ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
19 августа 2005 г.
N 136
(Д)
В соответствии с пунктом 3 Правил ведения государственного
реестра муниципальных образований Российской Федерации, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2005 N 350
"О ведении государственного реестра муниципальных образований
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 24, ст. 2370), приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о ведении государственного реестра
муниципальных образований Российской Федерации.
2. Возложить на Департамент государственной политики в сфере
федеральной юстиции (Е.Л. Забарчук) организационно-методические
функции по ведению государственного реестра муниципальных образований
Российской Федерации.
3. Возложить на Департамент ресурсного обеспечения (Г.Б. Лопатин)
материально-техническое обеспечение создания и сопровождения
государственного реестра муниципальных образований Российской
Федерации.
4. Руководителям главных управлений Минюста России по федеральным
округам и их структурных подразделений организовать исполнение
Инструкции о ведении государственного реестра муниципальных
образований Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
Министра, курирующего деятельность Департамента государственной
политики в сфере федеральной юстиции.
И.о. Министра
В.У.ЯЛУНИН
19 августа 2005 г.
N 136
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
25 августа 2005 г.
N 6944
УТВЕРЖДЕНА
Приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 19 августа 2005 года
N 136
ИНСТРУКЦИЯ
О ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение пункта 3 Правил
ведения государственного реестра муниципальных образований Российской
Федерации (далее - Правила ведения государственного реестра),
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
01.06.1998 N 350 "О ведении государственного реестра муниципальных
образований Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 24, ст. 2370).
2. Государственный реестр муниципальных образований Российской
Федерации (далее - государственный реестр) ведется на бумажных и
электронных носителях.
3. Включению в государственный реестр подлежат все муниципальные
образования на территории Российской Федерации, уставы которых
зарегистрированы в установленном порядке.
II. Включение муниципальных образований
в государственный реестр
4. Для включения муниципального образования в государственный
реестр глава муниципального образования представляет на бумажных и
электронных носителях комплект документов, включающий:
1) заявление о включении муниципального образования в
государственный реестр, подписанное главой муниципального образования
и составленное по установленной форме;
2) официальный текст закона субъекта Российской Федерации об
установлении границ муниципального образования и наделении его
соответствующим статусом (городское или сельское поселение, городской
округ, муниципальный район), а для городов федерального значения -
официальный текст закона об установлении границ внутригородских
муниципальных образований;
3) копию устава муниципального образования, официально
опубликованного (обнародованного) после его государственной
регистрации;
4) копию свидетельства о государственной регистрации устава
муниципального образования.
5. Включение муниципального образования в государственный реестр
осуществляется путем записи в журнал для ведения государственного
реестра сведений, включающих:
1) наименование муниципального образования;
2) адрес административного центра муниципального образования;
3) перечень документов - оснований для внесения в государственный
реестр;
4) регистрационный номер;
5) дату регистрации.
В журнале для ведения государственного реестра производится
запись о включении муниципального образования в государственный реестр
и отметка об оформлении и выдаче свидетельства о включении
муниципального образования в государственный реестр.
Дополнительные сведения о муниципальном образовании, содержащиеся
в документах, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 4 настоящей
Инструкции, вносятся в журнал сведений о муниципальных образованиях.
6. Включение муниципального образования в государственный реестр
удостоверяется свидетельством утвержденной формы.
7. Записи в документах, предусмотренных пунктами 5, 6 настоящей
Инструкции, производятся от руки, разборчивым почерком или
машинописным способом, в том числе с использованием компьютера.
8. В месячный срок со дня поступления документов, предусмотренных
пунктом 4 настоящей Инструкции, структурное подразделение Главного
управления Минюста России по федеральному округу в субъекте Российской
Федерации, а при его отсутствии - Главное управление Минюста России по
федеральному округу (далее - территориальный орган), проверяет их
соответствие требованиям, установленным Правилами ведения
государственного реестра и настоящей Инструкцией. При отсутствии
нарушений указанных требований:
1) производится запись в журнале для ведения государственного
реестра;
2) оформляется свидетельство о включении муниципального
образования в государственный реестр;
3) в территориальном органе формируется номенклатурное
регистрационное дело муниципального образования;
4) вносятся необходимые сведения в электронную копию журнала для
ведения государственного реестра;
5) обеспечивается отправка заявителю почтовой связью либо
вручение оформленного надлежащим образом свидетельства о включении
муниципального образования в государственный реестр уполномоченному
представителю муниципального образования.
9. В случае получения документов, не отвечающих требованиям
действующего законодательства, Правил ведения государственного реестра
и настоящей Инструкции, территориальный орган в месячный срок сообщает
о выявленных нарушениях заявителю и возвращает их уполномоченному
представителю муниципального образования с установлением срока не
более пятнадцати дней для устранения указанных нарушений.
10. Муниципальному образованию, подлежащему включению в
государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации,
присваивается регистрационный номер, который представляет собой
последовательный ряд знаков и цифр, состоящий из 10 позиций:
1) позиции 1 и 2 - RU (обозначение Российской Федерации);
2) позиции 3 и 4 - номер субъекта Российской Федерации
(приложение);
3) позиция 5 - цифровое обозначение муниципального образования (1
и 2 - внутригородская территория города федерального значения, 3 -
городской округ, 5 - муниципальный район);
4) позиции 6 и 7 - порядковый номер муниципального образования
(внутригородская территория города федерального значения, городской
округ, муниципальный район);
5) позиция 8 - цифровое обозначение муниципального образования (1
- городское поселение, 3 и 4 - сельское поселение);
6) позиции 9 и 10 - порядковый номер поселения в составе
муниципального района.
Регистрационный номер муниципального образования указывается в
свидетельстве о внесении в государственный реестр муниципальных
образований Российской Федерации и на штампе, а также вносится в
электронную базу данных.
Все внутригородские территории города федерального значения и
городские округа в позиции 8, 9 и 10 обозначаются 000.
Регистрационный номер муниципального образования соответствует
первым 10 цифрам государственного регистрационного номера устава
данного муниципального образования.
(Например: RU50301000 - городской округ Московской области,
RU48501101 - городское поселение муниципального района Липецкой
области, RU78101000 - внутригородская территория города
Санкт-Петербурга.)
Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами.
III. Внесение изменений в государственный реестр
11. Для внесения изменений в государственный реестр глава
муниципального образования в течение десяти рабочих дней с даты
внесения этих изменений представляет комплект документов, содержащий:
1) заявление о внесении изменений в регистрационные данные
муниципального образования, подписанное главой муниципального
образования и составленное по установленной форме;
2) официальный текст закона субъекта Российской Федерации об
установлении границ муниципального образования и наделении его
соответствующим статусом (городское или сельское поселение, городской
округ, муниципальный район), а для городов федерального значения -
официальный текст закона об установлении границ внутригородских
муниципальных образований;
3) копию устава муниципального образования, официально
опубликованного (обнародованного) после его государственной
регистрации;
4) копию свидетельства о государственной регистрации устава
муниципального образования.
12. В месячный срок со дня поступления документов,
предусмотренных пунктом 11 настоящей Инструкции, территориальный орган
рассматривает их на соответствие требованиям, установленным Правилами
ведения государственного реестра и настоящей Инструкцией. При
соблюдении указанных требований:
1) производится запись о внесении изменений в соответствующей
графе журнала для ведения государственного реестра;
2) изменения вносятся в журнал сведений о муниципальных
образованиях;
3) рассмотренные документы помещаются в номенклатурное
регистрационное дело территориального органа;
4) необходимые сведения вносятся в электронную копию журнала для
ведения государственного реестра;
5) обеспечивается отправка документов о внесении изменений в
государственный реестр заявителю почтовой связью либо вручение их
уполномоченному представителю муниципального образования.
IV. Ведение государственного реестра
на электронных носителях
13. Программный комплекс ведения электронной копии
государственного реестра имеет федеральный, окружной и региональный
уровни.
14. Ведение государственного реестра на электронных носителях
включает в себя следующие процедуры:
1) включение муниципального образования и внесение сведений о нем
в электронную базу данных после заполнения журнала для ведения
государственного реестра и журнала сведений о муниципальных
образованиях;
2) внесение изменений в электронную базу данных после внесения
изменений в журнал для ведения государственного реестра и в журнал
сведений о муниципальных образованиях;
3) исключение муниципального образования из электронной базы
данных с переводом всех сведений о нем в архив электронной системы
после исключения его из государственного реестра.
15. Программный комплекс ведения электронной копии
государственного реестра должен отвечать следующим требованиям:
1) электронная копия государственного реестра должна
соответствовать журналу для ведения государственного реестра с
максимально допустимым отклонением по запаздыванию данных не более чем
на три рабочих дня;
2) система должна хранить все сведения о муниципальном
образовании, входящих документах и принятых решениях;
3) система должна позволять вносить информацию как с оригиналов
документов, так в электронном виде с последующей идентификацией
сведений;
4) система должна автоматически вести протокол всех изменений в
электронной базе данных;
5) система должна вести архив всех изменений, внесенных в
процессе ее эксплуатации, и иметь возможность возврата в любое
предыдущее состояние;
6) система должна иметь средства разграничения доступа и
разграничения функций пользователя по утвержденной схеме для лиц,
имеющих право на те или иные действия;
7) система должна обеспечивать ежедневное резервное копирование
электронных баз данных на отдельных носителях, хранящихся в
специальном помещении;
8) система должна обеспечивать восстановление электронных баз
данных с резервной копии в течение не более 30 минут;
9) система должна обеспечивать выдачу распечатки всех сведений,
хранящихся в электронной базе данных.
16. Внесение сведений в электронную копию государственного
реестра должно осуществляться в срок до трех рабочих дней с момента
внесения записи в журнал для ведения государственного реестра.
17. Местонахождением электронной копии государственного реестра
федерального уровня является Министерство юстиции Российской
Федерации, окружного уровня - главные управления Минюста России по
федеральным округам и регионального уровня - структурные подразделения
главных управлений Минюста России по федеральным округам в субъектах
Российской Федерации.
V. Ведение регистрационных дел муниципальных образований
18. Регистрационные дела муниципальных образований включаются в
сводную номенклатуру дел территориального органа и представляют собой
дела (папки) с документами каждого муниципального образования.
19. Регистрационные дела формируются из сведений, представленных
для включения муниципального образования в государственный реестр,
копии устава муниципального образования, копии свидетельства о
государственной регистрации устава муниципального образования и
информации, относящейся к конкретному муниципальному образованию.
20. Документы в регистрационных делах хранятся постоянно до их
замены новыми документами.
VI. Предоставление сведений из государственного реестра
21. Сведения из государственного реестра предоставляются в виде
выписки из государственного реестра или справки об отсутствии
запрашиваемой информации на основании письменного заявления
(обращения) заинтересованного органа или лица в месячный срок со дня
поступления указанного заявления.
VII. Заключительные положения
22. Все записи в журнале для ведения государственного реестра,
журнале сведений о муниципальных образованиях удостоверяются подписью
государственного гражданского служащего территориального органа,
внесшего сведения в журналы, с указанием его фамилии, инициалов и даты
внесения сведений.
23. Журнал для ведения государственного реестра, журнал сведений
о муниципальных образованиях, бланки свидетельств о включении
муниципальных образований в государственный реестр являются
документами строгого учета.
Приложение
НОМЕРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОСТАВЛЯЕМЫЕ
В РЕГИСТРАЦИОННОМ НОМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
-----------------------------------------------------------------------
| Наименование субъекта Российской Федерации | N |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Адыгея (Адыгея) | 01 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Алтай | 02 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Башкортостан | 03 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Бурятия | 04 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Дагестан | 05 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Ингушетия | 06 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Кабардино-Балкарская Республика | 07 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Калмыкия | 08 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Карачаево-Черкесская Республика | 09 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Карелия | 10 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Коми | 11 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Марий Эл | 12 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Мордовия | 13 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Саха (Якутия) | 14 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Северная Осетия - Алания | 15 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Татарстан (Татарстан) | 16 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Тыва | 17 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Удмуртская Республика | 18 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Республика Хакасия | 19 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Чеченская Республика | 20 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Чувашская Республика - Чувашия | 21 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Алтайский край | 22 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Краснодарский край | 23 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Красноярский край | 24 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Приморский край | 25 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Ставропольский край | 26 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Хабаровский край | 27 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Амурская область | 28 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Архангельская область | 29 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Астраханская область | 30 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Белгородская область | 31 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Брянская область | 32 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Владимирская область | 33 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Волгоградская область | 34 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Вологодская область | 35 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Воронежская область | 36 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Ивановская область | 37 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Иркутская область | 38 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Калининградская область | 39 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Калужская область | 40 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Камчатская область | 41 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Кемеровская область | 42 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Кировская область | 43 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Костромская область | 44 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Курганская область | 45 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Курская область | 46 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Ленинградская область | 47 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Липецкая область | 48 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Магаданская область | 49 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Московская область | 50 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Мурманская область | 51 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Нижегородская область | 52 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Новгородская область | 53 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Новосибирская область | 54 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Омская область | 55 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Оренбургская область | 56 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Орловская область | 57 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Пензенская область | 58 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Пермская область | 59 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Псковская область | 60 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Ростовская область | 61 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Рязанская область | 62 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Самарская область | 63 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Саратовская область | 64 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Сахалинская область | 65 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Свердловская область | 66 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Смоленская область | 67 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Тамбовская область | 68 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Тверская область | 69 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Томская область | 70 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Тульская область | 71 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Тюменская область | 72 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Ульяновская область | 73 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Челябинская область | 74 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Читинская область | 75 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Ярославская область | 76 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Москва | 77 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Санкт-Петербург | 78 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Еврейская автономная область | 79 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Агинский Бурятский автономный округ | 80 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Коми-Пермяцкий автономный округ | 81 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Корякский автономный округ | 82 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Ненецкий автономный округ | 83 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ | 84 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Усть-Ордынский Бурятский автономный округ | 85 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | 86 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Чукотский автономный округ | 87 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Эвенкийский автономный округ | 88 |
|------------------------------------------------------|--------------|
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 89 |
----------------------------------------------------------------------- |