О КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2001-2005 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 09.04.2003). Закон. Московская городская дума. 24.10.01 47

1. Сущность проблемы

     Несмотря  на относительно благополучную статистику последних лет,
существует  реальная  угроза  возникновения  в столице ЧС природного и
техногенного  характера.  Это обусловлено действием ряда объективных и
субъективных факторов:
     - высокой  концентрацией  потенциально опасных объектов и большой
плотностью населения;
     - застройкой санитарно - защитных зон вокруг опасных объектов;
     - прогрессирующим  износом  основных  производственных  фондов  в
промышленности   и  системах  жизнеобеспечения,  а  также  отсутствием
средств на их восстановление и замену;
     - снижением технологической и производственной дисциплины;
     - высоким  уровнем  геологического  риска  на  значительной части
территории  столицы  (карсты,  провалы,  повышенный  уровень грунтовых
вод);
     - стремительным  ростом проявлений террористической деятельности,
в  том  числе  на  потенциально  опасных объектах, в жилом секторе, на
объектах жизнеобеспечения.
     Реализация  Плана  совершенствования Московской городской системы
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций (МГСЧС), принятого
на  совместном заседании Правительства Москвы и коллегии МЧС России от
7  мая  1996  года  N 410-6, существенно повысила готовность городских
служб  к  ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий, позволила
сформировать  основы  эффективной  системы  мер  по предупреждению ЧС,
создать   базу  нормативного,  правового  обеспечения  деятельности  в
области защиты населения и территорий столицы от ЧС.
     В  целом  за период 1996-2000 годов удалось решить задачу первого
этапа  становления МГСЧС: создание в городе эффективной системы службы
реагирования на ЧС.
     Дальнейшее  развитие  МГСЧС непосредственно связано с реализацией
городской  политики  в области обеспечения безопасности Москвы от ЧС и
может   быть   успешно   выполнено  при  участии  городских  структур,
являющихся   функциональными   звеньями   системы.  Это  обусловливает
необходимость   целенаправленных  скоординированных  действий  органов
исполнительной  и  законодательной  власти  города,  органов  местного
самоуправления, городских организаций и предприятий в виде специальной
городской целевой программы.