Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНСПЕКЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА".
II. Полномочия
6. Управление осуществляет следующие полномочия:
1) осуществление государственного контроля за соблюдением
предприятиями и организациями гражданской авиации, юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями, выполняющими и обеспечивающими
воздушные перевозки, авиационные работы и услуги, ремонт и техническое
обслуживание авиационной техники, подготовку авиационного персонала,
иными юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана
(оказывает влияние) с обеспечением безопасности полетов гражданских
воздушных судов, международных договоров Российской Федерации и
законодательства Российской Федерации в области гражданской авиации в
части совершенствования обеспечения безопасности полетов,
предупреждения и расследования авиационных происшествий и инцидентов с
гражданскими воздушными судами (в том числе иностранными) на
территории Российской Федерации, а также при выполнении полетов
российских воздушных судов и выполнении ими авиационных работ за
рубежом;
2) ведение учета авиационных происшествий, инцидентов и
производственных происшествий с гражданскими воздушными судами
Российской Федерации;
3) ведение Государственного реестра гражданских воздушных судов и
выдача в установленном порядке свидетельств о государственной
регистрации гражданских воздушных судов, экспортных сертификатов
летной годности, свидетельств об исключении из Государственного
реестра гражданских воздушных судов, удостоверений о годности
гражданских воздушных судов по шуму на местности.
7. Управление в соответствии с возложенными на него полномочиями
осуществляет следующие функции:
1) организует и осуществляет государственный контроль за
соблюдением действующих в Российской Федерации правил организации,
обеспечения и выполнения полетов, правил использования воздушного
пространства, правил летной и технической эксплуатации гражданской
авиационной техники и правил ремонта гражданской авиационной техники,
правил подготовки авиационного персонала, правил проведения
расследования инцидентов, правил государственной регистрации
гражданских воздушных судов, гражданских аэродромов и их оборудования,
правил эксплуатации гражданских аэродромов, аэродромов совместного
базирования (или использования) и их наземного оборудования в части,
касающейся обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных
судов;
2) в установленном порядке готовит предложения по
совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей
деятельность инспекторских служб в гражданской авиации, подготовку
инспекторов по безопасности полетов, расследование авиационных
происшествий и инцидентов, государственную регистрацию гражданских
воздушных судов, а также готовит предложения по внесению изменений и
дополнений в законодательные и иные нормативные правовые акты
Российской Федерации по вопросам безопасности полетов гражданских
воздушных судов;
3) осуществляет контроль за разработкой и реализацией мероприятий
по повышению безопасности полетов, осуществляемых структурными
подразделениями Службы, территориальными органами Службы,
авиапредприятиями, предприятиями по организации воздушного движения
(ОрВД), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность в сфере гражданской авиации.
Разрабатывает предложения, рекомендации и мероприятия по вопросам
повышения безопасности полетов, предотвращения и расследования
авиационных происшествий и инцидентов, профессиональной подготовки
инспекторского состава;
4) участвует в организации и координации, в пределах своей
компетенции, выполнения обязательств по международным договорам
(соглашениям) Российской Федерации, касающимся совершенствования
обеспечения безопасности полетов, расследования инцидентов,
регистрации гражданских воздушных судов;
5) проводит, в пределах своей компетенции, инспектирование
территориальных органов Службы;
6) проводит инспектирование предприятий, организаций,
осуществляющих выполнение и обеспечение полетов, эксплуатацию,
техническое обслуживание и ремонт гражданских воздушных судов и другой
авиатехники, предприятий по ОрВД, экипажей гражданских воздушных судов
и персонала служб организации и обеспечения полетов по вопросам
безопасности полетов, безопасности управления воздушным движением,
летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов,
соблюдения установленных правил и процедур профессиональной подготовки
и аттестации авиационного персонала;
7) участвует в разработке и реализации мероприятий, направленных
на совершенствование организации и проведения летно-методической
работы с командно-руководящим, командно-летным, инспекторским и
инструкторским составом гражданской авиации;
8) участвует в установленном порядке в расследовании авиационных
происшествий с гражданскими воздушными судами на территории Российской
Федерации и с гражданскими воздушными судами Российской Федерации на
территории других государств;
9) в установленном порядке организует и проводит расследование
инцидентов и производственных происшествий с гражданскими воздушными
судами на территории Российской Федерации, участвует в расследовании
таких событий с гражданскими воздушными судами Российской Федерации на
территории других государств;
10) ведет учет авиационных происшествий, инцидентов и
производственных происшествий с гражданскими воздушными судами
Российской Федерации;
11) проводит анализ состояния безопасности полетов воздушных
судов гражданской авиации Российской Федерации и в установленном
порядке информирует заинтересованные государственные органы,
организации и предприятия о полученных результатах;
12) ежеквартально издает информационные бюллетени о состоянии
безопасности полетов и ежегодно - анализы состояния безопасности
полетов в гражданской авиации Российской Федерации;
14) в установленном порядке участвует в разработке проектов
международных договоров (соглашений) в области обеспечения
безопасности полетов, проведении переговоров по их заключению;
15) принимает участие в работе международных организаций,
конференций и семинаров по вопросам обеспечения безопасности полетов,
летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов,
воздушной навигации, организации воздушного движения,
совершенствования подготовки специалистов летного и инспекторского
состава гражданской авиации, расследования авиационных происшествий и
инцидентов;
16) согласовывает программы подготовки и переподготовки
государственных инспекторов и осуществляет методическое руководство
подготовкой государственных инспекторов, а также специалистов по
предотвращению и расследованию авиационных происшествий;
17) участвует в разработке квалификационных требований для
авиационного персонала и в работе Высшей квалификационной комиссии
Службы;
18) участвует в установленном порядке в процедурах аттестации
авиационного персонала, в разработке правил выдачи сертификатов
(свидетельств) авиационным специалистам, в разработке программ
подготовки летного, инструкторского и инспекторского персонала,
деятельность которого непосредственно связана с обеспечением
безопасности полетов, в сертификации воздушных судов и их компонентов,
комплексных и процедурных тренажеров воздушных судов, в процедурах
признания норм летной годности (сертификатов летной годности на
экземпляр гражданского воздушного судна) гражданских воздушных судов
иностранного производства, импортируемого наземного авиационного
оборудования;
19) контролирует профессиональную подготовку и проведение
периодической аттестации государственных инспекторов гражданской
авиации;
20) вносит руководству Службы предложения о проведении
научно-исследовательских работ по проблемам обеспечения безопасности
полетов, летной и технической эксплуатации гражданских воздушных
судов, профессиональной подготовки авиационного персонала,
расследования авиационных инцидентов, обеспечивает в пределах своей
компетенции координацию проводимых научно-исследовательских работ;
21) в установленном порядке организует выполнение работ,
связанных с организацией и участием в технических рейсах с целью
проверки готовности к эксплуатации новых типов воздушных судов, вновь
открываемых воздушных линий, аэродромов (аэропортов), средств
навигации и посадки;
22) участвует в разработке единых требований к летной и другой
служебной документации и системе контроля за ее ведением;
23) устанавливает для предприятий, учреждений и организаций
гражданской авиации (независимо от форм собственности) перечни, формы
и периодичность обязательных донесений по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
24) организует и проводит конференции, совещания и семинары по
проблемам обеспечения безопасности полетов;
25) по результатам расследования авиационных происшествий, при
выявлении в ходе инспектирования грубых нарушений норм и правил,
регулирующих безопасную эксплуатацию воздушных судов, определяет
необходимость аттестации руководящего состава авиапредприятий (в том
числе и внеочередной) и передает соответствующие материалы в
аттестационную комиссию Службы.
8. Управление с целью реализации полномочий имеет право в
установленном порядке:
1) вносить руководству Службы предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении;
2) знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Управление задач и функций;
3) проводить в пределах своей компетенции самостоятельно или
совместно с другими структурными подразделениями Службы инспекционные
проверки деятельности территориальных органов Службы, предприятий,
учреждений и организаций гражданской авиации (независимо от форм
собственности) и индивидуальных предпринимателей по вопросам
выполнения нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение
безопасности полетов гражданских воздушных судов, организацию летной и
технической эксплуатации гражданских воздушных судов, управление
воздушным движением. В установленном порядке привлекать к указанным
проверкам специалистов Службы, территориальных органов Службы,
экспертов центров сертификации гражданской авиации, а также
специалистов авиационных предприятий и организаций;
4) по результатам инспекционных проверок представлять руководству
Службы (территориального органа Службы) предложения по назначению,
увольнению, награждению и наложению дисциплинарных взысканий на
руководящий, командно-летный, инспекторский состав и авиаперсонал
территориальных органов Службы; вносить аналогичные предложения
руководителям авиапредприятий и организаций гражданской авиации в
отношении подчиненного им авиаперсонала;
5) осуществлять инспекцию экипажей и воздушных судов
эксплуатантов воздушного транспорта и авиации общего назначения
России, в том числе в полете. В этих целях работники Управления при
наличии служебного задания могут включаться в установленном порядке в
состав экипажей (задание на полет) гражданских воздушных судов
Российской Федерации при осуществлении полетов на внутренних и
международных воздушных трассах;
6) осуществлять инспекцию гражданских воздушных судов иностранных
государств и их экипажей на территории Российской Федерации;
7) осуществлять инспекцию предприятий по ОрВД, по вопросам
обеспечения безопасности полетов при ОрВД на воздушных трассах и вне
их, в районах аэродромов и аэроузлов, районах авиационных работ;
8) готовить предложения по формированию комиссий по проведению
расследований авиационных происшествий, инцидентов и производственных
происшествий с гражданскими воздушными судами с привлечением в
установленном порядке специалистов авиапредприятий,
научно-исследовательских институтов, центров и других организаций
гражданской авиации по согласованию с их руководителями;
9) в целях предотвращения авиационных происшествий и инцидентов
направлять на специальные исследования в научно-исследовательские
организации и предприятия гражданской авиации и авиационной
промышленности элементы конструкции авиационной техники, находящейся в
аварийном состоянии либо переставшей функционировать, а также
соответствующие материалы и документы;
10) давать обязательные для исполнения территориальными органами
воздушного транспорта Службы указания и поручения о проведении
инспекторских проверок предприятий и организаций гражданской авиации,
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих и
обеспечивающих воздушные перевозки, авиационные работы и услуги,
ремонт и техническое обслуживание авиационной техники, подготовку
авиационного персонала, а также о расследовании инцидентов и
производственных происшествий с гражданскими воздушными судами;
11) запрашивать от соответствующих структурных подразделений
Министерства, Службы, Федерального агентства воздушного транспорта
(далее - Агентство), территориальных органов Службы и Агентства,
соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, предприятий и организаций гражданской
авиации, юридических и физических лиц информацию, документы, сведения
и материалы по всем вопросам, необходимым для выполнения задач,
возложенных на Управление;
12) получать от структурных подразделений центрального аппарата и
территориальных органов Службы доклады о результатах рассмотрения и
ходе реализации рекомендаций комиссий по расследованию авиационных
происшествий, инцидентов и производственных происшествий;
13) оформлять окончательные заключения по результатам
расследования авиационных происшествий, инцидентов, чрезвычайных
происшествий и повреждений воздушных судов;
14) готовить заключения по подготовленным структурными
подразделениями Службы, научными организациями гражданской авиации
проектам нормативных актов, регламентирующих обеспечение безопасности
полетов, инспектирование, подготовку авиационного персонала, летную и
техническую эксплуатацию воздушных судов гражданской авиации,
предупреждение и расследование авиационных событий, а также по
проектам учебной и методической литературы;
15) вносить обязательные для исполнения экипажами гражданских
воздушных судов, авиапредприятиями, предприятиями по ОрВД,
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность в области гражданской авиации,
предписания об устранении выявленных нарушений и недостатков в
организации летной работы и ОрВД, летной и технической эксплуатации
гражданских воздушных судов и в обеспечении безопасности полетов с
установлением сроков представления информации о принимаемых мерах;
16) приостанавливать при выявлении недостатков, угрожающих
безопасности полетов, эксплуатацию гражданских воздушных судов,
гражданских аэродромов и их оборудования, действие сертификатов летной
годности на экземпляр гражданского воздушного судна, свидетельств
государственной регистрации и годности гражданских аэродромов к
эксплуатации, их типового оборудования, действие сертификатов
специалистов гражданской авиации с немедленным письменным уведомлением
руководителя Службы, а также органов, выдавших сертификаты,
свидетельства и удостоверения;
17) осуществлять производство по делам об административных
правонарушениях в сфере гражданской авиации в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
18) вносить руководителю Службы предложения по введению
ограничений в отношении деятельности субъектов гражданской авиации;
19) погашать талоны нарушений специалистов гражданской авиации за
нарушения требований нормативных документов по обеспечению
безопасности полетов;
20) осуществлять взаимодействие с международными организациями и
организациями иностранных государств по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления, и участвовать в обеспечении выполнения
относящихся к его компетенции международных договоров и соглашений;
21) вести переписку с гражданами, должностными и юридическими
лицами, с другими структурными подразделениями и территориальными
органами Службы, с соответствующими подразделениями федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, международными
организациями, общественными объединениями и другими организациями по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
22) участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов
и других документов в соответствии с функциями и задачами,
возложенными на Управление, и направлять их на заключение
соответствующим структурным подразделениям Министерства;
23) участвовать в разработке образцов форменной одежды для
работников Службы, осуществляющих функции по контролю и надзору,
знаков различия и отличия, жетонов и удостоверений для них, а также
порядка ношения форменной одежды;
24) участвовать по направлению деятельности в работе
экзаменационных комиссий высших и средних учебных заведений
гражданской авиации и авиационных учебных центров;
25) участвовать в рассмотрении кандидатур, представляемых на
присвоение почетных званий или к награждению государственными
наградами Российской Федерации;
26) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
27) осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
9. Управление несет ответственность за:
1) выполнение возложенных полномочий и функций;
2) качество разрабатываемых в Управлении проектов документов;
3) качество и объективность выполняемых инспекторских проверок
деятельности физических и юридических лиц (их структурных
подразделений), иных органов и организаций в области гражданской
авиации;
4) объективность и обоснованность выдаваемых инспекторских
предписаний и применения мер административного воздействия;
5) организацию профилактической работы по предотвращению
авиационных происшествий и инцидентов и обеспечение безопасности
полетов в гражданской авиации Российской Федерации;
6) непринятие мер по устранению причин аварийности в гражданской
авиации Российской Федерации;
7) ведение учета авиационных происшествий, инцидентов и
производственных происшествий с воздушными судами гражданской авиации
Российской Федерации;
8) своевременность представления и достоверность сведений и
информации о состоянии безопасности полетов в гражданской авиации
Российской Федерации;
9) правильность оформления и выдачу свидетельств о
государственной регистрации гражданских воздушных судов;
10) упущения и недостатки в работе, повлиявшие на состояние
безопасности полетов;
11) обеспечение достоверности сведений, представляемых по
вопросам деятельности Управления;
12) защиту служебной информации от несанкционированного доступа.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНСПЕКЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА".