ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
30 июля 2004 г.
N 395
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве транспорта
Российской Федерации.
2. Установить, что Министерство транспорта Российской Федерации в
установленном порядке осуществляет руководство и организацию
деятельности Представительства Российской Федерации при Международной
организации гражданской авиации и Постоянного представительства
Российской Федерации при Международной морской организации.
3. Министерству транспорта Российской Федерации внести до 1
октября 2004 г. в Правительство Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов с целью упразднения признанных избыточными
полномочий, предусмотренных подпунктом 5.2.35 Положения о Министерстве
транспорта Российской Федерации и подпунктами 5.3.1 - 5.3.4 и 5.4.2
Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта.
4. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996
г. N 848 "Об утверждении Положения о Министерстве путей сообщения
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, N 31, ст. 3746; 2001, N 5, ст. 401; 2003, N 33, ст. 3269);
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2000
г. N 560 "Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 33, ст. 3388;
2001, N 32, ст. 3333; 2003, N 4, ст. 328);
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2000
г. N 837 "О дополнительной должности заместителя Министра транспорта
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, N 45, ст. 4486);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2000 г. N 1038 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2001, N 3, ст. 235; N 39, ст. 3773; 2002, N 49, ст. 4885; 2003, N 4,
ст. 328; N 32, ст. 3226);
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря
2003 г. N 734 "Вопросы Министерства путей сообщения Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N
50, ст. 4897; 2004, N 9, ст. 785).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
30 июля 2004 г.
N 395
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июля 2004 года
N 395
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Министерство транспорта Российской Федерации является
федеральным органом исполнительной власти в области транспорта,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации,
морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты,
кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного,
железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая
метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства,
геодезии и картографии.
Министерство транспорта Российской Федерации в установленном
порядке организует проведение переговоров и заключение международных
договоров в установленной сфере деятельности.
Министерство транспорта Российской Федерации при реализации
обязательств, вытекающих из международных договоров Российской
Федерации, осуществляет функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию как компетентный орган в области
гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного,
автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе как
"авиационные власти", "железнодорожная администрация", "администрация"
и "назначенный орган", а также Уполномоченный Российской Федерации по
осуществлению условий Договора между Союзом Советских Социалистических
Республик и Финляндской Республикой о передаче в аренду Финляндской
Республике советской части Сайменского канала и острова Малый Высоцкий
от 27 сентября 1962 г.
2. Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет
координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального
агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства,
Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального
агентства морского и речного транспорта и Федерального агентства
геодезии и картографии.
3. Министерство транспорта Российской Федерации руководствуется в
своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
4. Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет
следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по
которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по
вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства, установленной
пунктом 1 настоящего Положения, и к сферам ведения подведомственных
ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект плана
работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты
в установленной сфере деятельности:
5.2.1. правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа
на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов;
5.2.2. правила формирования, применения тарифов, взимания сборов
в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи
грузовых накладных и других перевозочных документов;
5.2.3. формы билета, багажной квитанции и грузовой накладной в
гражданской авиации;
5.2.4. правила государственной регистрации и государственного
учета гражданских воздушных судов, включая порядок нанесения
государственных и регистрационных опознавательных знаков гражданских
воздушных судов и порядок нанесения товарных знаков на гражданские
воздушные суда;
5.2.5. условия обеспечения ответственности за причинение вреда
третьим лицам и воздушным судам;
5.2.6. формы бланков лицензий на соответствующий вид деятельности
на автомобильном транспорте и лицензионных карточек на
автотранспортные средства;
5.2.7. акты об открытии и проведении реконструкции пунктов
пропуска через государственную границу Российской Федерации;
5.2.8. акты, устанавливающие формы бланков удостоверений и
карточки допуска на транспортное средство для осуществления
международных автомобильных перевозок, а также форму заявления о
допуске к осуществлению международных автомобильных перевозок;
5.2.9. порядок выдачи специальных разрешений на осуществление
международных автомобильных перевозок крупногабаритных и тяжеловесных
грузов;
5.2.10. порядок выдачи специальных разрешений на осуществление
международных автомобильных перевозок опасных грузов;
5.2.11. положение о расследовании капитанами морских портов
аварийных случаев с судами;
5.2.12. порядок присвоения собственником названия судну
внутреннего водного транспорта;
5.2.13. форму и порядок ведения судовой роли, судового и
машинного журнала, единой книги осмотра на судах внутреннего водного
транспорта, а также правила ведения судовой роли, судового, машинного,
санитарного журнала, журнала операций со сточными водами, журнала
операций с мусором, журнала нефтяных операций для судов, не являющихся
нефтяными танкерами, журнала нефтяных операций для нефтяных танкеров
на морских судах, за исключением судов рыбопромыслового флота;
5.2.14. правила (порядок) осуществления государственной
регистрации в соответствующем государственном реестре морских судов и
судов внутреннего водного транспорта и в установленных случаях - прав
на них;
5.2.15. положение о минимальном составе экипажа самоходных
транспортных судов;
5.2.16. условия, на которых иностранные граждане и лица без
гражданства могут входить в состав экипажа судна (за исключением судов
рыбопромыслового флота);
5.2.17. устав службы на морских судах и судах внутреннего водного
транспорта (за исключением судов рыбопромыслового флота);
5.2.18. порядок диспетчерского регулирования движения судов на
внутренних водных путях;
5.2.19. правила проектирования, постройки, ремонта и эксплуатации
судов внутреннего водного транспорта, за которыми должен
осуществляться технический надзор, а также правила изготовления
материалов и изделий для установки на судах;
5.2.20. порядок осуществления контроля за соблюдением требований
пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта,
выполнением правил и норм, регламентирующих перевозки пожароопасных
грузов, а также порядок осуществления проверки противопожарного
состояния выходящих в море судов смешанного (река-море) плавания;
5.2.21. положения о капитанах морских и речных портов;
5.2.22. перечень речных портов, в которых капитаны портов
осуществляют надзор за обеспечением безопасности судоходства и порядка
в портах;
5.2.23. порядок осуществления контроля за судами и регулирования
деятельности в речном порту;
5.2.24. положение о лоцманской службе и лоцманской проводке судов
по внутренним водным путям;
5.2.25. перечень участков внутренних водных путей, типов и
размеров судов, подлежащих обязательной лоцманской проводке;
5.2.26. положение о государственной администрации порта
внутреннего водного транспорта;
5.2.27. порядок учета реализуемых грузов и расчетов за них на
внутреннем водном транспорте;
5.2.28. правила перевозок опасных грузов на внутреннем водном
транспорте;
5.2.29. правила буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов
на внутреннем водном транспорте;
5.2.30. правила пользования судами внутреннего водного
транспорта, а также расположенными на берегу и предназначенными для
обслуживания перевозок пассажиров объектами;
5.2.31. перечень портов, в которых осуществляется перевалка
грузов;
5.2.32. правила, устанавливающие условия, порядок выдачи и
проверки свидетельств о страховании или об ином финансовом обеспечении
гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, а также
правила, устанавливающие условия, порядок выдачи и проверки
свидетельств о страховании или об ином финансовом обеспечении
ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами;
5.2.33. правила регистрации прав на строящиеся суда в морских
торговых портах;
5.2.34. акты, устанавливающие классификацию, порядок
расследования и учета транспортных происшествий на железнодорожном
транспорте;
5.2.35. правила сертификации, правила процедуры и управления для
проведения обязательной сертификации в системах сертификации на
железнодорожном транспорте;
5.2.36. порядок определения пересечения железнодорожных путей
автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила
пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации
железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия;
5.2.37. правила технической эксплуатации железных дорог
Российской Федерации, порядок подачи железнодорожного подвижного
состава независимо от его принадлежности с железнодорожных путей
необщего пользования на железнодорожные пути общего пользования и с
железнодорожных путей общего пользования на железнодорожные пути
необщего пользования;
5.2.38. тарифы на международные транзитные железнодорожные
перевозки;
5.2.39. порядок проектирования и строительства железнодорожных
путей общего пользования;
5.2.40. порядок строительства и реконструкции железнодорожных
путей необщего пользования, устройств, предназначенных для погрузки и
выгрузки грузов, очистки и промывки вагонов, контейнеров, определения
мест примыкания железнодорожных путей необщего пользования к
железнодорожным путям общего пользования;
5.2.41. порядок примыкания к железнодорожным путям необщего
пользования строящихся железнодорожных путей необщего пользования;
5.2.42. правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах
повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и
перехода через железнодорожные пути;
5.2.43. особенности режима рабочего времени и времени отдыха,
условий труда отдельных категорий работников железнодорожного
транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана
с движением поездов;
5.2.44. порядок профессионального отбора, в том числе определения
психофизиологических качеств и профессиональной пригодности работников
железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых
непосредственно связана с движением поездов;
5.2.45. порядок проведения технического обучения и повышения
квалификации работников железнодорожного транспорта, производственная
деятельность которых непосредственно связана с движением поездов;
5.2.46. порядок и сроки проведения аттестации работников,
ответственных за погрузку, размещение, крепление груза в вагонах,
контейнерах и выгрузку грузов, а также порядок формирования
аттестационных комиссий;
5.2.47. порядок определения кратчайшего расстояния, на которое
осуществляются перевозки грузов;
5.2.48. порядок нанесения знаков и кодов опасности,
предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным
транспортом;
5.2.49. единые формы перевозочных документов на перевозки грузов
железнодорожным транспортом, а также формы перевозочных документов на
перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа;
5.2.50. порядок разработки и определения технологических сроков
оборота вагонов, контейнеров, а также технологических норм погрузки
грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов;
5.2.51. правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении;
5.2.52. критерии определения категорий поездов в зависимости от
скорости их движения и расстояния следования;
5.2.53. нормы и правила выполнения геодезических и
картографических работ федерального назначения, обязательные для
федеральных органов исполнительной власти и организаций независимо от
их организационно-правовой формы;
5.2.54. порядок выявления существующих наименований
географических объектов;
5.2.55. нормативные правовые акты по другим вопросам в
установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств, за исключением
вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;
5.3. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства, а также на
проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности;
5.4. обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в
установленной сфере деятельности;
5.5. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание
Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
5.6. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление ответов заявителям в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
5.7. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
5.8. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а
также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении
федеральной службы и федеральных агентств по их мобилизационной
подготовке;
5.9. организует профессиональную подготовку работников
Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.10. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.11. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Министерства;
5.12. осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Министерство транспорта Российской Федерации с целью
реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции
Министерства;
6.2. учреждать в установленном порядке знаки отличия и
ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в
установленной сфере деятельности;
6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в
установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и
специалистов;
6.4. создавать координационные, совещательные и экспертные органы
(советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в
установленной сфере деятельности;
6.5. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой
информации для публикации нормативных правовых актов в установленной
сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других
материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства,
подведомственных федеральной службы и федеральных агентств.
7. Министерство транспорта Российской Федерации в установленной
сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и
надзору, а также функции по управлению государственным имуществом,
кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации
и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не
распространяются на полномочия Министра по управлению имуществом,
закрепленным за Министерством на праве оперативного управления,
решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности
Министерства.
При осуществлении правового регулирования в установленной сфере
деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
функции и полномочия федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения
на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных
коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев,
когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
III. Организация деятельности
8. Министерство транспорта Российской Федерации возглавляет
Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Президентом Российской Федерации по представлению Председателя
Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство транспорта Российской Федерации полномочий
и реализацию государственной политики в установленной сфере
деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Количество заместителей Министра устанавливается Правительством
Российской Федерации.
9. Структурными подразделениями Министерства транспорта
Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям
деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.
10. Министр:
10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
10.2. утверждает положения о структурных подразделениях
Министерства;
10.3. назначает на должность и освобождает от должности
работников Министерства;
10.4. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Министерстве;
10.5. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в
пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание
Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
10.6. утверждает ежегодный план работы и прогнозные показатели
деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и
федеральных агентств, а также отчеты об их исполнении;
10.7. вносит в Правительство Российской Федерации по
представлению руководителей подведомственных Министерству федеральной
службы и федеральных агентств проекты положений о федеральной службе и
федеральных агентствах, предложения о предельной штатной численности
федеральной службы и федеральных агентств и фонде оплаты труда их
работников;
10.8. вносит в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по формированию федерального бюджета в части финансового
обеспечения деятельности Министерства и подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств;
10.9. вносит в Правительство Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов, другие документы, указанные в подпункте
5.1 настоящего Положения;
10.10. представляет в Правительство Российской Федерации в
установленном порядке предложения о создании, реорганизации и
ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений,
находящихся в ведении подведомственных Министерству федеральной службы
и федеральных агентств;
10.11. дает поручения подведомственным Министерству федеральной
службе и федеральным агентствам и контролирует их исполнение;
10.12. отменяет противоречащие федеральному законодательству
решения подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным
законом;
10.13. назначает на должность и освобождает от должности по
представлению руководителей подведомственных Министерству федеральной
службы и федеральных агентств заместителей руководителей федеральной
службы и федеральных агентств;
10.14. представляет в установленном порядке работников
Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и
федеральных агентств, других лиц, осуществляющих деятельность в
установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
10.15. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по
оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности
Министерства - приказы ненормативного характера.
11. Финансирование расходов на содержание Министерства транспорта
Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в
федеральном бюджете.
12. Министерство транспорта Российской Федерации является
юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и
бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
13. Место нахождения Министерства транспорта Российской Федерации
- г. Москва. |