О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ В РЕГУЛИРУЕМОМ
СЕКТОРЕ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ)
ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
11 ноября 2005 г.
N 676
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в
постановления Правительства Российской Федерации по вопросам участия в
регулируемом секторе оптового рынка электрической энергии (мощности)
переходного периода.
2. Установить, что решения о предоставлении поставщикам и
покупателям электрической энергии права на участие в регулируемом
секторе оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного
периода и о лишении поставщиков и покупателей электрической энергии
такого права принимаются Федеральной службой по тарифам.
3. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации
совместно с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Федеральной
антимонопольной службой при участии заинтересованных организаций в 3-
месячный срок разработать и представить в установленном порядке проект
акта Правительства Российской Федерации, определяющего особенности
функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)
переходного периода на территориях, которые не объединены в ценовые
зоны этого рынка.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 15 ноября 2005 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
11 ноября 2005 г.
N 676
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 ноября 2005 года
N 676
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановления Правительства
Российской Федерации по вопросам участия в
регулируемом секторе оптового рынка электрической
энергии (мощности) переходного периода
1. В Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности)
переходного периода, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 октября 2003 г. N 643 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2005, N
7, ст. 560; N 8, ст. 658; N 17, ст. 1554; N 43, ст. 4401):
а) абзац второй пункта 6 после слов "принадлежащего ему на праве
собственности или на ином законном основании," дополнить словами "либо
генерирующего оборудования, производящего электрическую энергию
(мощность), правом продажи которой он обладает,";
б) в пункте 14:
в подпункте "а":
абзац второй дополнить словами ", и (или) имеет право продажи
электрической энергии (мощности), производимой на указанном
генерирующем оборудовании";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Каждая точка (группа точек) поставки может быть представлена на
оптовом рынке только одним покупателем и (или) поставщиком.";
подпункты "в" и "г" дополнить словами "(в случае если поставщик
(покупатель) электрической энергии в соответствии с законодательством
Российской Федерации является плательщиком по такому договору)";
в) абзац первый пункта 15 изложить в следующей редакции:
"15. Организации, включенные до 1 ноября 2005 г. федеральным
органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в
перечень коммерческих организаций - субъектов федерального
(общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности),
тарифы на электрическую энергию (размер платы за услуги) для которых
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов, являются участниками регулируемого сектора.
Такие организации, заключившие договор о присоединении к торговой
системе оптового рынка, имеют право участвовать в отношениях,
связанных с обращением электрической энергии в любом из секторов
оптового рынка. Объемы электрической энергии (мощности), включенные в
отношении указанных организаций в сводный прогнозный баланс
производства и поставок электрической энергии (мощности) до 1 ноября
2005 г., считаются принятыми в отношении точек (групп точек) поставки
этих организаций, утвержденных в соответствии с договором о
присоединении к торговой системе оптового рынка.";
г) пункт 16 дополнить абзацами следующего содержания:
"Организация, которая приобрела в порядке правопреемства
энергопринимающие устройства (генерирующее оборудование), ранее
принадлежавшие участнику регулируемого сектора, становится участником
регулируемого сектора в текущем периоде регулирования и для
определения обязательств в регулируемом секторе использует
закрепленные в сводном прогнозном балансе производства и поставок
электрической энергии (мощности) точки (группы точек) поставки (их
часть) участника регулируемого сектора, правопреемником которого
данная организация является.
Организация, которая приобрела генерирующее оборудование, ранее
принадлежавшее поставщику электрической энергии в регулируемом
секторе, и (или) право продажи электрической энергии (мощности),
производимой на указанном оборудовании, становится участником
регулируемого сектора в текущем периоде регулирования и для
определения обязательств в регулируемом секторе использует
закрепленные в сводном прогнозном балансе производства и поставок
электрической энергии (мощности) точки (группы точек) поставки (их
часть) поставщика, владевшего данным оборудованием (распоряжавшегося
соответствующей электрической энергией (мощностью).";
д) пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. Организация подлежит включению в реестр субъектов оптового
рынка (с указанием сектора (секторов) оптового рынка, участником
которого она является) при условии выполнения требований,
установленных пунктом 14 настоящих Правил, или в случаях,
предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил. Организация становится
участником сектора свободной торговли после заключения договора о
присоединении к торговой системе оптового рынка.
Поставщики и покупатели электрической энергии, в отношении
которых администратором торговой системы подтвержден факт заключения
ими договора о присоединении к торговой системе оптового рынка и иных
договоров, заключаемых в регулируемом секторе (которые могут содержать
отлагательное (отменительное) условие вступления их в силу), в том
числе выполнения установленных пунктом 14 настоящих Правил требований,
становятся участниками регулируемого сектора на основании решений
федерального органа исполнительной власти в области регулирования
тарифов о предоставлении такого права с одновременным принятием
решений о закреплении соответствующих точек (групп точек) поставки в
сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической
энергии (мощности) и установлении для них тарифов на электрическую
энергию (мощность), поставляемую (покупаемую) в регулируемом секторе
(далее именуются - балансовые решения).";
е) дополнить Правила пунктами 171, 172 и 173 следующего
содержания:
"171. Решение о предоставлении покупателю электрической энергии
права на участие в регулируемом секторе принимается при соблюдении
следующих условий:
а) наличие заключенного покупателем электрической энергии в
установленном порядке договора об оказании услуг по организации
функционирования и развитию Единой энергетической системы России (в
случае если покупатель в соответствии с законодательством Российской
Федерации является плательщиком по такому договору), который может
содержать отлагательное (отменительное) условие вступления его в силу;
б) наличие в договоре об оказании услуг по передаче электрической
энергии, заключенном покупателем (его представителем), положений,
предусматривающих оплату услуг всех сетевых организаций, стоимость
которых в установленном порядке включена в тариф на электрическую
энергию (мощность) данного покупателя на розничном рынке;
в) отсутствие у покупателя задолженности по оплате электрической
энергии (мощности) за расчетные периоды, предшествующие дате
направления в федеральный орган исполнительной власти в области
регулирования тарифов всех документов, подтверждающих соблюдение
указанных в настоящем пункте условий. Отсутствие задолженности
подтверждается актом сверки взаиморасчетов, подписанным руководителями
или иными уполномоченными лицами покупателя (потребителя, переходящего
на обслуживание к данному покупателю) и гарантирующих поставщиков
(иных энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций), с которыми
покупателем (потребителем, переходящим на обслуживание к данному
покупателю) заключены договоры энергоснабжения или купли-продажи
электрической энергии (мощности);
г) обеспечение в случае получения покупателем права на участие в
регулируемом секторе соответствия тарифов, устанавливаемых на
розничном рынке органом исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов,
установленным согласно законодательству Российской Федерации
предельным уровням тарифов, подтверждаемого обоснованными расчетами
указанного органа исполнительной власти, учитывающими в том числе
величину компенсации возможных убытков (с учетом снижения затрат)
гарантирующих поставщиков и иных энергосбытовых (энергоснабжающих)
организаций, с которыми покупателем (потребителем, переходящим на
обслуживание к данному покупателю) заключены договоры энергоснабжения
или купли-продажи электрической энергии (мощности), а также оценку
возможных социально-экономических последствий для соответствующего
субъекта Российской Федерации.
172. Решение федерального органа исполнительной власти в области
регулирования тарифов о предоставлении (отказе в предоставлении)
организации права на участие в регулируемом секторе в текущем периоде
регулирования принимается не позднее 30 дней с даты поступления всех
документов, подтверждающих соблюдение условий, установленных пунктами
17 и 171 настоящих Правил.
Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) организации
права на участие в регулируемом секторе с начала следующего периода
регулирования принимается при формировании сводного прогнозного
баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) на
следующий период регулирования.
В случае если покупатель электрической энергии не представил
документы, подтверждающие соблюдение установленных подпунктами "в" и
"г" пункта 171 настоящих Правил условий, в связи с уклонением
соответствующих организаций от их выдачи (подписания) в течение 30
дней с даты поступления письменного запроса покупателя, федеральный
орган исполнительной власти в области регулирования тарифов направляет
в данные организации письменный запрос о представлении указанных
документов. В случае если данными организациями указанные документы не
представлены в течение 5 дней с даты поступления запроса, федеральный
орган исполнительной власти в области регулирования тарифов принимает
решение о предоставлении (отказе в предоставлении) права на участие в
регулируемом секторе на основании имеющейся у него информации.
Срок принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении)
организации права на участие в регулируемом секторе может быть продлен
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов не более чем на 30 дней.
Право на участие в регулируемом секторе предоставляется
покупателю электрической энергии с начала следующего периода
регулирования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 16
настоящих Правил.
Администратор торговой системы включает организации в реестр
участников регулируемого сектора на основании решений федерального
органа исполнительной власти в области регулирования тарифов о
предоставлении права на участие в регулируемом секторе или в случаях,
предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил.
173. Для определения обязательств поставщика (покупателя)
электрической энергии в регулируемом секторе используются точки
(группы точек) поставки, утвержденные в порядке, предусмотренном
договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, и
закрепленные в принятом в отношении данного поставщика (покупателя)
балансовом решении.
Участник регулируемого сектора вправе использовать новые точки
(группы точек) поставки для определения обязательств в регулируемом
секторе после их утверждения в порядке, предусмотренном договором о
присоединении к торговой системе оптового рынка, и принятия в
отношении этого участника соответствующего балансового решения. Новые
точки (группы точек) поставки используются в регулируемом секторе с
начала следующего периода регулирования, за исключением случаев их
использования по основаниям, предусмотренным пунктом 16 настоящих
Правил, в текущем периоде регулирования.";
ж) дополнить Правила пунктами 191 и 192 следующего содержания:
"191. Участник регулируемого сектора может быть лишен права на
участие в регулируемом секторе на основании решения федерального
органа исполнительной власти в области регулирования тарифов в
случаях:
а) неоднократного нарушения данным участником настоящих Правил, в
том числе в виде наличия в отношении оплаты электрической энергии
(мощности), приобретаемой в регулируемом секторе, и (или) услуг,
оказываемых по договорам, заключение которых является условием
получения права на участие в регулируемом секторе, задолженности,
равной денежным обязательствам более чем за один расчетный период;
б) неучастия данной организации в отношениях по купле-продаже
электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе более 6
месяцев. Участник регулируемого сектора не может быть лишен права на
участие в регулируемом секторе, если его неучастие вызвано уклонением
от заключения необходимых в соответствии с настоящими Правилами
договоров, обеспечивающих обращение электрической энергии (мощности) в
регулируемом секторе оптового рынка, со стороны организаций,
оказывающих на оптовом рынке соответствующие услуги, или наличием
неурегулированных и переданных в суд разногласий по условиям данных
договоров;
в) прекращения обязательств данного участника по договору о
присоединении к торговой системе оптового рынка;
г) реорганизации данного участника, если это влечет невозможность
осуществления им деятельности по купле-продаже электрической энергии
(мощности) в регулируемом секторе;
д) ликвидации данного участника в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
192. Принятие решения о лишении участника регулируемого сектора
права на участие в регулируемом секторе является основанием для
прекращения соответствующих обязательств по поставке электрической
энергии (мощности) в регулируемом секторе.
В случае лишения покупателя права на участие в регулируемом
секторе в течение периода регулирования федеральный орган
исполнительной власти в области регулирования тарифов принимает
решение о применении до конца текущего периода регулирования
балансовых решений, принятых в отношении точек (групп точек) поставки
этого покупателя, к гарантирующему поставщику или иной энергосбытовой
(энергоснабжающей) организации, в границах балансовой принадлежности
(зоны деятельности) которой находятся эти точки (группы точек)
поставки.
Условием применения указанных балансовых решений является
подтверждение органом исполнительной власти в области государственного
регулирования тарифов соответствующего субъекта Российской Федерации
факта заключения в установленном на розничном рынке порядке договоров,
необходимых для обеспечения электрической энергией (мощностью)
покупателя, лишенного права участия в регулируемом секторе, либо
потребителей, для которых он приобретал электрическую энергию
(мощность) на оптовом рынке.".
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 26
февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и
тепловой энергии в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1, ст. 130; N 43,
ст. 4401):
а) пункт 40 Основ ценообразования в отношении электрической и
тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных указанным
постановлением, дополнить абзацем следующего содержания:
"Ставки тарифа, отличные от указанных ставок, применяются в том
числе по решению Федеральной службы по тарифам в случае получения
поставщиками электрической энергии (мощности), осуществлявшими свою
деятельность на розничном рынке, права на участие в регулируемом
секторе в текущем периоде регулирования в отношении покупателей
оптового рынка, для которых объем покупки электрической энергии
(мощности) в регулируемом секторе до даты получения указанными
поставщиками права на участие в регулируемом секторе определялся с
учетом объемов электрической энергии (мощности) этих поставщиков. В
следующих периодах регулирования либо в случае получения указанными
поставщиками права на участие в регулируемом секторе с начала периода
регулирования отличные от указанных ставки тарифов для всех
покупателей оптового рынка, осуществляющих свою деятельность на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации,
устанавливаются с учетом тарифов и объемов электрической энергии
(мощности), установленных для указанных поставщиков.";
б) пункт 11 Правил государственного регулирования и применения
тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации,
утвержденных указанным постановлением, дополнить абзацами следующего
содержания:
"В случае получения поставщиками электрической энергии
(мощности), осуществлявшими свою деятельность на розничном рынке,
права на участие в регулируемом секторе оптового рынка в текущем
периоде регулирования Федеральная служба по тарифам может включать в
сводный баланс в отношении указанных поставщиков объемы производства и
поставки электрической энергии (мощности) и устанавливать для них
тарифы, равные соответствующим объемам и тарифам, установленным для
таких поставщиков органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов, без
открытия дела об установлении тарифов.
Тарифы для получившего право на участие в регулируемом секторе в
текущем периоде регулирования покупателя (поставщика), который
приобрел в порядке правопреемства энергопринимающие устройства
(генерирующее оборудование), ранее принадлежавшие участнику
регулируемого сектора оптового рынка, могут устанавливаться в размере,
равном тарифам, установленным для участника регулируемого сектора,
правопреемником которого он является, без открытия дела об
установлении тарифов.
Тарифы для получившего право на участие в регулируемом секторе
оптового рынка в текущем периоде регулирования поставщика, который
приобрел генерирующее оборудование, ранее принадлежавшее поставщику
электрической энергии (мощности) в регулируемом секторе, и (или) право
продажи электрической энергии (мощности), производимой на указанном
оборудовании, могут устанавливаться в размере, равном тарифам,
установленным для участника регулируемого сектора оптового рынка,
владевшего данным оборудованием (распоряжавшегося соответствующей
электрической энергией (мощностью) по соответствующим точкам (группам
точек) поставки, без открытия дела об установлении тарифов.". |