Фрагмент документа "О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2004 - 2008 ГОДЫ".
II. Содержание проблем и обоснование необходимости
их решения программными методами
В условиях глобализации мировой экономики, интеграции российской
экономики в международное экономическое пространство, присоединения к
Всемирной торговой организации возрастает роль и значение таможенного
регулирования как элемента государственного управления внешнеторговой
деятельностью.
Всемирная таможенная организация считает показателями высокого
развития таможенной службы наличие современного законодательства,
новейших информационных технологий, развитой инфраструктуры и
высококвалифицированных кадров.
Выполнение мероприятий, предусмотренных Целевой программой
развития таможенной службы Российской Федерации на 2001 - 2003 годы,
позволило создать предпосылки для нового этапа модернизации системы
таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы).
Предпринятые меры по оптимизации таможенного тарифа, упорядочению
правовой базы деятельности таможенных органов, упрощению таможенных
процедур, внедрению новейших информационных технологий таможенного
оформления и таможенного контроля способствовали повышению
административно-правовой и экономической эффективности деятельности
таможенной службы Российской Федерации (далее - таможенная служба).
Повышение эффективности борьбы с контрабандой, недостоверным
декларированием, занижением таможенной стоимости товаров позволило
существенно подорвать позиции теневого бизнеса.
Объемы "серого" импорта в последние годы имеют тенденцию к
снижению, чему в немалой степени способствовало, с одной стороны,
ужесточение контроля со стороны таможенных органов, а с другой -
создание условий для упрощения и ускорения таможенных процедур в
отношении законопослушных участников внешнеторговой деятельности.
Налажен конструктивный диалог с предпринимательскими кругами по
основным вопросам таможенного регулирования и таможенного контроля.
Развитие отношений между таможенными органами и участниками
внешнеэкономической деятельности переместилось в плоскость
цивилизованного сотрудничества.
Проведение единой хозяйственной политики в вопросах капитального
строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения
объектов таможенных органов, а также укрепление и развитие
материально-технической и социальной базы позволили частично решить
вопросы развития таможенной инфраструктуры.
Избрание Российской Федерации в июне 2003 года вице-председателем
Совета Всемирной таможенной организации - координатором Европейского
региона, включающего 49 государств, свидетельствует о признании
серьезных достижений таможенной службы Российской Федерации и о росте
ее международного авторитета.
Новый статус приобрела Российская таможенная академия, на базе
которой в 2002 году создан Региональный учебный центр Всемирной
таможенной организации.
Проведенные за последние годы реформы позволили сформировать
необходимый потенциал для дальнейшего развития таможенной службы.
Разработка Целевой программы обусловлена изменившимися
приоритетами в деятельности таможенной службы, а также необходимостью
комплексного подхода к решению стоящих задач и имеющихся проблем. С
введением Таможенного кодекса Российской Федерации, являющегося
основой правовой системы таможенного регулирования в Российской
Федерации, для таможенных органов на первый план выдвигается задача
содействия развитию внешней торговли.
Таможенное регулирование становится одним из важнейших
инструментов улучшения эффективности внешнеторговой деятельности,
макроэкономической ситуации в целом, не снимая при этом с таможенной
службы задачи по обеспечению наполнения доходной части федерального
бюджета Российской Федерации.
Дальнейшее поступательное развитие таможенной службы невозможно
без решения следующих проблем:
- обустройства таможенной границы Российской Федерации;
- достижения качественно нового уровня информатизации таможенных
органов;
- обеспечения единообразного применения таможенного
законодательства Российской Федерации (далее - таможенное
законодательство);
- оптимизации принятия решения при осуществлении таможенного
оформления и таможенного контроля, снижения субъективного фактора;
- достижения оптимального соотношения между временем,
затрачиваемым на проведение таможенного контроля, и эффективностью его
проведения;
- гармонизации и унификации таможенного законодательства с
международными стандартами в сфере таможенного регулирования;
- укрепления законности и правопорядка в сфере
внешнеэкономической деятельности;
- предотвращения коррупции в таможенных органах;
- укрепления кадрового потенциала и повышения социального статуса
должностных лиц таможенных органов;
- создания надлежащих условий труда, отвечающих современным
требованиям, для должностных лиц и работников таможенных органов.
Целевая программа определяет основные параметры развития
таможенной службы на ближайшие пять лет, предлагает пути решения
существующих проблем с учетом имеющихся бюджетных и общих ресурсных
ограничений и призвана обеспечить построение эффективной таможенной
системы, соответствующей требованиям XXI века.
|
Фрагмент документа "О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2004 - 2008 ГОДЫ".