Страницы: 1 2
потребует дальнейшего совершенствования системы государственного
статистического наблюдения и сбора данных, для чего необходимо
осуществить:
формирование системы показателей результативности деятельности
органов исполнительной власти и бюджетных программ;
организацию текущего мониторинга показателей результативности
деятельности органов исполнительной власти, обеспечивающего
целенаправленный сбор информации, необходимой для получения
достоверного представления о ходе достижения поставленных целей и
задач, выполнения планов;
организацию оперативного анализа поступающей информации в целях
своевременного обнаружения отклонений от плана реализации проектов
(программ);
формирование единой государственной информационной системы,
обеспечивающей возможность автоматизированного сбора, обработки,
анализа и представления соответствующих сведений по всей системе
государственного управления.
Создание системы мониторинга качества и доступности
государственных услуг, включая услуги общего экономического значения,
является неотъемлемым элементом внедрения стандартов государственных
услуг и должно обеспечить системную независимую оценку их применения с
участием пользователей услуг, своевременную коррекцию стандартов
государственных услуг.
Для целей сбора и анализа необходимой информации, в частности,
для проведения социологических исследований, потребуется расширить
практику привлечения научных и консалтинговых организаций.
Предстоит разработать и внедрить систему мониторинга реализации
антикоррупционных программ, которая позволит определять приоритетные
направления антикоррупционных мероприятий, оценивать их эффективность
и своевременно корректировать антикоррупционные программы. Система
мониторинга включает в себя:
измерение уровня коррупции;
определение структуры коррупции (по органам власти, отраслям
экономики и т.п.);
мониторинг эффективности антикоррупционных мероприятий.
Создание самостоятельных систем мониторинга по каждому из
направлений, связанных с созданием и внедрением отдельных систем
мониторинга закупок для государственных нужд, информационной
открытостью органов государственной власти и органов местного
самоуправления, развитием гражданского общества и участием его
представителей в подготовке и принятии решений государственными
органами, является необходимым условием реализации административной
реформы в целом.
Обеспечение административной реформы
Успешность реализации административной реформы во многом зависит
от понимания и поддержки гражданами и бизнесом целей и задач
административной реформы, заинтересованности гражданского общества в
результатах реформы, с одной стороны, и наличия объективной информации
о ходе ее реализации, с другой. Необходимым фактором успешного
проведения реформы также является заинтересованность в ней
государственных служащих, призванных обеспечить ее реализацию.
Неподготовленность участников административной реформы к ее
проведению может привести к замедлению процесса преобразований и
обуславливает необходимость эффективной координации мероприятий по
проведению административной реформы на федеральном и региональном
уровнях.
Целями мероприятий по данному направлению являются формирование
необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного
обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов
распространения успешного опыта государственного управления.
В рамках реализации указанных мероприятий предполагается:
создание типовых программ административной реформы для
федеральных министерств, федеральных служб и агентств;
создание типовой программы административной реформы в субъекте
Российской Федерации;
разработка методических рекомендаций по проведению
административной реформы в муниципальном образовании;
разработка программ обучения новым процедурам государственного
управления для их реализации в рамках образовательных программ и
курсов повышения квалификации государственных и муниципальных
служащих;
мониторинг результативности мероприятий административной реформы
на федеральном и региональном уровнях;
совершенствование механизмов распространения успешного опыта
государственного управления;
взаимодействие с общественностью по вопросам реализации
административной реформы;
формирование эффективного механизма управления мероприятиями по
проведению административной реформы.
В ходе создания учебно-методических материалов, новых форм
обучения и организации учебного процесса будут созданы типовые
программы подготовки по основным вопросам административной реформы. Их
целью является создание широкомасштабной, единой по своим принципам
системы передачи знаний, умений и навыков, необходимых для достижения
целей административной реформы. Эта система позволит в первоочередном
порядке подготовить организаторов, экспертов и иных участников
административной реформы.
Подготовку должны пройти руководители и специалисты федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
обеспечивающие организацию исполнения задач административной реформы,
а также привлекаемые к реализации мероприятий административной реформы
эксперты и представители гражданского общества.
В рамках этого направления предполагается создать механизм
мониторинга и оценки хода административной реформы, достижения
поставленных ею целей, запланированных показателей результативности.
Мониторинг результативности мероприятий административной реформы
должен обеспечить своевременную и достоверную оценку выполнения плана
мероприятий административной реформы и восприятия обществом
административной реформы, ее результатов и проблем.
Для решения данных задач необходимо осуществить:
обеспечение информационной и экспертно-методологической поддержки
реализации административной реформы путем проведения публичных
обсуждений основных ее целей и результатов;
сбор и анализ данных в ходе проведения государственных
статистических наблюдений в сфере государственного управления,
характеризующих ход административной реформы, достижение показателей
ее результативности в целом, по отдельным органам исполнительной
власти и субъектам Российской Федерации;
разработку и внедрение объединенной базы данных по мероприятиям
административной реформы;
разработку методики оценки эффективности проведения
административной реформы на уровне отдельных органов исполнительной
власти и субъектов Российской Федерации.
Административная реформа будет развиваться недостаточными темпами
и несогласованно, если не будут сформирована база данных лучших
примеров и успешного опыта государственного управления, обеспечен
широкомасштабный обмен мнениями при разработке решений и
распространение успешного опыта реализации мероприятий
административной реформы среди ее участников.
В этих целях необходимо:
внедрить систему рейтингов качества государственного управления,
позволяющую проводить сравнение достигнутого уровня целей
административной реформы в различных органах исполнительной власти,
определять причины неудач и поощрять успехи;
проводить систематическую работу по поиску лучших примеров
государственного управления в федеральных органах исполнительной
власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
создать базу данных лучших примеров и успешного опыта
государственного управления;
организовать систематический обмен опытом с обсуждением и
выработкой совместных решений по новым методам и механизмам
управления, организационным решениям, структурным преобразованиям,
оптимизации административно-управленческих процессов, применению
стандартов государственных услуг;
сформировать систему поощрения органов исполнительной власти,
получающих высшие рейтинги качества государственного управления, а
также тех, чей опыт проведения административной реформы по конкретным
направлениям признается лучшим;
организовать полноценное информирование общественности о целях,
задачах и ходе реализации административной реформы;
сформировать заинтересованность в реализации мероприятий
административной реформы, в ее поддержке различными слоями российского
общества.
IV. Механизм реализации административной реформы
в Российской Федерации
Система управления реализацией мероприятий административной
реформы в 2006 - 2008 годах должна гарантировать достижение
поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий, а
также долгосрочную устойчивость полученных результатов. В этих целях
механизм управления должен быть организован на основе реализации
мероприятий исходя из согласованных и утвержденных планов,
количественных индикаторов достижения целей, централизованного
контроля качества управления мероприятиями административной реформы.
Ответственными за реализацию административной реформы в
Российской Федерации в 2006 - 2008 годах являются Правительственная
комиссия по проведению административной реформы, комиссии по
проведению административной реформы, создаваемые в субъектах
Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти и
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Правительственная комиссия по проведению административной реформы
в целях реализации настоящей Концепции:
обеспечивает согласование действий федеральных органов
исполнительной власти, взаимодействие с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, а также с заинтересованными
организациями и общественными объединениями при проведении
административной реформы;
заслушивает отчеты представителей федеральных органов
исполнительной власти о выполнении возложенных на них задач по
проведению административной реформы в соответствии с планом
мероприятий;
запрашивает в установленном порядке у федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций
необходимые материалы по вопросам административной реформы.
Нормативно-правовую и методическую поддержку мероприятий по
проведению административной реформы осуществляет уполномоченный
Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной
власти.
Для осуществления эффективного управления и контроля выполнения
плана мероприятий на федеральном уровне в каждом федеральном органе
исполнительной власти должны быть определены должностные лица и
соответствующие подразделения, ответственные за проведение
административной реформы.
Федеральные органы исполнительной власти на основании настоящих
Концепции и плана мероприятий утверждают собственные планы по
проведению административной реформы.
На региональном уровне управление, координация и контроль за
ходом реализации мероприятий по проведению административной реформы
осуществляются комиссиями по проведению административной реформы в
субъектах Российской Федерации в соответствии с законодательством
субъектов Российской Федерации.
В целях согласования планов и реализуемых мероприятий и
исключения возможного дублирования федеральной целевой программы
"Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", федеральной программы
"Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 -
2005 годы)" и других федеральных программ создаются постоянно
действующие координационные органы (советы). Координационные органы
(советы) осуществляют согласование мероприятий данных программ с
мероприятиями по проведению административной реформы.
Финансирование мероприятий административной реформы, проводимых
федеральными органами исполнительной власти, осуществляется в пределах
средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание
соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Финансирование мероприятий административной реформы, проводимых в
субъектах Российской Федерации, осуществляется в соответствии с
законодательством субъектов Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации должен быть определен порядок
стимулирования деятельности по внедрению стандартов государственных
услуг, административных регламентов, проведению федеральными органами
исполнительной власти и субъектами Российской Федерации других
мероприятий административной реформы.
Приложение
к Концепции административной
реформы в Российской Федерации
в 2006 - 2008 годах
ПОКАЗАТЕЛИ
ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
1. Оценка гражданами деятельности органов исполнительной власти
по оказанию государственных услуг
В настоящее время существуют социологические методы определения
удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных
услуг, которые в значительной мере формируют отношение населения к
деятельности органов исполнительной власти как на федеральном, так и
на региональном уровнях. Основным инструментом для исследования
качества и доступности государственных услуг, признанным в мировой
практике, является проведение социологических опросов.
В соответствии с проведенным фондом "Общественное мнение" в 2004
году исследованием только 14 процентов граждан, обращавшихся в течение
последних 2 лет в государственные органы, смогли получить интересующую
их государственную услугу приемлемого качества.
Предполагается в результате проведения административной реформы
повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью
государственных услуг к 2008 году до 50 процентов и к 2010 году - не
менее чем до 70 процентов.
Методика исследования оценки гражданами качества и доступности
предоставляемых государственных услуг должна быть утверждена в 2006
году.
2. Уровень издержек бизнеса на преодоление административных
барьеров
Общероссийская общественная организация малого и среднего
предпринимательства "ОПОРА России" совместно с Всероссийским центром
исследования общественного мнения (ВЦИОМ) провела в 2004 году в 80
субъектах Российской Федерации исследование издержек малых предприятий
на преодоление административных барьеров. По данным этих исследований,
их размер составил в среднем 8,5 процента выручки предприятия.
Целевым показателем реализации мероприятий административной
реформы является снижение доли издержек бизнеса на преодоление
административных барьеров в выручке к 2008 году до 5 процентов, к 2010
году - до 3 процентов.
3. Место Российской Федерации в международных рейтингах
показателей качества государственного управления
Интегральным показателем качества государственного управления
является индикатор GRICS, рассчитываемый Всемирным банком 1 раз в 2
года на основе сопоставления 25 различных показателей эффективности
государственного управления, подготавливаемых 18 независимыми
организациями, и состоящий из 6 самостоятельных показателей,
отражающих основные параметры государственного управления. В 2004 году
в рейтинг входило 209 стран. Для оценки системы государственного
управления в Российской Федерации предполагается использовать
следующие показатели:
эффективность государственного управления - показатель отражает
качество государственных услуг, качественные характеристики
государственных институтов, компетенцию государственных служащих,
уровень доверия к политике, проводимой правительством, и др.;
качество государственного регулирования - значение данного
индекса связано с оценкой политики, проводимой в сфере
государственного регулирования в экономике. С его помощью измеряются
такие факторы, как государственное регулирование цен на товары и
услуги, неадекватный контроль в финансовой сфере, избыточное
регулирование бизнеса и др.
Процентный ранг Российской Федерации по эффективности
государственного управления в 2004 году равнялся 48,1 единицы (из 100
возможных), по качеству государственного регулирования - 30,5 единицы
(из 100 возможных).
Реализация мероприятий административной реформы должна
способствовать повышению качества государственного управления и
государственного регулирования. В качестве целевых ориентиров по
данным показателям предполагается использовать значения, близкие к
уровню государств Восточной Европы. Так, к 2008 году предполагается
достичь значение показателя эффективности государственного управления
55 единиц, эффективности государственного регулирования - 60 единиц, а
в 2010 году - не ниже 70 единиц по каждому из показателей.
ОДОБРЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 25 октября 2005 года
N 1789-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2006 - 2008 ГОДАХ
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| | 1. Управление по результатам | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 1.1 | Внедрение механизмов управления по результатам | I квартал 2006 г. - | |
| | | IV квартал 2008 г. | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 1.1.1 | Методическое обеспечение механизмов ведомственного и | I - II кварталы | Минэкономразвития России, Минфин |
| | межведомственного планирования деятельности | 2006 г. | России |
| | федеральных органов исполнительной власти и органов | | |
| | исполнительной власти субъектов Российской Федерации и | | |
| | достижения целевых значений показателей | | |
| | результативности | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 1.1.2 | Пилотное внедрение механизмов ведомственного и | III - IV кварталы | Минэкономразвития России, |
| | межведомственного планирования в отдельных федеральных | 2006 г. | федеральные органы |
| | органах исполнительной власти и органах исполнительной | | исполнительной власти, органы |
| | власти субъектов Российской Федерации | | исполнительной власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 1.1.3 | Внедрение результативных принципов управления в | I квартал 2007 г. - | Минэкономразвития России, |
| | федеральных органах исполнительной власти и органах | IV квартал 2008 г. | федеральные органы |
| | исполнительной власти субъектов Российской Федерации | | исполнительной власти, органы |
| | | | исполнительной власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 1.2 | Внедрение результативных принципов управления | I квартал 2006 г. - | |
| | подведомственными организациями | IV квартал 2008 г. | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 1.2.1 | Разработка типовой системы планирования деятельности | I - II кварталы | Минэкономразвития России |
| | подведомственных организаций, обеспечивающей ее связь | 2006 г. | |
| | с целями деятельности органов исполнительной власти | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 1.2.2 | Проведение экспериментов и осуществление пилотных | III - IV кварталы | Минэкономразвития России, |
| | проектов по результативному управлению | 2006 г. | заинтересованные федеральные |
| | подведомственными организациями | | органы исполнительной власти, |
| | | | органы исполнительной власти |
| | | | субъектов Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 1.2.3 | Внедрение системы результативного управления | I квартал 2007 г. - | Минэкономразвития России, |
| | подведомственными организациями | IV квартал 2008 г. | федеральные органы |
| | | | исполнительной власти, органы |
| | | | исполнительной власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| | 2. Стандартизация и регламентация | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.1 | Разработка и внедрение стандартов государственных | I квартал 2006 г. - | |
| | услуг, предоставляемых федеральными органами | IV квартал 2008 г. | |
| | исполнительной власти и органами исполнительной власти | | |
| | субъектов Российской Федерации | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.1.1 | Подготовка нормативно-правовой и методической базы для | I - II кварталы | Минэкономразвития России |
| | разработки и внедрения стандартов государственных | 2006 г. | |
| | услуг | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.1.2 | Разработка проекта федерального закона о стандартах | I - II кварталы | Минэкономразвития России |
| | государственных услуг | 2006 г. | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.1.3 | Разработка стандартов массовых общественно значимых | I - IV кварталы | Минэкономразвития России, |
| | государственных услуг, предоставляемых федеральными | 2006 г. | заинтересованные федеральные |
| | органами исполнительной власти | | органы исполнительной власти |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.1.4 | Разработка стандартов государственных услуг, | I квартал 2007 г. - | Минэкономразвития России, |
| | предоставляемых федеральными органами исполнительной | IV квартал 2008 г. | федеральные органы |
| | власти и органами исполнительной власти субъектов | | исполнительной власти, органы |
| | Российской Федерации | | исполнительной власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.1.5 | Пилотное внедрение стандартов государственных услуг в | III - IV кварталы | Минэкономразвития России, |
| | федеральных органах исполнительной власти и органах | 2006 г. | заинтересованные федеральные |
| | исполнительной власти субъектов Российской Федерации, | | органы исполнительной власти, |
| | связанных, в частности, с: | | органы исполнительной власти |
| | государственной регистрацией прав на недвижимое | | субъектов Российской Федерации |
| | имущество и сделок с ним (включая земельные | | |
| | участки); | | |
| | выдачей паспорта гражданина Российской | | |
| | Федерации; | | |
| | регистрацией и трудоустройством безработных | | |
| | граждан | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.1.6 | Внедрение стандартов государственных услуг в | I квартал 2007 г. - | Минэкономразвития России, |
| | федеральных органах исполнительной власти и органах | IV квартал 2008 г. | федеральные органы |
| | исполнительной власти субъектов Российской Федерации | | исполнительной власти, органы |
| | | | исполнительной власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.2 | Разработка и внедрение административных регламентов в | I квартал 2006 г. - | |
| | федеральных органах исполнительной власти и органах | IV квартал 2008 г. | |
| | исполнительной власти субъектов Российской Федерации | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.2.1 | Подготовка нормативно-правовой и методической базы для | I - II кварталы | Минэкономразвития России |
| | внедрения административных регламентов | 2006 г. | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.2.2 | Разработка проекта федерального закона об | I - II кварталы | Минэкономразвития России |
| | административных регламентах | 2006 г. | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.2.3 | Разработка и пилотное внедрение административных | III - IV кварталы | Минэкономразвития России, |
| | регламентов в отдельных федеральных органах | 2006 г. | заинтересованные федеральные |
| | исполнительной власти и органах исполнительной власти | | органы исполнительной власти, |
| | субъектов Российской Федерации | | заинтересованные органы |
| | | | исполнительной власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.2.4 | Разработка и внедрение административных регламентов в | I квартал 2007 г. - | Минэкономразвития России, |
| | федеральных органах исполнительной власти и органах | IV квартал 2008 г. | заинтересованные федеральные |
| | исполнительной власти субъектов Российской Федерации | | органы исполнительной власти, |
| | | | заинтересованные органы |
| | | | исполнительной власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.3 | Совершенствование механизмов досудебного обжалования | I квартал 2006 г. - | |
| | решений и действий органов исполнительной власти и | IV квартал 2008 г. | |
| | должностных лиц | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.3.1 | Совершенствование нормативно-правовой и методической | I - IV кварталы | Минэкономразвития России |
| | базы досудебного обжалования решений и действий | 2006 г. | |
| | органов исполнительной власти и должностных лиц | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.3.2 | Пилотное внедрение новых эффективных механизмов | I - II кварталы | Минэкономразвития России, |
| | досудебного обжалования в отдельных федеральных | 2007 г. | заинтересованные федеральные |
| | органах исполнительной власти | | органы исполнительной власти |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 2.3.3 | Внедрение новых эффективных механизмов досудебного | III квартал 2007 г. | Минэкономразвития России, |
| | обжалования в федеральных органах исполнительной | - IV квартал 2008 г. | федеральные органы |
| | власти и органах исполнительной власти субъектов | | исполнительной власти, органы |
| | Российской Федерации | | исполнительной власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| | 3. Оптимизация функций органов исполнительной власти | | |
| | и противодействие коррупции | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.1 | Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций | I квартал 2006 г. - | |
| | федеральных органов исполнительной власти и органов | IV квартал 2008 г. | |
| | исполнительной власти субъектов Российской Федерации | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.1.1 | Разработка проектов нормативных правовых актов, | I - IV кварталы | Минэкономразвития России, |
| | направленных на реализацию решений Правительственной | 2006 г. | заинтересованные федеральные |
| | комиссии по проведению административной реформы о | | органы исполнительной власти |
| | ликвидации избыточных и дублирующих функций | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.1.2 | Разработка процедур обязательного доказательства | I - II кварталы | Минэкономразвития России |
| | необходимости введения новых функций федеральных | 2006 г. | |
| | органов исполнительной власти | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.1.3 | Экспертиза и оптимизация действующих и новых функций и | III квартал 2006 г. | Минэкономразвития России, |
| | полномочий федеральных органов исполнительной власти | - IV квартал 2008 г. | заинтересованные федеральные |
| | | | органы исполнительной власти |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.1.4 | Экспертиза и оптимизация действующих и новых функций и | III квартал 2006 г. | Минэкономразвития России, органы |
| | полномочий органов исполнительной власти субъектов | - IV квартал 2008 г. | исполнительной власти субъектов |
| | Российской Федерации | | Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.2 | Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций | I квартал 2006 г. - | |
| | | IV квартал 2008 г. | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.2.1 | Анализ полномочий федеральных органов исполнительной | I - II кварталы | Минэкономразвития России, |
| | власти и органов исполнительной власти субъектов | 2006 г. | Минздравсоцразвития России, |
| | Российской Федерации по реализации контрольных и | | Минсельхоз России, МПР России, |
| | надзорных функций | | Минрегион России, Мининформсвязи |
| | | | России, Ростехнадзор, Ростуризм, |
| | | | другие заинтересованные |
| | | | федеральные органы |
| | | | исполнительной власти и органы |
| | | | исполнительной власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.2.2 | Пилотное разделение функций контроля и надзора в | III - IV кварталы | Минэкономразвития России, |
| | отдельных федеральных органах исполнительной власти и | 2006 г. | Ростехнадзор, заинтересованные |
| | органах исполнительной власти субъектов Российской | | федеральные органы |
| | Федерации | | исполнительной власти и органы |
| | | | исполнительной власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.2.3 | Разделение функций контроля и надзора в федеральных | I квартал 2007 г. - | Минэкономразвития России, |
| | органах исполнительной власти и органах исполнительной | IV квартал 2008 г. | Ростехнадзор, федеральные органы |
| | власти субъектов Российской Федерации | | исполнительной власти, органы |
| | | | исполнительной власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.3 | Разработка и внедрение системы аутсорсинга | I квартал 2006 г. - | |
| | административно-управленческих процессов | IV квартал 2008 г. | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.3.1 | Разработка принципов и технологий аутсорсинга | I - II кварталы | Минэкономразвития России, |
| | административно-управленческих процессов | 2006 г. | Минфин России, Мининформсвязи |
| | | | России |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.3.2 | Проведение экспериментов и пилотных проектов по | III - IV кварталы | Минэкономразвития России, Минфин |
| | применению принципов и технологий аутсорсинга | 2006 г. | России, Мининформсвязи России, |
| | административно-управленческих процессов | | заинтересованные федеральные |
| | | | органы исполнительной власти |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.3.3 | Внедрение принципов и технологий аутсорсинга | I квартал 2007 г. - | Минэкономразвития России, |
| | административно-управленческих процессов в федеральных | IV квартал 2008 г. | Минфин России, федеральные |
| | органах исполнительной власти и органах исполнительной | | органы исполнительной власти, |
| | власти субъектов Российской Федерации | | органы исполнительной власти |
| | | | субъектов Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.4 | Повышение эффективности системы закупок для | I квартал 2006 г. - | |
| | государственных нужд | IV квартал 2008 г. | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.4.1 | Методическое обеспечение повышения эффективности | I - IV кварталы | Минэкономразвития России |
| | системы закупок для государственных нужд | 2006 г. | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.4.2 | Оптимизация системы закупок для государственных нужд в | I квартал 2007 г. - | Минэкономразвития России, |
| | федеральных органах исполнительной власти | IV квартал 2008 г. | Минфин России, федеральные |
| | | | органы исполнительной власти |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.5 | Противодействие коррупции | I квартал 2006 г. - | |
| | | IV квартал 2008 г. | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.5.1 | Разработка типовых механизмов государственного | I - II кварталы | Минэкономразвития России, |
| | регулирования в коррупционно опасных сферах | 2006 г. | федеральные органы |
| | деятельности органов исполнительной власти | | исполнительной власти |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.5.2 | Разработка ведомственных и региональных | III - IV кварталы | Минэкономразвития России, |
| | антикоррупционных программ | 2006 г. | федеральные органы |
| | | | исполнительной власти, органы |
| | | | исполнительной власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.5.3 | Внедрение ведомственных антикоррупционных программ в | I квартал 2007 г. - | Минэкономразвития России, |
| | федеральных органах исполнительной власти и органах | IV квартал 2008 г. | заинтересованные федеральные |
| | исполнительной власти субъектов Российской Федерации | | органы исполнительной власти, |
| | | | органы исполнительной власти |
| | | | субъектов Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.5.4 | Разработка методики экспертизы нормативных правовых | I - II кварталы | Минэкономразвития России |
| | актов и их проектов на коррупциогенность | 2006 г. | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 3.5.5 | Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их | III квартал 2006 г. | Минэкономразвития России, |
| | проектов на коррупциогенность | - IV квартал 2008 г. | заинтересованные федеральные |
| | | | органы исполнительной власти, |
| | | | органы исполнительной власти |
| | | | субъектов Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| | 4. Повышение эффективности взаимодействия органов | | |
| | исполнительной власти и общества | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 4.1 | Разработка нормативно-правовой и методической базы по | I - II кварталы | Минэкономразвития России |
| | повышению информационной открытости деятельности | 2006 г. | |
| | государственных органов и органов местного | | |
| | самоуправления | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 4.2 | Внедрение новых механизмов взаимодействия органов | III квартал 2006 г. | Минэкономразвития России, |
| | исполнительной власти и общества | - IV квартал 2008 г. | федеральные органы |
| | | | исполнительной власти, органы |
| | | | исполнительной власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| | 5. Модернизация системы информационного обеспечения | | |
| | органов исполнительной власти | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 5.1 | Разработка нормативно-правовой базы и методических | I - II кварталы | Росстат, Минэкономразвития |
| | основ и систем информационного обеспечения органов | 2006 г. | России |
| | исполнительной власти | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 5.2 | Пилотный мониторинг достижения показателей | III - IV кварталы | Минэкономразвития России, |
| | результативности деятельности федеральных органов | 2006 г. | Росстат, федеральные органы |
| | исполнительной власти | | исполнительной власти |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 5.3 | Мониторинг достижения показателей результативности | I квартал 2007 г. - | Минэкономразвития России, Минфин |
| | деятельности федеральных органов исполнительной | IV квартал 2008 г. | России, Росстат, федеральные |
| | власти, органов исполнительной власти субъектов | | органы исполнительной власти, |
| | Российской Федерации | | органы исполнительной власти |
| | | | субъектов Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 5.4 | Создание и внедрение систем мониторинга качества и | I квартал 2007 г. - | Минэкономразвития России, Минфин |
| | доступности предоставляемых государственных услуг, | IV квартал 2008 г. | России, Росстат, федеральные |
| | реализации антикоррупционных программ, информационной | | органы исполнительной власти, |
| | открытости органов исполнительной власти, закупок для | | органы исполнительной власти |
| | государственных нужд | | субъектов Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| | 6. Обеспечение административной реформы | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 6.1 | Создание комиссий по проведению административной | I - II кварталы | Минэкономразвития России, |
| | реформы в субъектах Российской Федерации | 2006 г. | органы исполнительной власти |
| | | | субъектов Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 6.2 | Разработка ведомственных и региональных программ по | I квартал 2006 г. | Минэкономразвития России, |
| | проведению административной реформы | | федеральные органы |
| | | | исполнительной власти, органы |
| | | | исполнительной власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 6.3 | Разработка методических основ проведения | I - II кварталы | Минэкономразвития России |
| | административной реформы в муниципальном образовании | 2006 г. | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 6.4 | Разработка программ учебных курсов, тренингов и | I - II кварталы | Минэкономразвития России, |
| | мастер-классов по направлениям реализации | 2006 г. | Минобрнауки России |
| | административной реформы | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 6.5 | Подготовка преподавателей, экспертов | III квартал 2006 г. | Минэкономразвития России, |
| | | - IV квартал 2008 г. | Минобрнауки России |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 6.6 | Переподготовка и повышение квалификации | III квартал 2006 г. | Минэкономразвития России, |
| | государственных гражданских служащих по направлениям | - IV квартал 2008 г. | Минобрнауки России |
| | административной реформы | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 6.7 | Разработка технических заданий Интернет-сайтов по | I - II кварталы | Минэкономразвития России, |
| | вопросам проведения административной реформы и | 2006 г. | Мининформсвязи России |
| | распространения успешного опыта государственного | | |
| | управления | | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 6.8 | Информирование общественности по вопросам | I квартал 2006 г. - | Минэкономразвития России |
| | административной реформы | IV квартал 2008 г. | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 6.9 | Мониторинг результативности административной реформы | I квартал 2006 г. - | Минэкономразвития России, |
| | | IV квартал 2008 г. | Росстат |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 6.10 | Распространение успешного опыта государственного | III квартал 2006 г. | Минэкономразвития России |
| | управления | - IV квартал 2008 г. | |
|--------|----------------------------------------------------------|-----------------------|---------------------------------------|
| 6.11 | Обеспечение управления и координации деятельности по | I квартал 2006 г. - | Минэкономразвития России |
| | проведению административной реформы на федеральном и | IV квартал 2008 г. | |
| | региональном уровнях | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Страницы: 1 2 |