ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ
НАДЗОРУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ
РД-02-001-2004
ПОЛОЖЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
22 ноября 2004 г.
N РД-02-001-2004
(Д)
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 22 ноября 2004 года
N 180
Введено в действие
с 22 ноября 2004 года
I. Общие положения
1. Управление по технологическому и экологическому надзору
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору по городу Москве (далее по тексту - Управление) является
территориальным органом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными
правовыми актами, организационно-распорядительными и руководящими
документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору, а также настоящим Положением.
3. Полное официальное наименование Управления: Управление по
технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору по городу Москве.
Сокращенное наименование Управления: Управление по
технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по городу
Москве.
Местонахождение Управления: 123056, г. Москва, ул. Красина, дом
27, строение 1.
4. Управление осуществляет свои полномочия на территории
субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается приказом
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими территориальными органами Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, а также с
территориальными органами других федеральных органов исполнительной
власти, полномочным представителем Президента Российской Федерации в
Центральном федеральном округе, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
6. Основными задачами Управления являются:
6.1. Государственный надзор и контроль в сфере охраны окружающей
среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного
воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и
потребления).
6.2. Государственный надзор и контроль в сфере безопасного
ведения работ, связанных с пользованием недрами, и охраны недр.
6.3. Государственный надзор и контроль в сфере промышленной
безопасности.
6.4. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности
электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и
сетей).
6.5. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности
гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики.
6.6. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности
производства, хранения и применения взрывчатых материалов
промышленного назначения.
6.7. Осуществление в установленном порядке и в пределах
компетенции лицензирования и разрешительной деятельности, организация
и проведение государственной экологической экспертизы.
7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
7.1. Организует и проводит проверки (инспекции) и иные
мероприятия по надзору и контролю за соблюдением юридическими и
физическими лицами требований законодательства Российской Федерации,
нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере
деятельности, в том числе по надзору и контролю:
7.1.1. За соблюдением требований промышленной безопасности при
проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации
опасных производственных объектов.
7.1.2. За соблюдением требований промышленной безопасности при
изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических
устройств, применяемых на опасных производственных объектах,
транспортировании опасных веществ на опасных производственных
объектах.
7.1.3. За соблюдением (в пределах компетенции Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору) требований
безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в
электроэнергетике), а также требований безопасности электрических и
тепловых установок и сетей.
7.1.4. За безопасным ведением работ, связанных с пользованием
недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр
законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном
порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах
компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору), по безопасному ведению горных работ, а также с
целью предупреждения и устранения их вредного влияния на население,
окружающую среду, здания и сооружения.
7.1.5. За соблюдением требований пожарной безопасности на
подземных объектах и при ведении взрывных работ.
7.1.6. За соблюдением собственниками гидротехнических сооружений
и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности
гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики,
за исключением гидротехнических сооружений, полномочия по
осуществлению надзора за которыми переданы органам местного
самоуправления.
7.1.7. За соблюдением (в пределах компетенции Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору) требований
законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей
среды (государственный экологический контроль).
7.1.8. За соблюдением (в пределах компетенции Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору) требований
законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного
воздуха.
7.1.9. За соблюдением (в пределах компетенции Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору) требований
законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
7.1.10. За готовностью поднадзорных организаций,
горно-спасательных, газоспасательных и противофонтанных служб к
ликвидации аварий на опасных производственных объектах.
7.1.11. За соблюдением порядка подготовки и аттестации в области
промышленной безопасности руководителей, специалистов и рабочих
организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.
7.1.12. За выполнением поднадзорными организациями установленных
правил осуществления производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности на опасных производственных
объектах.
7.2. Осуществляет лицензирование, отнесенное законодательством и
нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (в пределах установленного разграничения соответствующих
полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), а
также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и
условий.
7.3. Осуществляет разрешительную деятельность (в установленном
порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих
полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), в
том числе по выдаче разрешений:
7.3.1. На применение конкретных видов (типов) технических
устройств на опасных производственных объектах.
7.3.2. На застройку площадей залегания полезных ископаемых в
пределах горного отвода.
7.3.3. На эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений.
7.3.4. На выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую
среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух.
7.3.5. На трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих
веществ и содержащей их продукции.
7.3.6. На ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской
Федерации ядовитых веществ.
7.3.7. На применение взрывчатых материалов промышленного
назначения и на ведение работ с указанными материалами.
7.4. Устанавливает лимиты на размещение отходов.
7.5. Устанавливает предельно допустимые и временно согласованные
выбросы для конкретных стационарных источников выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух и их совокупности (в установленном
порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих
полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами).
7.6. Регистрирует опасные производственные объекты и ведет
территориальный раздел государственного реестра таких объектов.
7.7. Ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный
воздух (в установленном порядке и в пределах установленного
разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами).
7.8. Участвует в ведении государственного реестра объектов
размещения отходов при формировании государственного кадастра отходов,
а также в ведении государственного учета в области обращения с
отходами.
7.9. Организует проведение работ по паспортизации опасных
отходов.
7.10. Согласовывает условия лицензий на пользование недрами,
технические проекты на разработку месторождений полезных ископаемых,
нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной
переработке.
7.11. Согласовывает расчеты платы за негативное воздействие на
окружающую среду.
7.12. Рассматривает и утверждает в установленном порядке
заключения экспертизы промышленной безопасности.
7.13. Организует и проводит в порядке, определяемом
законодательством Российской Федерации, государственную экологическую
экспертизу (в пределах установленного разграничения соответствующих
полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами), а
также осуществляет контроль за выполнением требований, содержащихся в
заключениях экологической экспертизы.
7.14. Осуществляет техническое расследование обстоятельств и
причин аварий, случаев производственного травматизма и утраты
взрывчатых материалов промышленного назначения в поднадзорных
организациях.
7.15. Обеспечивает деятельность функциональной подсистемы
контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами в составе
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
7.16. Организует профессиональную подготовку работников
Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
7.17. Представляет в Федеральную службу по экологическому,
технологическому и атомному надзору:
7.17.1. Анализы результатов проверок (инспекций) и подготовленные
на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных
нарушений требований безопасности.
7.17.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового
обеспечения государственного надзора и контроля по направлениям
деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору на основе анализа практики надзорной и контрольной
деятельности.
7.17.3. Отчетную информацию о результатах своей деятельности.
7.18. Осуществляет функции получателя средств федерального
бюджета на содержание Управления и реализацию возложенных на него
функций.
7.19. Организует в установленном порядке проведение конкурсов и
заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления.
7.20. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный
законодательством Российской Федерации.
7.21. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну.
7.22. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления.
7.23. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Управления.
7.24. Осуществляет координацию территориальных органов
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, расположенных на территории соответствующего федерального
округа, по вопросам подготовки информации и материалов для
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
федеральном округе.
7.25. Осуществляет подготовку и представление информационных
материалов полномочному представителю Президента Российской Федерации
в федеральном округе по вопросам, входящим в компетенцию Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
7.26. Участвует в работе совещательных и консультативных органов,
создаваемых для обеспечения деятельности полномочного представителя
Президента Российской Федерации в федеральном округе (по
согласованию).
7.27. Осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
8. Управление для осуществления своих задач и функций имеет
право:
8.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления.
8.2. Проводить в пределах компетенции Управления необходимые
расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать
проведение исследований, испытаний, измерений, анализов и оценок по
вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере
деятельности.
8.3. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
8.4. Рассматривать в случаях и порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, дела об административных
правонарушениях и применять административные наказания или направлять
в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований и
условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых
актах, нормах и правилах, в пределах компетенции Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
8.5. В порядке и в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, применять меры ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленные на
недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности,
а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
8.6. Давать юридическим лицам независимо от формы собственности и
ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и
физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении
нарушений лицензионных требований и условий, обязательных требований,
содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах в
пределах компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
8.7. Выносить предупреждения о приостановлении действия лицензий
и издавать предписания о приостановлении действия лицензий в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации.
III. Организация деятельности
9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности руководителем Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
Руководитель Управления несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление полномочий.
Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по
представлению руководителя Управления.
Количество заместителей руководителя Управления устанавливается
руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору.
10. Управление создается, переименовывается, реорганизуется и
ликвидируется приказами руководителя Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору или лица,
исполняющего его обязанности.
11. Контроль и координацию деятельности Управления осуществляет
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
12. Руководитель Управления:
12.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
12.2. Представляет руководителю Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору:
12.2.1. Предложения о предельной численности, фонде оплаты труда
работников Управления, а также смету расходов на их содержание в
пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете.
12.2.2. Предложения по созданию, реорганизации и ликвидации
структурных подразделений в составе Управления.
12.2.3. Предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности заместителей руководителя Управления.
12.2.4. Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности
Управления, а также отчет об их исполнении.
12.2.5. Предложения по формированию проекта федерального бюджета
в части финансового обеспечения деятельности Управления.
12.3. Назначает на должность и освобождает от должности
работников Управления, определяет их должностные обязанности.
12.4. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Управлении.
12.5. Утверждает по согласованию с руководителем Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
организационную структуру и штатное расписание Управления в пределах
утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору численности работников Управления и сметы расходов на
их содержание.
12.6. Утверждает Положения о структурных подразделениях
Управления и должностные инструкции работников Управления.
12.7. На основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору издает приказы ненормативного характера по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления.
12.8. Представляет Управление во взаимоотношениях с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, средствами массовой информации,
организациями, гражданами, а по поручениям руководителя Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - с
представителями международных организаций и организациями зарубежных
стран.
12.9. Организует соблюдение в Управлении установленных
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации требований по сохранению государственной и иной охраняемой
законом тайны, а также по защите информации.
12.10. Обеспечивает сохранность сведений, составляющих
государственную тайну, в случае реорганизации, ликвидации Управления
или прекращения работ со сведениями, составляющими государственную
тайну.
12.11. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению государственными
и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального
поощрения.
12.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми
и организационно-распорядительными документами Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
13. Финансирование расходов на содержание Управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
14. Управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, включающим наименование Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, иные печати,
штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
22 ноября 2004 г.
N РД-02-001-2004 |