МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВОВ
ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ
В ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
(УТОЧНЕННАЯ РЕДАКЦИЯ)
УКАЗАНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
23 сентября 1999 г.
(НЦПИ)
УТВЕРЖДАЮ
Министр природных ресурсов
Российской Федерации
Б.А.ЯЦКЕВИЧ
23 сентября 1999 года
Методические указания по разработке нормативов предельно
допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты
(далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Водным
кодексом Российской Федерации, Законом РСФСР "Об охране окружающей
природной среды", Постановлением Правительства Российской Федерации от
19 декабря 1996 г. N 1504 "О порядке разработки и утверждения
нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные
объекты", Постановлением Правительства Российской Федерации от 3
августа 1992 г. N 545 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения
экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в
окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов,
размещения отходов".
Методические указания вводятся взамен раздела по нормированию
сбросов загрязняющих веществ в водные объекты "Инструкции по
нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и
водные объекты", утвержденной заместителем Председателя Госкомприроды
СССР 11 сентября 1989 года.
1. Нормативные ссылки
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды", 1991 г.
(Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 457; 1992, N 10, ст. 459;
1993, N 29, ст. 1111).
Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст.
4471).
Закон Российской Федерации "Об экологической экспертизе" от 23
ноября 1995 г. N 174-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4556).
Федеральный закон "О плате за пользование водными объектами" от 6
мая 1998 г. N 71-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 19, ст. 2067).
Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" от 19 июля
1998 г. N 113-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 30, ст. 3609).
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа
1992 г. N 545 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения
экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в
окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов,
размещения отходов" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1992, N 6, ст. 330).
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря
1996 г. N 1504 "О порядке разработки и утверждения нормативов
предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 1, ст. 165).
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля
1996 г. N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных
видов деятельности в области охраны окружающей среды" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 10, ст. 937).
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1997
г. N 383 "Об утверждении Правил предоставления в пользование
водохозяйственных объектов, находящихся в государственной
собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования,
выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 14, ст.
1636).
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997
г. N 716 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного
контроля за использованием и охраной водных объектов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 25, ст. 2938).
2. Общие положения
2.1. Методические указания предназначены для использования
специально уполномоченным государственным органом управления
использованием и охраной водного фонда, специально уполномоченным
государственным органом в области охраны окружающей среды,
государственным органом санитарно - эпидемиологического надзора,
федеральным органом управления использованием и охраной рыбных
ресурсов и их территориальными органами, федеральным органом
исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней
областях, водопользователями, а также научно - исследовательскими и
проектными организациями, имеющими установленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации права на проведение работ,
связанных с разработкой нормативов.
2.2. Методические указания устанавливают общие принципы
определения нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих
веществ в водные объекты (далее - ПДС) в составе сточных вод и
применения указанных нормативов в системе управления качеством сточных
вод.
2.3. Методические указания направлены на обеспечение единого
методического подхода при осуществлении водоохранных мероприятий,
связанных со сбросом сточных вод в водные объекты, на применение
единообразных расчетных методов, которые рекомендуется использовать
водопользователям, имеющим организованные выпуски сточных вод в водные
объекты, при разработке нормативов ПДС.
2.4. Нормативы ПДС могут использоваться при выдаче лицензий на
водопользование, осуществлении государственного контроля за
использованием и охраной водных объектов, установлении размеров
платежей, связанных с пользованием водными объектами, наложении
штрафов и предъявлении исков о возмещении ущерба при нарушении водного
законодательства, оценке эффективности водоохранных мероприятий.
3. Установление нормативов ПДС
3.1. "Нормативы предельно допустимых... сбросов вредных
веществ... устанавливаются по каждому источнику загрязнения" (Закон
РСФСР "Об охране окружающей природной среды" (статья 27, пункт 1)).
"Нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные
объекты устанавливаются исходя из условия недопустимости превышения
предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.
Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных
объектах и сточных водах устанавливаются исходя из условий целевого
использования водного объекта" (Водный кодекс Российской Федерации,
статья 109).
3.2. В целях реализации законодательных положений, изложенных в
пункте 3.1 настоящих Методических указаний, рекомендуется следующий
порядок установления нормативов ПДС.
3.2.1. Нормативы ПДС устанавливаются для каждого выпуска сточных
вод проектируемых (реконструируемых) и действующих предприятий -
водопользователей, исходя из условий недопустимости превышения
предельно допустимых концентраций вредных веществ (ПДК) в контрольном
створе или на участке водного объекта с учетом его целевого
использования, а при превышении ПДК в контрольном створе - исходя из
условия сохранения (неухудшения) состава и свойств воды в водных
объектах, сформировавшихся под влиянием природных факторов. При этом
учитываются ассимилирующая способность водного объекта и оптимальное
распределение массы сбрасываемых веществ между водопользователями,
сбрасывающими сточные воды.
В случае |