Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ".
II. Полномочия
5. Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору осуществляет следующие полномочия в установленной
сфере деятельности:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по
которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по
вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, установленной пунктом 1
настоящего Положения, а также проект ежегодного плана работы и
прогнозные показатели деятельности Службы;
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты
в установленной сфере деятельности:
5.2.1. федеральные нормы и правила в области использования
атомной энергии в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
5.2.2. порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области
использования атомной энергии работникам объектов использования
атомной энергии в соответствии с перечнем должностей, утвержденным
Правительством Российской Федерации;
5.2.3. требования к составу и содержанию документов, касающихся
обеспечения безопасности ядерных установок, радиационных источников,
пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ
радиоактивных отходов и/или осуществляемой деятельности в области
использования атомной энергии, необходимых для лицензирования
деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы
указанных документов;
5.2.4. порядок организации и осуществления надзора за системой
государственного учета и контроля ядерных материалов;
5.2.5. требования к регистрации объектов в государственном
реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;
5.2.6. порядок оформления декларации промышленной безопасности
опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее
сведений;
5.2.7. порядок проведения технического расследования причин
аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов
промышленного назначения;
5.2.8. порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности
и требования к оформлению заключения данной экспертизы;
5.2.9. требования к составу и содержанию документов, касающихся
оценки техногенного воздействия на окружающую среду;
5.2.10. перечни (кадастры) объектов, в отношении которых должны
определяться технические нормативы выбросов;
5.2.11. порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ;
5.2.12. расчетные инструкции по определению состава и количества
вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух;
5.2.13. методические указания по разработке проектов нормативов
образования отходов;
5.2.14. правила инвентаризации объектов размещения отходов и
правила учета в области обращения с отходами;
5.2.15. нормативные правовые акты по другим вопросам в
установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое
регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации;
5.3. на основании федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляет
следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере
деятельности:
5.3.1. осуществляет контроль и надзор:
5.3.1.1. за соблюдением норм и правил в области использования
атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право
ведения работ в области использования атомной энергии;
5.3.1.2. за ядерной, радиационной, технической и пожарной
безопасностью (на объектах использования атомной энергии);
5.3.1.3. за физической защитой ядерных установок, радиационных
источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных
веществ, за системами единого государственного учета и контроля
ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;
5.3.1.4. за выполнением международных обязательств Российской
Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной
энергии;
5.3.1.5. за соблюдением требований промышленной безопасности при
проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации
опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке,
обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах, транспортировании опасных веществ на
опасных производственных объектах;
5.3.1.6. за соблюдением в пределах своей компетенции требований
безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в
электроэнергетике);
5.3.1.7. за безопасным ведением работ, связанных с пользованием
недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр
законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном
порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей
компетенции), по безопасному ведению работ, а также с целью
предупреждения и устранения их вредного влияния на население,
окружающую среду, здания и сооружения;
5.3.1.8. за соблюдением требований пожарной безопасности на
подземных объектах и при ведении взрывных работ;
5.3.1.9. за соблюдением собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности
гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики,
за исключением гидротехнических сооружений, полномочия по
осуществлению надзора за которыми переданы органам местного
самоуправления;
5.3.1.10. за соблюдением в пределах своей компетенции требований
законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей
среды (государственный экологический контроль);
5.3.1.11. за соблюдением в пределах своей компетенции требований
законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного
воздуха;
5.3.1.12. за соблюдением в пределах своей компетенции требований
законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;
5.3.1.13. за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих
сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство
поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный
договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных
тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного
технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов
переработки (в пределах своей компетенции);
5.3.1.14. за горно-спасательными работами в части, касающейся
состояния и готовности подразделений военизированных
горно-спасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых
предприятиях;
5.3.2. осуществляет лицензирование деятельности:
5.3.2.1. по размещению, сооружению, эксплуатации и выводу из
эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ
радиоактивных отходов;
5.3.2.2. по обращению с ядерными материалами и радиоактивными
веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при
производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении
ядерных материалов и радиоактивных веществ;
5.3.2.3. по обращению с радиоактивными отходами при их хранении,
переработке, транспортировании и захоронении;
5.3.2.4. по использованию ядерных материалов и (или)
радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ;
5.3.2.5. по проектированию и конструированию ядерных установок,
радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;
5.3.2.6. по конструированию и изготовлению оборудования для
ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных
материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;
5.3.2.7. по проведению экспертизы проектной, конструкторской и
технологической документации, а также документов, обосновывающих
обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок,
радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, деятельности по
обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и
радиоактивными отходами;
5.3.2.8. по эксплуатации химически опасных производственных
объектов;
5.3.2.9. по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов;
5.3.2.10. по эксплуатации пожароопасных производственных объектов
в части, касающейся деятельности по эксплуатации объектов, на которых
ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке
полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на
других горных объектах, технология которых предусматривает ведение
пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных
ископаемых;
5.3.2.11. по эксплуатации нефтегазодобывающих производств;
5.3.2.12. по эксплуатации магистрального трубопроводного
транспорта;
5.3.2.13. по эксплуатации газовых сетей;
5.3.2.14. по проведению экспертизы промышленной безопасности;
5.3.2.15. по производству маркшейдерских работ;
5.3.2.16. по производству взрывчатых материалов промышленного
назначения в части, касающейся деятельности по производству взрывчатых
материалов, используемых при ведении взрывных работ в местах их
применения;
5.3.2.17. по хранению взрывчатых материалов промышленного
назначения в части, касающейся деятельности по хранению,
осуществляемой организациями, производящими взрывчатые материалы на
стационарных пунктах изготовления и в местах применения, ведущими
взрывные работы, а также использующими взрывчатые материалы в
научно-исследовательских, учебных и экспериментальных целях;
5.3.2.18. по применению взрывчатых материалов промышленного
назначения в части, касающейся деятельности по применению взрывчатых
материалов организациями, ведущими взрывные работы на гражданских
объектах;
5.3.2.19. по распространению взрывчатых материалов промышленного
назначения, изготавливаемых в местах их применения и используемых при
ведении взрывных работ;
5.3.2.20. по эксплуатации электрических сетей (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя);
5.3.2.21. по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая,
если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
5.3.2.22. по переработке нефти, газа и продуктов их переработки;
5.3.2.23. по хранению нефти, газа и продуктов их переработки;
5.3.2.24. по транспортировке по магистральным трубопроводам
нефти, газа и продуктов их переработки;
5.3.2.25. по обращению с опасными отходами;
5.3.3. выдает разрешения:
5.3.3.1. на право ведения работ в области использования атомной
энергии работникам объектов использования атомной энергии;
5.3.3.2. на применение конкретных видов (типов) технических
устройств на опасных производственных объектах;
5.3.3.3. на застройку площадей залегания полезных ископаемых в
пределах горного отвода;
5.3.3.4. на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических
сооружений;
5.3.3.5. на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую
среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;
5.3.3.6. на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих
веществ и содержащей их продукции;
5.3.3.7. на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской
Федерации ядовитых веществ;
5.3.3.8. на применение взрывчатых материалов промышленного
назначения и на ведение работ с указанными материалами;
5.3.4. устанавливает лимиты на размещение отходов;
5.3.5. регистрирует опасные производственные объекты и ведет
государственный реестр таких объектов;
5.3.6. ведет государственный учет объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на
атмосферный воздух;
5.3.7. ведет государственный кадастр отходов и государственный
учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по
паспортизации опасных отходов;
5.3.8. проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и
физическими лицами требований законодательства Российской Федерации,
нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере
деятельности;
5.3.9. согласовывает:
5.3.9.1. квалификационные справочники должностей руководителей и
специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные
требования к работникам, получающим разрешение на право ведения работ
в области использования атомной энергии;
5.3.9.2. перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз которой
не требуют лицензий;
5.3.9.3. условия лицензий, технические проекты на пользование
недрами, на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативы
потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке;
5.3.10. организует и проводит в порядке, определяемом
законодательством Российской Федерации, государственную экологическую
экспертизу:
5.3.10.1. проектов правовых актов, международных договоров
Российской Федерации, реализация которых может привести к негативным
воздействиям на окружающую среду, нормативно-технических и
инструктивно-методических документов, регламентирующих хозяйственную и
иную деятельность, которая может оказывать воздействие на окружающую
среду (за исключением экспертизы объектов в сфере природопользования),
утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;
5.3.10.2. подлежащих утверждению органами государственной власти
Российской Федерации материалов, предшествующих разработке прогнозов
развития и размещения производительных сил на территории Российской
Федерации, в том числе:
проектов комплексных и целевых федеральных
социально-экономических, научно-технических и иных программ, при
реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую среду;
проектов схем развития отраслей народного хозяйства Российской
Федерации;
проектов межгосударственных инвестиционных программ, в которых
участвует Российская Федерация, и федеральных инвестиционных программ;
5.3.10.3. технико-экономических обоснований и проектов
строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения,
консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной
деятельности Российской Федерации, осуществление которых может
оказывать воздействие на окружающую среду, в том числе на окружающую
среду сопредельных государств;
5.3.10.4. материалов по созданию организаций горно-добывающей и
перерабатывающей промышленности, предусматривающих использование
природных ресурсов;
5.3.10.5. материалов, обосновывающих безопасность лицензируемой
деятельности, способной оказывать техногенное воздействие на
окружающую среду;
5.3.10.6. проектов технической документации на новые технологии и
технику;
5.3.10.7. иных видов документации, касающейся хозяйственной и
другой деятельности, которая способна оказывать прямое или косвенное
негативное воздействие на окружающую среду (за исключением экспертизы
объектов в сфере природопользования);
5.3.11. организует и обеспечивает функционирование системы
контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении
чрезвычайных ситуаций (аварийное реагирование);
5.3.12. создает, развивает и поддерживает функционирование
автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в том
числе для целей единой государственной автоматизированной системы
контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;
5.3.13. руководит в составе единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью
функциональных подсистем контроля за химически опасными и
взрывоопасными объектами, а также за ядерно и радиационно опасными
объектами;
5.3.14. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на
проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности;
5.4. обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации в установленной сфере деятельности;
5.5. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и
реализацию возложенных на Службу функций;
5.6. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление ответов заявителям в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
5.7. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
5.8. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их
мобилизационной подготовке;
5.9. организует профессиональную подготовку работников Службы, их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.10. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.11. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
5.12. осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы;
6.2. проводить в пределах своей компетенции необходимые
расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать
проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных
исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в
установленной сфере деятельности;
6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы и подведомственных организаций;
6.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные
организации, ученых и специалистов;
6.6. применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в установленной сфере деятельности, а также меры по
ликвидации последствий указанных нарушений;
6.7. создавать координационные, совещательные и экспертные органы
(советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в
установленной сфере деятельности;
6.8. учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие
достижения в установленной сфере деятельности.
7. Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору не вправе осуществлять в установленной сфере
деятельности функции по управлению государственным имуществом и
оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами
Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства
Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не
распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению
имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления,
решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.
При осуществлении правового регулирования в установленной сфере
деятельности Служба не вправе устанавливать не предусмотренные
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
функции и полномочия федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения
на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных
коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев,
когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
|
Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ".