О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
3 сентября 1991 г.
N 79
(Д)
Правительство Москвы отмечает, что решение исполкома Моссовета от
12 октября 1988 г. N 2203 "О ходе выполнения постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 31.07.87 N 872 "О мерах по коренному
улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей" в основном выполнено.
Вместе с тем коренных изменений в обучении, воспитании и
содержании детей в интернатных учреждениях города не произошло.
За последние пять лет не построен ни один комплекс интернатных
учреждений, ни одно типовое здание, хотя ряд учреждений находится в
экологически неблагоприятных условиях, имеет место переуплотненность
учреждений, особенно для умственно отсталых детей.
Остаются острыми проблемы медицинского обслуживания,
трудоустройства и выделения жилья воспитанникам интернатных
учреждений.
Не решен вопрос закрепления за детскими домами и интернатами
загородных баз отдыха воспитанников.
Недостаточно осуществляется координация деятельности органов
образования, здравоохранения, правоохранительных органов по выявлению
и своевременному определению несовершеннолетних, нуждающихся в
государственной опеке.
Правительство Москвы постановляет:
1. Департаменту образования (т. Кезина Л.П.), Главному
медицинскому управлению (т. Ануфриев Р.Г.) совместно с префектурами
разработать комплексную программу развития детских домов, интернатных
учреждений, домов ребенка, социальной защиты детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Провести ее обсуждение с участием
средств массовой информации и общественности и в I квартале 1992 года
представить на рассмотрение Правительства Москвы.
2. Префектам административных округов, Департаменту образования
(т. Кезина Л.П.) обеспечить в 1991 г. полный учет детей, оставшихся
без попечения родителей, а также детей, не имеющих необходимой заботы
со стороны родителей или опекунов, и устройство их в соответствующие
детские учреждения.
3. Департаменту образования г. Москвы (т. Кезина Л.П.):
3.1. Создать при Департаменте образования до 01.10.91 городской
Центр усыновления, опеки и попечительства, межведомственную
общественно-государственную организацию для координации, методического
руководства и оказания специальной психологической и педагогической
помощи гражданам, воспитывающим или желающим усыновить детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
Совместно с Главным медицинским управлением разработать и
утвердить устав Центра, его структуру и штатное расписание, выделить
необходимые помещения и оборудование, обеспечивающие деятельность
диагностических, коррекционных и консультативных служб.
Главному финансовому управлению выделить в IV квартале т.г. 600,0
тыс. рублей для обеспечения деятельности и оборудования Центра.
Принять к сведению, что дальнейшее финансирование будет
обеспечено за счет долевого участия Департамента образования, Главного
медицинского управления и средств спонсоров.
3.2. Создать до 01.01.92 в учебных и школьных округах службы
социальной защиты и помощи детям.
3.3. Открыть до 01.02.92 пансионат на 100 мест для постоянного
проживания выпускников интернатных учреждений, продолжающих обучение в
профтехучилищах г. Москвы, на базе общежитий ПТУ и средних специальных
учебных заведений.
3.4. Предусмотреть в структуре детских домов и школ-интернатов
создание в пределах установленной штатной численности социальных служб
помощи и защиты воспитанников, возложив на работников этих служб
вопросы психологической, медицинской и педагогической помощи, полового
воспитания и подготовки к семейной жизни, профессиональной ориентации
и трудоустройства, обеспечения помощи в первые годы самостоятельной
жизни, а также оказание консультативной помощи детям-сиротам,
находящимся под опекой в семьях.
3.5. Создать до 01.10.91 на базе санатарно-лесной школы N 5 Центр
психологической и педагогической профилактики и реабилитации для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.6. Подготовить обращение к Правительству России о создании сети
военных и морских училищ с учетом национального исторического опыта
заботы русской армии о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения
родителей.
4. Утвердить Положение о порядке передачи детей, воспитанников
домов ребенка, детских домов и школ-интернатов на воспитание в семьи
граждан (приложение).
Разрешить Департаменту образования с 01.01.92 выплачивать
средства семьям, взявшим из домов ребенка и интернатных учреждений
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размерах,
равных затратам государства на содержание одного воспитанника в этих
учреждениях. Сохранить за детьми, переданными на воспитание в приемные
семьи, льготы, установленные для воспитанников домов ребенка, детских
домов и школ-интернатов.
5. Главному медицинскому управлению (т. Ануфриев Р.Г.) до
01.10.91 обеспечить все интернатные учреждения квалифицированными
медицинскими кадрами.
6. Префектам административных округов до 01.04.91 решить вопрос о
закреплении загородных баз отдыха для воспитанников детских домов и
школ-интернатов для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей.
7. Обратить внимание руководителей объединения "Москапстрой" (т.
Селиванов Б.В.), Главмосархитектуры (т. Вавакин Л.В.),
Мосстройкомитета (т. Ресин В.И.) на допущенное отставание в
строительстве детского городка "СОС - детские деревни" в дер.
Терехово.
Объединению "Москапстрой", Главмосархитектуре, Мосстройкомитету
обеспечить завершение строительства комплекса в 1992 году.
8. Решение исполкома Моссовета от 12.10.88 N 2203 "О ходе
выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31.07.87 N
872 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и
материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей" признать утратившим силу.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Премьера - министра Правительства Москвы т. Коробченко
В.А.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
3 сентября 1991 г.
N 79
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 3 сентября 1991 года
N 79
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ДЕТЕЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В
ДОМАХ РЕБЕНКА, ДЕТСКИХ ДОМАХ И ШКОЛАХ-ИНТЕРНАТАХ,
НА ВОСПИТАНИЕ В СЕМЬИ ГРАЖДАН
1. Общие положения
1.1. Передача детей в семью является одной из наиболее гуманных
форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. Семья, отдельные граждане, взявшие на воспитание детей,
содержащихся в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах,
должны иметь необходимые условия и возможности для всестороннего
развития личности ребенка и не состоять с ним в близком родстве.
1.2. Передача детей на воспитание в семью проводится Центром
усыновления, опеки и попечительства с согласия администрации детского
учреждения, в котором находится ребенок, по добровольному желанию и с
учетом согласия ребенка после достижения им семилетнего возраста.
1.3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
передаваемые в семьи на воспитание, содержатся за счет перечисления
средств из детского учреждения, передавшего детей, в размерах, равных
затратам на одного ребенка в этом учреждении.
1.4. Администрация, педагогический, медицинский персонал детского
учреждения оказывают лицам, взявшим детей на воспитание в семью,
психолого-педагогические, медицинские консультации в воспитании детей,
осуществляют наблюдение за условиями жизни ребенка.
Школьные округа оказывают помощь опекунам-воспитателям в
устройстве детей в детский сад, в общеобразовательную школу, в
организации летнего и каникулярного отдыха детей, воспитывающихся в
семье, включая родных детей опекунов-воспитателей.
2. Порядок передачи детей на воспитание в семью
2.1. В семьи передаются дети в возрасте до 16 лет, не состоящие в
близком родстве с опекунами-воспитателями. Дети, находящиеся в
родственных отношениях между собой (братья, сестры), как правило,
определяются в одну семью. Администрация детского учреждения обязана
предварительно ознакомить кандидатов в опекуны-воспитатели с
психолого-педагогической характеристикой и состоянием здоровья детей,
передаваемых на воспитание в данную семью.
2.2. Дети передаются в семью по решению попечительского совета
Центра по усыновлению, опеке и попечительству на основании заявлений
кандидатов в опекуны-воспитатели, заключения органов опеки и
попечительства округа и с согласия администрации детского учреждения,
в котором находится ребенок.
2.3. При передаче детей на воспитание в семью после семилетнего
возраста обязательно учитывается их согласие.
3. Права и обязанности опекунов-воспитателей
3.1. Опекунами-воспитателями могут быть совершеннолетние граждане
и супружеские пары, за исключением лиц, лишенных родительских прав или
признанных в установленном законом порядке недееспособными или
ограниченно дееспособными.
3.2. Опекуны-воспитатели в соответствии с Кодексом о браке и
семье РСФСР обязаны обучать, воспитывать детей, обеспечивать их
физическое и умственное развитие, подготавливать к общественно
полезному труду, растить достойными членами общества.
Опекуны-воспитатели, принявшие в семью на воспитание детей из
детских учреждений, являются законными представителями в защите прав и
интересов детей, несут юридическую ответственность за охрану их жизни
и здоровья.
3.3. При создании приемной семьи Центр по усыновлению, опеке и
попечительству, органы опеки и попечительства округа и администрация
детского учреждения должны исходить из каждой конкретной ситуации,
учитывать прежде всего законные интересы и возрастные особенности
несовершеннолетних.
3.4. При рассмотрении заявлений семей, кандидатов в опекуны -
воспитатели проводится их обследование и учитываются рекомендации
трудовых коллективов, заключения врачей о состоянии здоровья всех
членов семьи, жилищные условия и материальное положение.
3.5. В случае недобросовестного выполнения опекунами -
воспитателями их обязанностей по содержанию и воспитанию детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, решением попечительского
совета Центра по усыновлению они отстраняются от воспитания
несовершеннолетних, дети передаются в другие семьи и, как исключение,
возвращаются в детские учреждения.
Контроль за воспитанием детей в приемных семьях осуществляет
служба социальной защиты детей округа и детское учреждение, в котором
воспитывался ребенок. В связи с переводом несовершеннолетнего из
одного учреждения в другое по возрасту контроль за дальнейшим его
воспитанием осуществляет соответствующее детское учреждение.
4. Социальное и материальное обеспечение детей,
переданных на воспитание в семьи граждан
4.1. На детей, переданных на воспитание в семьи граждан,
распространяются нормы материального обеспечения и льготы,
предусмотренные решениями Правительства СССР и РСФСР для воспитанников
домов ребенка, детских домов и детей, оставшихся без попечения
родителей, находящихся в школах-интернатах.
4.2. Денежные средства, связанные с расходами на питание, одежду,
обувь, мягкий инвентарь, приобретение хозяйственного обихода, учебных
пособий, игрушек, культурно-массовые мероприятия, выделяются из
бюджета детского учреждения, воспитанником которого являлся ребенок.
4.3. Администрация детского учреждения или бухгалтерия округа
перечисляет денежные средства воспитателям на сберегательную книжку в
размерах и сроках в соответствии с договором, который заключается
опекуном-воспитателем и администрацией детского учреждения.
4.4. Ответственность за правильность исчисления и своевременность
перечисления сумм на детей, передаваемых в семью, несет бухгалтер,
производящий расчеты данного учреждения.
4.5. Воспитатели ведут учет расходов по простейшей форме в виде
записей по расходу и приходу средств, копий счетов, квитанций на
расходы, превышающие 200 руб., и отчитываются перед администрацией
детского учреждения или бухгалтером учебного округа по истечении года.
Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат, зачет
сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей не
производится. |