ГОРОД МОСКВА
ЗАКОН
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НОРМАТИВОВ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА ГОРОДА МОСКВЫ И КОНТРОЛЕ ЗА ИХ СОБЛЮДЕНИЕМ
(Редакция на 11.05.2005)
Настоящий Закон принят в соответствии с Уставом города Москвы и
Законом города Москвы от 20 декабря 1995 года N 26 "Об ответственности
за нарушение нормативов и жилищных стандартов по использованию,
сохранности и эксплуатации жилищного фонда города Москвы".
Закон повышает ответственность Государственной жилищной инспекции
города Москвы (далее - Мосжилинспекция) по контролю за разработкой и
соблюдением нормативов, расширяет ее полномочия, вытекающие из
постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994
года N 1086 (в редакции от 24 февраля 1995 года) "О Государственной
жилищной инспекции в Российской Федерации".
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон имеет целью:
- защиту законных прав и интересов, безопасности и здоровья
граждан - собственников и пользователей жилищным фондом;
- обеспечение сохранности жилищного фонда всех форм
собственности;
- проведение в городе Москве единой технической политики в
жилищной сфере;
- обеспечение реализации в жилищном фонде требований действующих
нормативов по использованию, содержанию, техническому обслуживанию и
ремонту помещений, конструкций, инженерных систем, а также придомовых
территорий (далее - нормативные требования);
- обеспечение соблюдения нормативных параметров режимов
функционирования инженерных систем;
- обеспечение соблюдения нормативных требований собственниками,
владельцами (управляющими) жилых и нежилых помещений, подрядными
организациями по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и связанных с
ним инженерных систем, предприятиями - поставщиками водо-,
энергоресурсов.
2. Настоящий Закон устанавливает:
- принципы формирования и порядок введения нормативов;
- компетенцию государственных органов контроля за исполнением
настоящего Закона;
- порядок досудебного рассмотрения споров, возникающих в сфере
жилищно-коммунального обслуживания населения.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
Эксплуатация жилищного фонда - процесс осуществления
собственниками, владельцами (управляющими), арендаторами, нанимателями
жилых и нежилых помещений в жилищном фонде города и обслуживающими
организациями мероприятий, связанных с использованием, техническим
обслуживанием и ремонтом помещений, конструкций, инженерных систем, с
обеспечением режимов их функционирования, а также санитарным
содержанием зданий и прилегающих к ним территорий.
Жилищный фонд города:
- жилые дома и помещения, расположенные в жилых и нежилых домах,
в зданиях специализированного жилищного фонда (общежития, гостиницы,
приюты, дома маневренного фонда, дома-интернаты для одиноких,
престарелых, ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и
другие), независимо от их форм собственности, ведомственной
принадлежности;
- здания, сооружения и инженерное оборудование, обеспечивающие
функционирование жилищного фонда;
- придомовые территории и элементы благоустройства.
Использование жилищного фонда - обусловленные жилищным
законодательством действия физических и юридических лиц по владению,
распоряжению и пользованию жилой площадью, местами общего назначения и
жилищно-коммунальными услугами в соответствии с установленными
нормативами.
Сохранность жилищного фонда - результат действий жителей и
обслуживающих организаций, обеспечивающих его функционирование в
соответствии с действующими нормативами в течение установленного срока
эксплуатации.
Инженерные системы жилых зданий - внутреннее инженерное
оборудование, а также подводящие коммуникации (сети) и сооружения
коммунального назначения, обеспечивающие подачу водо- и
энергоресурсов, вертикальный транспорт, мусороудаление,
противопожарную безопасность и связь.
Режимы функционирования инженерных систем жилых зданий -
совокупность установленных нормативами технологических параметров
работы оборудования и потребительских качеств поставляемых
жилищно-коммунальных услуг.
Техническое обслуживание жилищного фонда - комплекс мероприятий
по обеспечению заданных эксплуатационных качеств и технологических
параметров жилых зданий и инженерных систем.
Санитарное содержание жилищного фонда - комплекс мероприятий по
обеспечению нормативных требований к санитарному состоянию жилых
зданий и прилегающих территорий.
Жилищные споры - конфликтные ситуации, возникающие в процессе
эксплуатации жилищного фонда при несоблюдении установленных нормативов
собственниками, владельцами (управляющими), нанимателями и
арендаторами жилых или нежилых помещений в жилых домах, обслуживающими
организациями, предприятиями - поставщиками водо-, энергоресурсов и
иных жилищно-коммунальных услуг.
Статья 3. Принципы и порядок формирования нормативов
1. Совокупность нормативов служит основой общегородской системы
содержания и ремонта жилищного фонда города Москвы.
2. Основные принципы формирования нормативов:
- соответствие санитарным нормам;
- техническая обоснованность;
- дифференцированный подход при установлении нормативов исходя из
оценки технического состояния жилищного фонда на момент их разработки
и возможности их реализации в расчетный период (особенно на первом
этапе);
- стабильность требований в течение установленного срока их
действия;
- безусловное соблюдение, обеспечиваемое методами
государственного контроля и регулирования;
- регулярность обновления с поэтапным повышением уровня
требований.
3. Порядок формирования нормативов и введения их в действие:
3.1. Состав нормативов и решения об их изменении принимаются
Правительством Москвы на основании результатов освидетельствований и
инспекционных обследований жилых зданий, проводимых Мосжилинспекцией.
3.2. Минимальный уровень требований, предъявляемых к формируемым
нормативам, должен обеспечивать гарантированную безопасность
населения, надежность функционирования жилых зданий, инженерных
коммуникаций, оборудования и состояние прилегающей территории,
отвечающее санитарным требованиям.
3.3. Порядок формирования нормативов и вытекающих из них
требований задается и координируется Правительством Москвы.
Статья 4. Порядок введения в действие нормативов Москвы
Исключена.
Статья 5. Контроль за исполнением Закона и ответственность за
несоблюдение нормативов Москвы
1. Контроль за соблюдением нормативов и обеспечением сохранности
жилищного фонда города Москвы осуществляет уполномоченный орган
исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном
законодательством.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы
проводит регулярные освидетельствования (с периодичностью не реже
одного раза в 5 лет) и инспекционные обследования жилищного фонда и
связанных с ним инженерных систем; направляет в межведомственные
комиссии заключения по результатам освидетельствований и инспекционных
обследований помещений для рассмотрения вопросов о признании их
непригодными для проживания или не подлежащими ремонту или
реконструкции. Должностные лица уполномоченного органа исполнительной
власти города Москвы при исполнении служебных обязанностей имеют право
входить по предъявлению служебного удостоверения в жилые помещения с
согласия на законных основаниях проживающих в них лиц, в нежилые
помещения - с согласия их собственников или пользователей, а в случае
отсутствия такого согласия - в порядке, установленном федеральным
законодательством.
3. Нормативы по техническому обслуживанию и ремонту жилых зданий
в городе Москве обязательны для исполнения в течение установленных
сроков их действия всеми субъектами жилищного фонда города, а именно:
- собственниками, владельцами (управляющими), нанимателями и
арендаторами, а также другими пользователями жилых и нежилых помещений
в жилых строениях;
- лицами, осуществляющими техническое обслуживание и ремонт
объектов жилищного фонда города, а также предоставляющими коммунальные
и прочие эксплуатационно-технические услуги предприятиям, учреждениям
и организациям;
- органами управления городским хозяйством и органами
государственного контроля.
Несоблюдение субъектами жилищного фонда введенных в действие
нормативов или уклонение от их реализации влекут за собой
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4. Лица, осуществляющие по договорам с собственниками,
владельцами (управляющими) техническое обслуживание и ремонт объектов
жилищного фонда, а также предоставляющие коммунальные и иные
эксплуатационно-технические услуги, несут ответственность за
несоблюдение условий договоров.
Статья 6. Городская жилищно-конфликтная комиссия
1. Городская жилищно-конфликтная комиссия (далее - Комиссия)
создается Правительством Москвы и действует на постоянной основе как
специальный орган досудебного рассмотрения споров по вопросам
сохранности и эксплуатации жилищного фонда.
Положение о Комиссии утверждается Правительством Москвы и не
может противоречить действующему законодательству.
2. Комиссия вправе рассматривать представления, жалобы,
предложения, ходатайства и прочие обращения по вопросам:
- о неправомерности действий и решений государственных жилищных
инспекторов;
- о необоснованности размеров наложенных финансовых санкций;
- о принятии решений по фактам уклонения граждан, должностных
лиц, предприятий, организаций, учреждений городского и федерального
подчинения от выполнения предписаний Мосжилинспекции;
- об отказах от предоставления доступа в помещения и
документации, необходимой при инспекционном обследовании и
освидетельствовании помещений в жилищном фонде;
- о принятии решений по проведению оперативных и согласованных
действий, обеспечивающих скорейшее выполнение предписаний
Мосжилинспекции в случаях, когда промедление может иметь тяжелые
последствия для горожан;
- о фактах задержки или уклонения от принятия мер по устранению
причин и последствий допущенных нарушений, а также по оплате
финансовых санкций;
- о продлении сроков исполнения предписаний Мосжилинспекции;
- о привлечении к ответственности юридических, должностных лиц и
граждан.
3. Комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей
органов Главного управления внутренних дел города Москвы, Управления
государственного пожарного надзора Главного управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы,
Московского городского центра Госсанэпиднадзора, других органов и
организаций, а также независимых экспертов.
Приглашаемые Комиссией лица вправе участвовать в ее заседаниях
лично или направлять своих полномочных представителей.
4. В работе Комиссии должны обеспечиваться объективность и
непредвзятость, а также гласность принятых решений.
5. Комиссия вправе по рассматриваемым вопросам принять следующие
решения:
- предупредить об ответственности за несоблюдение
законодательства и нормативных требований, действующих в городе
Москве;
- направить представление в вышестоящую инстанцию для принятия
соответствующих мер дисциплинарного воздействия к должностному лицу;
- направить в административную комиссию материалы о привлечении к
ответственности должностных или физических лиц в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях;
- рекомендовать Мосжилинспекции рассмотреть вопрос об изменении
размера финансовых санкций;
- рекомендовать Мосжилинспекции направить в судебные органы иск
по факту уклонения ответчика от уплаты финансовых санкций или
непринятия им необходимых мер по устранению допущенных нарушений.
6. Копии решений Комиссии выдаются заинтересованным сторонам в
порядке, установленном Положением о Комиссии.
7. Решения Комиссии могут быть обжалованы в порядке,
установленном законодательством.
Статья 7. Порядок разбирательства по жилищным спорам
Исключена.
Статья 8. Судебные иски Мосжилинспекции
Исключена.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
13 ноября 1996 г.
N 30
|