ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
9 марта 2005 г.
N 210
(Д)
В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 г. N 321, приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте трудовых отношений
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
Министр
М.ЗУРАБОВ
9 марта 2005 г.
N 210
УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Министерства здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 9 марта 2005 года
N 210
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент трудовых отношений Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации (далее - Департамент)
является структурным подразделением Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации (далее - Министерство) и
обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его
ведению.
2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также
настоящим Положением.
3. К ведению Департамента относятся следующие вопросы:
3.1. Оплаты труда.
3.2. Условий и охраны труда.
3.3. Социального партнерства.
3.4. Трудовых отношений.
3.5. Занятости населения и безработицы.
3.6. Трудовой миграции.
3.7. Альтернативной гражданской службы.
3.8. Государственной гражданской службы (за исключением вопросов
оплаты труда).
4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
иными структурными подразделениями Министерства.
II. Задачи Департамента
5. Основными задачами Департамента являются:
5.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке
основных направлений государственной политики, нормативно-правовому
регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам оплаты
труда, условий и охраны труда, социального партнерства, трудовых
отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции,
альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы
(за исключением вопросов оплаты труда).
5.2. Обеспечение реализации функции Министерства по
самостоятельному осуществлению правового регулирования по вопросам,
определенным в пункте 3 настоящего Положения.
5.3. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и
контролю деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по
труду и занятости, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека и Фонда социального страхования
Российской Федерации по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего
Положения.
5.4. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение
деятельности Министерства по вопросам, определенным в пункте 3
настоящего Положения.
III. Функции Департамента
6. Департамент в пределах вопросов, определенных в пункте 3
настоящего Положения, осуществляет следующие функции:
6.1. Вырабатывает предложения по определению государственной
политики в сфере оплаты труда, условий и охраны труда, социального
партнерства, трудовых отношений, занятости населения и безработицы,
трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной
гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда).
6.2. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра
здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее -
Министр) и его заместителей.
6.3. Подготавливает и организует сопровождение программных
документов Правительства Российской Федерации.
6.4. Готовит предложения по разработке федеральных целевых и
ведомственных программ, осуществляет контроль исполнения данных
программ.
6.5. Готовит предложения в проект плана заседаний Правительства
Российской Федерации, в план законопроектных работ Правительства
Российской Федерации.
6.6. Разрабатывает и подготавливает для внесения в Правительство
Российской Федерации совместно с другими заинтересованными
департаментами Министерства проекты нормативных правовых актов и иные
документы, по которым требуется решение Правительства Российской
Федерации, обеспечивает их сопровождение.
6.7. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов
Министерства:
Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий
рабочих, Единого квалификационного справочника должностей
руководителей, специалистов и служащих;
размеров тарифных ставок и разрядов оплаты труда Единой тарифной
сетки для работников федеральных государственных учреждений в
зависимости от предъявляемых к работникам требований и (или) отнесения
работ по их сложности к квалификационным группам;
должностных окладов и других условий оплаты труда для отдельных
категорий работников бюджетных организаций применительно к условиям
оплаты труда, утвержденным Правительством Российской Федерации;
разрядов оплаты труда и квалификационных требований по должностям
отдельных категорий работников, содержащихся за счет средств
федерального бюджета;
перечня документации и материалов, представляемых на
государственную экспертизу условий труда (в зависимости от объекта
экспертизы);
предельных норм переноски и перемещения тяжестей работниками в
возрасте до 18 лет, совместно с Департаментом медико-социальных
проблем семьи, материнства и детства;
порядка обучения и проверки знания требований охраны труда
работников организаций, включая обучение и проверку знаний отдельных
категорий застрахованных работников за счет средств Фонда социального
страхования Российской Федерации;
положения об особенностях расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и организациях, а также форм
документов, необходимых для расследования несчастных случаев на
производстве;
правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания,
совместно с Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения
благополучия человека, науки, образования;
межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
типовых норм труда;
норм бесплатной выдачи витаминных препаратов, совместно с
Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия
человека, науки, образования;
норм бесплатной выдачи работникам сертифицированных средств
индивидуальной защиты;
норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих
средств, порядка и условий их выдачи;
норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с
вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых
продуктов, совместно с Департаментом фармацевтической деятельности,
обеспечения благополучия человека, науки, образования;
рационов лечебно-профилактического питания, совместно с
Департаментом фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия
человека, науки, образования;
перечня вредных производственных факторов, при воздействии
которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или
других равноценных пищевых продуктов, совместно с Департаментом
фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека,
науки, образования;
перечня предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников, проведение
которых частично финансируется за счет страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
перечня производств, профессий и должностей, работа в которых
дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в
связи с особо вредными условиями труда, совместно с Департаментом
фармацевтической деятельности, обеспечения благополучия человека,
науки, образования;
методических рекомендаций по разработке государственных
нормативных требований охраны труда;
типового положения о комитете (комиссии) по охране труда;
порядка регистрации соглашений и коллективных договоров;
порядка финансирования мероприятий по содействию занятости
населения и социальной поддержке безработных граждан;
порядка исчисления среднего заработка для определения размеров
пособия по безработице, выплачиваемого гражданам в период
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
по направлению органов службы занятости;
предложения о размере минимальной и максимальной величины пособий
по безработице;
актов о территориях, которые отнесены к территориям с напряженной
ситуацией на рынке труда;
порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению
квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в
Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
актов о выдаче заключений о целесообразности привлечения и
использования иностранных работников;
перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут
быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а
также организаций, в которых предусмотрено ее прохождение;
стандартов и регламентов оказания государственных услуг в сфере
содействия занятости населения, разрешения трудовых споров, экспертизы
условий труда;
по повышению мотивации и эффективности труда работников
Министерства, подведомственных Министерству федеральных служб и
федеральных агентств (далее - службы, агентства), их территориальных
органов, государственных внебюджетных фондов, деятельность которых
координирует Министерство (далее - государственные внебюджетные
фонды), а также органов и организаций, подведомственных службам,
агентствам и государственным внебюджетным фондам, совместно с
соответствующими Департаментами.
6.8. Разрабатывает акты нормативного и ненормативного характера
по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности
Министерства.
6.9. Готовит или участвует в подготовке совместно с Департаментом
правовой и международной деятельности заключений, отзывов, поправок на
проекты федеральных законов, а также заключений на иные нормативные
правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, и
сопровождает их дальнейшее прохождение.
6.10. Обобщает практику применения законодательства и проводит
анализ реализации государственной политики по вопросам, определенным в
пункте 3 настоящего Положения.
6.11. Готовит предложения Министру и его заместителям, касающиеся
их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими
партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского
общества.
6.12. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по
вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.
6.13. В порядке, определяемом руководством Министерства,
принимает участие в работе Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений и ее рабочих органов:
осуществляет координацию деятельности представителей
правительственной стороны Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений;
участвует в разработке и обсуждении предложений для заключения
Генерального соглашения между Правительством Российской Федерации,
общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими
объединениями работодателей, организует подготовку плана реализации
этого соглашения и контроль за его выполнением;
осуществляет методическое руководство работой по заключению
региональных и территориальных соглашений и коллективных договоров
между соответствующими профсоюзными органами и федеральными
государственными предприятиями и организациями, находящимися в ведении
служб и агентств, службами и агентствами - при условии делегирования
им соответствующих полномочий, а также методическое руководство
организацией уведомительной регистрации коллективных договоров;
ежегодно до внесения в Государственную Думу проекта федерального
закона о федеральном бюджете участвует в подготовке рекомендаций
Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений по системам оплаты труда работников организаций,
финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местном
уровнях.
6.14. Разрабатывает предложения по развитию и совершенствованию
законодательства по вопросам государственной службы Российской
Федерации:
обеспечивает рассмотрение и сопровождение предложений, связанных
с ведением Реестра государственных должностей государственной
гражданской службы Российской Федерации, ведением личных дел и
реестров федеральных государственных гражданских служащих, а также с
квалификационными требованиями, должностными регламентами, поощрением
и ответственностью государственных гражданских служащих;
оказывает методическую помощь органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по вопросам разработки и применения
законодательства о государственной службе Российской Федерации;
разрабатывает проекты постановлений Правительства Российской
Федерации по формированию, размещению и исполнению государственного
заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации
государственных служащих федеральных органов исполнительной власти,
предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, связанной с
обучением государственных служащих федеральных органов исполнительной
власти;
осуществляет работу по формированию, размещению и исполнению
государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение
квалификации государственных служащих федеральных органов
исполнительной власти.
6.15. Готовит справочные и иные материалы по вопросам,
определенным в пункте 3 настоящего Положения, в целях обеспечения
участия Министерства и его должностных лиц в работе комиссий,
совещаний, семинаров и иных мероприятиях.
6.16. Привлекает с согласия директоров департаментов Министерства
работников этих департаментов для подготовки проектов федеральных
законов и иных нормативных правовых актов, а также для разработки и
осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с
возложенными на него функциями.
6.17. Осуществляет письменное рассмотрение обращений федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, депутатов
Государственной Думы и членов Совета Федерации, органов
законодательной власти субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления, граждан и организаций в установленный срок по
вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения.
6.18. Дает от своего имени департаментам Министерства разъяснения
по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения, а также
запрашивает у них необходимую информацию и документы.
6.19. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом
соответствующие предложения в целях реализации функции Министерства
как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета,
предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него
функций, осуществляет контроль за их расходованием в части вопросов,
определенных пунктом 3 настоящего Положения.
6.20. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом
соответствующие предложения по формированию федерального бюджета и
финансированию Федеральной службы по труду и занятости, а также
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, федеральных целевых и ведомственных программ в
части вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения, и
контролирует текущее финансирование исполнения федерального бюджета.
Участвует в рассмотрении проекта бюджета Фонда социального страхования
Российской Федерации в части вопросов, определенных в пункте 3
настоящего Положения.
6.21. Готовит план работы Департамента на год, отчет об
исполнении этого плана и предложения в план работы Министерства.
6.22. По вопросам, определенным в пункте 3 настоящего Положения,
готовит проекты поручений службам, агентствам и государственным
внебюджетным фондам и контролирует их исполнение.
6.23. Согласует Федеральной службе по труду и занятости,
Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека ежегодные планы работы и показатели их
деятельности, а также отчеты об их исполнении в части вопросов,
определенных в пункте 3 настоящего Положения.
6.24. Осуществляет координацию подготовки ежегодных планов и
показателей деятельности Федеральной службы по труду и занятости и
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, а также рассмотрение отчетов об их выполнении в
части вопросов, определенных в пункте 3 настоящего Положения.
6.25. Принимает участие в подготовке проектов положений о
территориальных органах Федеральной службы по труду и занятости и
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
6.26. Участвует в рассмотрении вопросов назначения на должность и
об освобождении от должности руководителей территориальных органов
Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
6.27. Запрашивает справки и другие документы, необходимые для
выполнения своих обязанностей, у служб и агентств, государственных
внебюджетных фондов, а также у органов и организаций, подведомственных
службам, агентствам и государственным внебюджетным фондам, в порядке,
установленном Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30.
6.28. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами
предварительное рассмотрение документов и предложений, представленных
в Министерство службами, агентствами и государственными внебюджетными
фондами.
6.29. Представляет Министру предложения по отмене противоречащих
федеральному законодательству решений служб и агентств.
6.30. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну.
6.31. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Департамента.
6.32. Организует работу по представлению по поручению
Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации в
Международной организации труда.
6.33. Участвует в подготовке проведения конкурсов и в организации
заключения государственных контрактов на размещение заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для
иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.
6.34. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с
прохождением федеральной государственной гражданской службы в
Министерстве.
6.35. Готовит предложения по вопросам утверждения структуры и
штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание.
6.36. Готовит предложения по вопросам разработки и утверждения
служебного распорядка, административного и должностного регламентов,
иных нормативных правовых актов Министерства по вопросам, связанным с
прохождением государственной гражданской службы (за исключением
вопросов оплаты труда).
6.37. Принимает участие в мобилизационной подготовке
Министерства.
6.38. В соответствии с утвержденным графиком участвует в
организации приема граждан.
6.39. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями
Министра и его заместителей.
IV. Руководство Департамента
7. Директор Департамента назначается на должность и освобождается
от должности Министром.
8. Директор Департамента:
8.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент функций и состояние исполнительской дисциплины.
8.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по
вопросам, относящимся к ведению Департамента.
8.3. Представляет для утверждения Министру Положение о
Департаменте.
8.4. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и
штатной численности аппарата Департамента, служебном распорядке,
административном и должностном регламентах.
8.5. Участвует в совещаниях у Министра и его заместителей,
проводимых по вопросам, относящимся к ведению Департамента.
8.6. По поручению Министра и его заместителей участвует в
заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует
Министерство.
8.7. Направляет по решению Министра и его заместителей работников
Департамента для участия в работе межведомственных рабочих групп,
симпозиумах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, определенным
в пункте 3 настоящего Положения.
8.8. Рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных
законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к
ведению Департамента, визирует указанные проекты и подписывает
экспертные заключения на них.
8.9. Осуществляет работу по координации и контролю деятельности
служб и агентств по вопросам, определенным в пункте 3 настоящего
Положения.
8.10. Визирует и подписывает проекты писем.
8.11. Распределяет обязанности между своими заместителями.
8.12. Утверждает положения об отделах Департамента, за
исключением тех, которые утверждаются Министром.
8.13. Представляет Министру предложения о назначении на должность
и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении квалификации,
поощрении работников, об установлении надбавок отдельным категориям
работников Департамента и наложении на них взысканий.
8.14. Представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским
служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с
приложением необходимых документов в случае проведения аттестации.
8.15. Требует от гражданского служащего объяснения в письменной
форме при применении дисциплинарного взыскания.
8.16. Участвует в работе по профессиональной подготовке
работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и
стажировке.
8.17. Дает поручения работникам Департамента в соответствии с их
должностными обязанностями.
9. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию
работы по выполнению функций Департамента в соответствии с
утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между
ним и его заместителями.
В случае временного отсутствия директора Департамента один из его
заместителей исполняет его обязанности по поручению директора
Департамента.
10. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в
служебном распорядке, административном и должностном регламентах,
служебном контракте. |