ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА. Постановление. Правительство РФ. 30.06.04 322

            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
             ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
                       И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
     
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                           30 июня 2004 г.
                                N 322

                                (НТЦС)
     
     
     Правительство Российской Федерации постановляет:
     Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
     
Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                             М.ФРАДКОВ
30 июня 2004 г.
N 322

     
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          Постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                  от 30 июня 2004 года
                                                                 N 322
     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
         О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ
                 ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
     
                          I. Общие положения
     
     1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека является  уполномоченным  федеральным  органом
исполнительной власти,  осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения,
защиты прав потребителей и потребительского рынка.
     2. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и    благополучия    человека   находится   в   ведении   Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
     3. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и  благополучия  человека   руководствуется   в   своей   деятельности
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными   законами,   актами   Президента   Российской
Федерации   и   Правительства   Российской  Федерации,  международными
договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения и
социального   развития   Российской   Федерации,   а  также  настоящим
Положением.
     4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно
и  через  свои  территориальные  органы  во  взаимодействии  с другими
федеральными органами исполнительной власти,  органами  исполнительной
власти    субъектов    Российской    Федерации,    органами   местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
     
                            II. Полномочия
     
     5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:
     5.1. осуществляет надзор и контроль за  исполнением  обязательных
требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,  защиты   прав
потребителей и в области потребительского рынка, в том числе:
     5.1.1. государственный  санитарно-эпидемиологический  надзор   за
соблюдением санитарного законодательства;
     5.1.2. государственный контроль за  соблюдением  законов  и  иных
нормативных   правовых   актов   Российской   Федерации,  регулирующих
отношения в области защиты прав потребителей;
     5.1.3. контроль   за   соблюдением   правил   продажи   отдельных
предусмотренных законодательством  видов  товаров,  выполнения  работ,
оказания услуг;
     5.1.4. санитарно-карантинный контроль в  пунктах  пропуска  через
государственную границу Российской Федерации;
     5.2. выдает лицензии на осуществление:
     5.2.1. деятельности,   связанной  с  использованием  возбудителей
инфекционных заболеваний;
     5.2.2. деятельности    в    области    использования   источников
ионизирующего излучения;
     5.3. регистрирует:
     5.3.1. впервые   внедряемые   в   производство   и    ранее    не
использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на
их  основе  препараты,  потенциально  опасные  для   человека   (кроме
лекарственных средств);
     5.3.2. отдельные  виды  продукции,  представляющие  потенциальную
опасность для человека (кроме лекарственных средств);
     5.3.3. отдельные виды продукции,  в том числе  пищевые  продукты,
впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;
     5.3.4. лиц,   пострадавших   от   радиационного   воздействия   и
подвергшихся  радиационному  облучению  в  результате  чернобыльской и
других радиационных катастроф и инцидентов;
     5.4. устанавливает  причины  и  выявляет  условия возникновения и
распространения инфекционных  заболеваний  и  массовых  неинфекционных
заболеваний (отравлений);
     5.5. информирует   органы   государственной   власти   Российской
Федерации,   органы   государственной   власти   субъектов  Российской
Федерации,   органы   местного   самоуправления    и    население    о
санитарно-эпидемиологической  обстановке  и  о  принимаемых  мерах  по
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
     5.6. готовит  предложения  о  введении  и об отмене на территории
Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации  ограничительных
мероприятий  (карантина)  в  порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации;
     5.7. организует      в      установленном     порядке     ведение
социально-гигиенического мониторинга;
     5.8. организует      деятельность     системы     государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;
     5.9. осуществляет  в  установленном порядке проверку деятельности
юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей   и   граждан   по
выполнению  требований санитарного законодательства,  законодательства
Российской  Федерации  в  области  защиты  прав  потребителей,  правил
продажи отдельных видов товаров;
     5.10. осуществляет функции главного  распорядителя  и  получателя
средств  федерального  бюджета  в  части  средств,  предусмотренных на
содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
     5.11. обеспечивает  в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
     5.12. организует  прием  граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное рассмотрение обращений граждан,  принимает  по  ним  решения  и
направляет   заявителям   ответы   в  установленный  законодательством
Российской Федерации срок;
     5.13. обеспечивает  мобилизационную  подготовку  Службы,  а также
контроль  и  координацию  деятельности  находящихся   в   ее   ведении
организаций по их мобилизационной подготовке;
     5.14. организует профессиональную подготовку работников  аппарата
Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     5.15. осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  работу по комплектованию,  хранению,  учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
     5.16. взаимодействует   в   установленном   порядке   с  органами
государственной  власти  иностранных   государств   и   международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.17. проводит  в  установленном  порядке  конкурсы  и  заключает
государственные  контракты  на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг  для  нужд  Службы,  а  также   на
проведение  научно-исследовательских  работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности;
     5.18. осуществляет    иные    функции   в   установленной   сфере
деятельности,  если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации или
Правительства Российской Федерации.
     6. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека в целях реализации полномочий в  установленной
сфере деятельности имеет право:
     6.1. организовывать    проведение    необходимых    исследований,
испытаний,   экспертиз,   анализов  и  оценок,  в  том  числе  научных
исследований по вопросам осуществления надзора в  установленной  сфере
деятельности;
     6.2. давать  юридическим  и  физическим  лицам   разъяснения   по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     6.3. запрашивать и получать сведения,  необходимые  для  принятия
решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;
     6.4. привлекать в установленном порядке для  проработки  вопросов
установленной сферы деятельности научные и иные организации,  ученых и
специалистов;
     6.5. пресекать   факты   нарушения   законодательства  Российской
Федерации  в  установленной  сфере  деятельности,  а  также  применять
предусмотренные    законодательством    Российской    Федерации   меры
ограничительного,  предупредительного и  профилактического  характера,
направленные  на  недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений
юридическими   лицами   и   гражданами   обязательных   требований   в
установленной сфере деятельности;
     6.6. осуществлять  контроль  за   деятельностью   территориальных
органов Службы и подведомственных организаций;
     6.7. создавать  совещательные  и   экспертные   органы   (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
     6.8. разрабатывать и утверждать в установленном  порядке  образцы
форменной одежды,  знаков различия и отличия,  удостоверений,  порядок
ношения форменной одежды.
     7. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека не вправе осуществлять в  установленной  сфере
деятельности   нормативно-правовое   регулирование,   кроме   случаев,
устанавливаемых   указами   Президента    Российской    Федерации    и
постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление
государственным имуществом и оказание платных услуг.
     Установленные абзацем   первым   настоящего   пункта  ограничения
полномочий  Службы  не  распространяются  на  полномочия  руководителя
Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты прав потребителей и
благополучия  человека  по  управлению  имуществом,  закрепленным   за
Службой на праве оперативного управления,  решению кадровых вопросов и
вопросов организации деятельности Службы.
     
                    III. Организация деятельности
     
     8. Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей
и  благополучия  человека  возглавляет  руководитель,  назначаемый  на
должность  и  освобождаемый  от  должности  Правительством  Российской
Федерации  по  представлению  Министра  здравоохранения  и социального
развития Российской Федерации.
     Руководитель Федеральной  службы  по  надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека является главным  государственным
санитарным врачом Российской Федерации.
     Руководитель Федеральной службы по надзору в  сфере  защиты  прав
потребителей    и    благополучия    человека    несет    персональную
ответственность за осуществление возложенных на Службу функций.
     Руководитель Федеральной  службы  по  надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека имеет  заместителей,  назначаемых
на  должность и освобождаемых от должности Министром здравоохранения и
социального   развития   Российской   Федерации    по    представлению
руководителя Службы.
     Заместители руководителя Федеральной службы по  надзору  в  сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека,  выполняющие функции
по      организации       и       осуществлению       государственного
санитарно-эпидемиологического надзора, являются заместителями главного
государственного санитарного врача Российской Федерации.
     Количество заместителей   руководителя   Федеральной   службы  по
надзору в сфере  защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека
устанавливается Правительством Российской Федерации.
     9. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека:
     9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     9.2. представляет Министру здравоохранения и социального развития
Российской Федерации:
     9.2.1. проект положения о Службе;
     9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты  труда
работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;
     9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от
должности заместителей руководителя Службы;
     9.2.4. предложения о назначении на должность и об освобождении от
должности руководителей территориальных органов Службы;
     9.2.5. проект   ежегодного   плана   и   прогнозные    показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
     9.2.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в
части финансирования Службы;
     9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального   аппарата   Службы   и   заместителей  руководителей  ее
территориальных органов;
     9.4. решает   в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации о государственной службе вопросы,  связанные с  прохождением
федеральной  государственной  службы в Федеральной службе по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
     9.5. утверждает   структуру  и  штатное  расписание  центрального
аппарата Службы в  пределах  установленных  Правительством  Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников,  смету расходов
на ее содержание в пределах  утвержденных  на  соответствующий  период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
     9.6. утверждает  численность  и  фонд  оплаты  труда   работников
территориальных  органов Службы в пределах показателей,  установленных
Правительством Российской Федерации,  а также  смету  расходов  на  их
содержание   в   пределах   утвержденных   на  соответствующий  период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
     9.7. на   основании   и   во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов,
актов   Президента   Российской  Федерации,  Правительства  Российской
Федерации  и  Министерства  здравоохранения  и  социального   развития
Российской   Федерации   издает  приказы  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции Службы.
     10. Финансирование  расходов  на содержание Федеральной службы по
надзору в сфере  защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
     11. Федеральная  служба  по   надзору   в   сфере   защиты   прав
потребителей и благополучия человека является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим  наименованием,  иные  печати,  штампы  и  бланки установленного
образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     12. Федеральная  служба  по   надзору   в   сфере   защиты   прав
потребителей  и  благополучия  человека  имеет  геральдический  знак -
эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.
     13. Место нахождения Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека - г. Москва.