спасательных центров, соединений, воинских
частей и подразделений войск гражданской обороны, подразделений
Государственной противопожарной службы, пожарных,
пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных
формирований, образовательных, научно-исследовательских, медицинских
учреждений и организаций, Государственной инспекции по маломерным
судам, содержащихся за счет средств федерального бюджета,
комплектование их личным составом, тарификацию их утвержденных штатов
и штатных перечней, а также их материальное, техническое, финансовое и
другие виды обеспечения;
разработку государственной программы вооружения и предложений по
формированию государственного оборонного заказа по закрепленной за МЧС
России номенклатуре вооружения и военной техники общего применения, а
также пожарно-технической продукции;
заказ на производство, закупку и ремонт вооружения, военной и
специальной техники, другого имущества, материальных и других средств
для МЧС России, а также их финансирование;
размещение в установленном порядке заказов на поставку однотипной
продукции для тылового обеспечения на совместных конкурсах, проводимых
в рамках межведомственной (сопряженной) унифицированной системы
тылового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов;
определение потребности и учет аттестованных
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных,
пожарно-спасательных и пожарных формирований федеральных органов
исполнительной власти, общероссийских и межрегиональных общественных
объединений, имеющих уставные задачи по проведению
аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на всей
или большей части территории Российской Федерации, а также спасателей
международного класса;
методическое руководство по вопросам создания, реорганизации,
ликвидации подразделений Государственной противопожарной службы,
содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов, а также средств организаций;
разработку и контроль за реализацией федеральных целевых программ
в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности
людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий
и катастроф;
реализацию в установленном порядке полномочий государственного
заказчика федеральных целевых программ по вопросам гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах;
координацию работы по стандартизации и метрологии, а также
деятельности органов по сертификации и аккредитации испытательных
лабораторий (центров) в системе МЧС России;
в соответствии с законодательством Российской Федерации
лицензирование видов деятельности, отнесенных к компетенции МЧС
России;
международное сотрудничество в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,
преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения
подводных работ особого (специального) назначения, а также поддержку
международных гуманитарных проектов, программ и операций;
ремонт и эксплуатацию основных фондов МЧС России;
реализацию функций государственного заказчика строительных и
других объектов, обладающего необходимыми средствами и полномочиями
для заключения государственных контрактов: на выполнение подрядных
строительных и проектно-изыскательских работ, связанных со
строительством и ремонтом объектов производственного и
непроизводственного характера, предназначенных для удовлетворения
потребностей подведомственных организаций и финансируемых за счет
средств федерального бюджета и внебюджетных источников; на
сопровождение инвестиционного процесса; на приемку указанных объектов
в эксплуатацию;
комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных,
оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану
и укрепление здоровья военнослужащих войск гражданской обороны,
сотрудников Государственной противопожарной службы и спасателей, а
также законодательно приравненных к ним в праве на охрану здоровья и
медицинскую помощь категориям граждан;
обеспечение в пределах своей компетенции проведения мероприятий
по защите государственной тайны и служебной информации, а также
деятельность по развитию специальной связи;
редакционно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к
компетенции МЧС России.
|
Фрагмент документа "ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ".