ПРОТОКОЛ К ЕВРОПЕЙСКОЙ РАМОЧНОЙ
КОНВЕНЦИИ О ПРИГРАНИЧНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ И ВЛАСТЕЙ, КАСАЮЩИЙСЯ
МЕЖТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
ПРОТОКОЛ
СОВЕТ ЕВРОПЫ
5 мая 1998 г.
N 2
(СЗРФ 09-15 1304)
Официальный перевод на русский язык
Преамбула
Государства - члены Совета Европы, подписавшие настоящий Протокол
N 2 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве
территориальных сообществ и властей,
принимая во внимание заключение 9 ноября 1995 года
Дополнительного протокола к Рамочной конвенции, касающегося правовых
последствий деятельности, осуществляемой в рамках приграничного
сотрудничества, и правового статуса органов по сотрудничеству,
создаваемых в соответствии с соглашениями о приграничном
сотрудничестве;
принимая во внимание, что для эффективного выполнения своих
функций территориальные сообщества и власти укрепляют сотрудничество
не только с сопредельными властями других государств (приграничное
сотрудничество), но также и с зарубежными, не являющимися
сопредельными властями, с которыми у них имеются общие интересы
(межтерриториальное сотрудничество), причем не только в рамках органов
по приграничному сотрудничеству и объединений территориальных
сообществ и властей, но и на двустороннем уровне;
имея в виду Венскую декларацию 1993 года глав государств и
правительств государств-членов, в которой признается роль Совета
Европы в создании терпимой и процветающей Европы посредством
приграничного сотрудничества территориальных сообществ и властей;
отмечая, что в области межтерриториального сотрудничества
отсутствует документ, сравнимый с Рамочной конвенцией;
желая обеспечить международно-правовую основу межтерриториального
сотрудничества,
договорились о следующих положениях:
Статья 1
Для цели настоящего Протокола "межтерриториальное сотрудничество"
означает любые согласованные действия, направленные на установление
отношений между территориальными сообществами и властями двух или
более Договаривающихся Сторон, за исключением отношений приграничного
сотрудничества между сопредельными властями, включая заключение
соглашений о сотрудничестве с территориальными сообществами и властями
других государств.
Статья 2
1. Каждая Договаривающаяся Сторона признает и уважает право
территориальных сообществ и властей, находящихся под ее юрисдикцией и
упомянутых в статьях 1 и 2 Европейской рамочной конвенции о
приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей (далее
именуемой "Рамочная конвенция"), поддерживать отношения и заключать в
соответствующих областях компетенции соглашения о межтерриториальном
сотрудничестве согласно процедурам, предусмотренным в их уставах, в
соответствии с национальным законодательством и при соблюдении
международных обязательств, взятых на себя данной Договаривающейся
Стороной.
2. Соглашение о межтерриториальном сотрудничестве влечет за собой
ответственность лишь тех территориальных сообществ и властей, которые
его заключили.
Статья 3
Договаривающиеся Стороны по настоящему Протоколу применяют,
mutatis mutandis Рамочную конвенцию в отношении межтерриториального
сотрудничества.
Статья 4
Договаривающиеся Стороны по настоящему Протоколу, которые также
являются Договаривающимися Сторонами по Дополнительному протоколу к
Рамочной конвенции (далее именуемому "Дополнительный протокол"),
применяют mutatis mutandis вышеуказанный Протокол в отношении
межтерриториального сотрудничества.
Статья 5
Для цели настоящего Протокола "mutatis mutandis" означает, что
термин "приграничное сотрудничество" в Рамочной конвенции и
Дополнительном протоколе понимается как "межтерриториальное
сотрудничество" и что статьи Рамочной конвенции и Дополнительного
протокола применяются во всех случаях, если настоящим Протоколом не
предусмотрено иного.
Статья 6
1. Каждая Договаривающаяся Сторона по Рамочной конвенции и
Дополнительному протоколу при подписании настоящего Протокола или
сдаче на хранение документа о его ратификации, принятии или
утверждении заявляет, применяет ли она в соответствии со статьей 4
настоящего Протокола положения статей 4 и 5 Дополнительного протокола
или только одной из этих статей.
2. В дальнейшем такое заявление может быть изменено в любое время
путем уведомления, направленного Генеральному секретарю Совета Европы.
Статья 7
Никакие оговорки в отношении положений настоящего Протокола не
допускаются.
Статья 8
1. Настоящий Протокол открыт для подписания государствами,
подписавшими Рамочную конвенцию, которые могут выразить свое согласие
взять на себя обязательства по соблюдению настоящего Протокола путем:
a) подписания без оговорки о необходимости ратификации, принятия
или утверждения; или
b) подписания с оговоркой о необходимости ратификации, принятия
или утверждения с последующей ратификацией, принятием или
утверждением.
2. Государство - член Совета Европы не может подписать настоящий
Протокол без оговорки о необходимости ратификации, принятия или
утверждения или сдать на хранение документ о ратификации, принятии или
утверждении, если оно еще не сдало или одновременно не сдает на
хранение документ о ратификации, принятии или утверждении Рамочной
конвенции.
3. Документы о ратификации, принятии или утверждении сдаются на
хранение Генеральному секретарю Совета Европы.
Статья 9
1. Настоящий Протокол вступает в силу через три месяца с даты,
когда четыре государства - члена Совета Европы выразят свое согласие
взять на себя обязательства по соблюдению настоящего Протокола в
соответствии со статьей 8.
2. В отношении каждого государства-члена, которое выразит
впоследствии свое согласие быть связанным настоящим Протоколом, он
вступает в силу через три месяца с даты его подписания или сдачи на
хранение документа о ратификации, принятии или утверждении.
Статья 10
1. После вступления в силу настоящего Протокола любое
государство, присоединившееся к Рамочной конвенции, может также
присоединиться к настоящему Протоколу.
2. Присоединение осуществляется путем сдачи на хранение
Генеральному секретарю Совета Европы документа о присоединении,
который вступает в силу через три месяца с даты его сдачи.
Статья 11
1. Любая Договаривающаяся Сторона может в любое время
денонсировать настоящий Протокол путем уведомления, направленного
Генеральному секретарю Совета Европы.
2. Такая денонсация вступает в силу через шесть месяцев с даты
получения Генеральным секретарем уведомления.
Статья 12
Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства -
члены Совета Европы и все государства, присоединившиеся к настоящему
Протоколу, о:
a) всех заявлениях, сделанных Договаривающимися Сторонами в
соответствии со статьей 6;
b) каждом подписании настоящего Протокола;
c) сдаче на хранение каждого документа о ратификации, принятии,
утверждении или присоединении;
d) каждой дате вступления настоящего Протокола в силу в
соответствии со статьями 9 и 10;
e) любом другом акте, уведомлении или сообщении в отношении
настоящего Протокола.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то
уполномоченные, подписали настоящий Протокол.
Совершено в Страсбурге 5 мая 1998 года на английском и
французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в
единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы.
Генеральный секретарь Совета Европы направляет заверенные копии
каждому государству - члену Совета Европы и каждому государству,
приглашенному присоединиться к настоящему Протоколу.
Ратифицировано Федеральным Собранием (Федеральный закон от 7
октября 2008 года N 168-ФЗ - Собрание законодательства, 2008, N 41,
ст. 4592) со следующим заявлением:
"Российская Федерация в соответствии со статьей 6 Протокола N 2 к
Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве
территориальных сообществ и властей, касающегося межтерриториального
сотрудничества, от 5 мая 1998 года заявляет, что будет применять
положения статей 4 и 5 Дополнительного протокола к Европейской
рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных
сообществ и властей от 9 ноября 1995 года".
Протокол вступил в силу для Российской Федерации 28 февраля 2009
года.
PROTOCOL NO. 2
TО THE EUROPEAN OUTLINE CONVENTION ON TRANSFRONTIER
CO-OPERATION BETWEEN TERRITORIAL COMMUNITIES
OR AUTHORITIES CONCERNING INTERTERRITORIAL CO-OPERATION
Preamble
The member States of the Council of Europe signatory to this
Protocol No. 2 to the European Outline Convention on Transfrontier
Co-operation between Territorial Communities or Authorities,
Considering the conclusion, on 9 November 1995, of the Additional
Protocol to the Outline Convention, concerning the legal effects of
acts performed within the framework of transfrontier co-operation and
of the legal status of any co-operation bodies to be set up by
transfrontier cooperation agreements;
Considering that, in order to perform their functions
effectively, territorial communities or authorities are increasingly
co-operating not only with neighbouring authorities of other States
(transfrontier co-operation), but also with foreign non-neighbouring
authorities having common interests (interterritorial co-operation),
and are doing so not only within the framework of transfrontier
co-operation bodies and associations of territorial communities or
authorities but also at bilateral level;
Bearing in mind the Vienna Declaration of 1993 of the heads of
State and government of the member States, which recognised the role
of the Council of Europe in the creation of a tolerant and prosperous
Europe through transfrontier co-operation of territorial communities
or authorities;
Noting that in the field of interterritorial co-operation there
is no instrument comparable to the Outline Convention;
Wishing to give interterritorial co-operation an international
legal framework,
Have agreed the following provisions:
Article 1
For the purpose of this Protocol, "interterritorial co-operation"
shall mean any concerted action designed to establish relations
between territorial communities or authorities of two or more
Contracting Parties, other than relations of transfrontier
co-operation of neighbouring authorities, including the conclusion of
co-operation agreements with territorial communities or authorities of
other States.
Article 2
1. Each Contracting Party shall recognise and respect the right
of territorial communities or authorities within its jurisdiction, and
referred to in Articles 1 and 2 of the European Outline Convention on
Transfrontier Co-operation Between Territorial Communities or
Authorities (hereinafter referred to as "the Outline Convention"), to
engage in discussions and to draw up, within common fields of
responsibility, interterritorial co-operation agreements, in
accordance with the procedures laid down in their statutes, in
conformity with national law and insofar as such agreements are in
keeping with the Contracting Party`s international commitments.
2. An interterritorial co-operation agreement shall entail only
the responsibilities of the territorial communities or authorities
which have concluded it.
Article 3
The Contracting Parties to this Protocol shall apply, mutatis
mutandis, the Outline Convention to interterritorial co-operation.
Article 4
The Contracting Parties to this Protocol, which are also
Contracting Parties to the Additional Protocol to the Outline
Convention hereinafter referred to as "the Additional Protocol", shall
apply, mutatis mutandis, the aforesaid Protocol to interterritorial
co-operation.
Article 5
For the purpose of the present Protocol, "mutatis mutandis" means
that in the Outline Convention and the Additional Protocol the term
"transfrontier co-operation" shall be read as "interterritorial
co-operation" and that the articles of the Outline Convention and of
the Additional Protocol shall apply unless otherwise provided by the
present Protocol.
Article 6
1. Each Contracting Party to the Outline Convention and to the
Additional Protocol shall declare, when signing this Protocol, or when
depositing its instrument of ratification, acceptance or approval,
whether it will apply, pursuant to Article 4 of this Protocol, the
provisions of Articles 4 and 5 of the Additional Protocol or one of
those articles only.
2. Such a declaration can be modified at any subsequent time by a
declaration addressed to the Secretary General of the Council of
Europe.
Article 7
No reservations to the provisions of this Protocol shall be
allowed.
Article 8
1. This Protocol shall be open for signature by the States which
have signed the Outline Convention, which may express their consent to
be bound by either:
a - signature without reservation as to ratification, acceptance
or approval; or
b - signature subject to ratification, acceptance or approval,
followed by ratification, acceptance or approval;
2. A member State of the Council of Europe may not sign this
Protocol without reservation as to ratification, acceptance or
approval, nor deposit an instrument of ratification, acceptance or
approval, unless it has already deposited or simultaneously deposits
an instrument of ratification, acceptance or approval of the Outline
Convention.
3. The instruments of ratification, acceptance or approval shall
be deposited with the Secretary General of the Council of Europe.
Article 9
1. This Protocol shall come into force three months after the
date on which four member States of the Council of Europe have
expressed their consent to be bound by this Protocol in accordance
with Article 8.
2. In respect of any member State which subsequently expresses
its consent to be bound by this Protocol, it shall come into force
three months after the date of its signature or the deposit of the
instrument of its ratification, acceptance or approval.
Article 10
1. After the entry into force of this-Protocol, any State which
has acceded to the Outline Convention may also accede to this
Protocol.
2. Accession shall be effected by the deposit, with the Secretary
General of the Council of Europe, of an instrument of accession which
shall take effect three months after the date of its deposit.
Article 11
1. Any Contracting Party may, at any time, denounce this Protocol
by means of notification addressed to the Secretary General of the
Council of Europe.
2. Such denunciation shall become effective six months after the
date of receipt of the notification by the Secretary General of the
Council of Europe.
Article 12
The Secretary General of the Council of Europe shall notify the
member States of the Council of Europe and any State which has acceded
to this Protocol of:
a - any declarations submitted by a Contracting Party in
conformity with Article 6;
b - any signature of this Protocol;
с - the deposit of any instrument of ratification, acceptance,
approval or accession;
d - any date of entry into force of this Protocol in accordance
with Article 9 and Article 10;
e - any other measure, notification or communication relating to
this Protocol.
In witness whereof, the undersigned, being duly authorised
thereto, have signed this Protocol.
Done at Strasbourg, this 5th day of May 1998, in English and in
French, both texts being equally authentic, in a single copy which
shall be deposited in the archives of the Council of Europe. The
Secretary General of the Council of Europe shall transmit certified
copies to each member State of the Council of Europe and to any State
invited to accede to this Protocol. |