Страницы: 1 2
Каждый лист проекта акта, представляемого в Министерство, должен
быть завизирован руководителем юридической службы Федеральной службы
или Федерального агентства, внесших проект.
6.4. Проекты актов Правительства вносятся в Правительство в
порядке, предусмотренном Регламентом Правительства, с пояснительной
запиской. В сопроводительном письме указываются основания внесения,
сведения о содержании и согласовании проекта. Письмо подписывает
Министр либо лицо, исполняющее его обязанности. Проект акта визирует
лицо, подготовившее проект.
6.5. В случае если вносимые проекты актов влекут за собой
необходимость внесения изменений в другие акты, эти изменения
отражаются в пояснительной записке.
Если проекты актов содержат поручения, в них должен быть указан
срок их исполнения.
6.6. В случае упоминания в проекте акта какой-либо организации в
Правительство вместе с проектом акта и иными документами,
предусмотренными настоящим Регламентом, представляются также
заверенные нотариально или в установленном порядке Министерством копии
учредительных документов этой организации. Данное требование не
распространяется на упоминаемые в проектах актов органы
государственной власти и органы местного самоуправления.
6.7. Проекты актов Правительства по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по
вопросам осуществления органами государственной власти субъектов
Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской
Федерации направляются Министерством на рассмотрение в органы
государственной власти субъектов Российской Федерации до внесения их в
Правительство.
Поступившие в Министерство предложения органов государственной
власти субъектов Российской Федерации по указанным проектам
направляются на рассмотрение в Правительство вместе с проектом акта.
6.8. Проекты актов Правительства до их внесения в Правительство
подлежат обязательному согласованию:
с федеральными министрами (их заместителями) - по вопросам,
отнесенным к сферам деятельности соответствующих министерств и к
сферам деятельности находящихся в их ведении иных федеральных органов
исполнительной власти;
с руководителями иных федеральных органов исполнительной власти
(их заместителями), руководство деятельностью которых осуществляет
Президент или Правительство, - по вопросам, отнесенным к сферам
деятельности этих органов;
при необходимости - с другими государственными органами и иными
организациями. Состав органов и организаций, с которыми требуются
дополнительные согласования, определяет Министр, вносящий проект, а
также Председатель Правительства и заместитель Председателя
Правительства.
6.9. Направление завизированных в соответствующих департаментах,
в том числе в Депправе, проектов актов на обязательное согласование
осуществляется Министром (заместителем Министра).
Заместители Министра и директора департаментов обеспечивают
согласование проекта акта, в том числе путем проведения согласительных
совещаний.
6.10. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации нормативного характера и постановлений Правительства после
их согласования в установленном порядке и до внесения в Правительство
направляются Министром или его заместителем (в соответствии с
распределением обязанностей) на заключение в Министерство юстиции
Российской Федерации.
В случаях, установленных Регламентом Правительства, проекты актов
направляются на заключение в Министерство финансов Российской
Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации.
Порядок рассмотрения проектов актов,
поступивших на согласование
6.11. Поступившие на согласование в Министерство проекты актов
(их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в
соответствующие департаменты, в том числе в Депправо, заместителям
Министра и иным должностным лицам, определенным Министром.
Указанные документы рассматриваются и визируются директорами
соответствующих департаментов (в том числе Депправа), Министром или
его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) в
10-дневный срок.
6.12. В случае если поступивший на согласование проект акта
относится к сфере деятельности Федеральной службы и Федерального
агентства, он направляется в указанные Федеральную службу и
Федеральное агентство на заключение.
6.13. При наличии возражений проекты актов визируются с
замечаниями. Замечания оформляются на бланке Министерства,
подписываются Министром (заместителем Министра) и направляются
головному исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его
копией).
Оформление замечаний осуществляет департамент, являющийся
головным исполнителем рассмотрения проекта акта в Министерстве.
Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных
разногласий после проведения согласительных мероприятий подписывает
Министр.
VII. Законопроектная деятельность и порядок участия
в деятельности Федерального Собрания
7.1. Министерство разрабатывает проекты федеральных законов во
исполнение планов законопроектной деятельности Министерства, которые
формируются на основании планов законопроектной деятельности
Правительства, иных актов Правительства, а также по собственной
инициативе.
7.2. Министерство вправе вносить в Министерство юстиции
Российской Федерации в порядке, установленном Правительством,
предложения о включении проектов федеральных законов в планы
законопроектной деятельности Правительства.
7.3. Предложения о разработке проектов федеральных законов для
включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства
представляются в департамент, на который в порядке, установленном
Министерством, возложены функции по подготовке сводных предложений по
законопроектной деятельности. Указанные предложения должны содержать:
а) рабочее наименование проекта федерального закона и
согласованные в установленном порядке концепцию и проект технического
задания на его разработку;
б) наименование федерального органа исполнительной власти -
головного исполнителя и перечень соисполнителей;
в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта
федерального закона в Правительстве и внесения его в Государственную
Думу.
7.4. Сводные предложения подготавливаются соответствующим
департаментом, визируются директором Депправа, заместителем Министра и
иными должностными лицами, определенными Министром, и докладываются
Министру для последующего представления в Министерство юстиции
Российской Федерации.
7.5. Директора департаментов подготавливают и представляют
Министру законопроект с необходимыми материалами, определенными
Регламентом Правительства, для его внесения в Правительство.
Законопроект, необходимые материалы к нему и сопроводительное
письмо в Правительство визируются директорами департаментов,
директором Депправа, заместителем Министра (в соответствии с
распределением обязанностей), а при необходимости - иными должностными
лицами, определенными Министром, и подписываются Министром.
7.6. Согласование проектов федеральных законов с другими
федеральными органами исполнительной власти и иными организациями
осуществляется в порядке, установленном Регламентом Правительства.
Неурегулированные разногласия рассматриваются Комиссией Правительства
по законопроектной деятельности.
Участие в работе Федерального Собрания
7.7. Министр, заместители Министра, директора департаментов (по
поручению Министра) могут участвовать в работе Федерального Собрания в
соответствии с Регламентом Правительства, Типовым регламентом
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, регламентами
палат Федерального Собрания по вопросам, относящимся к компетенции
Министерства.
Иные должностные лица Министерства могут присутствовать и
выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп,
экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Федерального
Собрания, руководствуясь официальной позицией Правительства. Поручение
или согласие на участие в указанных мероприятиях может быть дано
Министром, заместителем Министра, уполномоченным директором
департамента.
Участие Министра в "правительственных часах", руководителей и
специалистов Министерства в работе палат Федерального Собрания, их
комитетов и комиссий в качестве экспертов осуществляется в
соответствии с регламентами палат. Указанные руководители и
специалисты уведомляют полномочного представителя Правительства в
соответствующей палате о своем участии в работе палаты Федерального
Собрания и ее органов.
7.8. Координация работы в Министерстве по обеспечению участия его
представителей в деятельности палат Федерального Собрания и
взаимодействию с полномочными представителями Правительства в палатах
Федерального Собрания, официальными (специальными) представителями
Правительства осуществляют соответствующие должностные лица,
определенные Министром.
7.9. Министр по приглашению палат Федерального Собрания участвует
в заседаниях и отвечает на вопросы членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания Министр
информирует Председателя Правительства.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты
Федерального Собрания Министр уведомляет палату о причине своего
отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено
участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.
7.10. Министерство в случаях, когда является соисполнителем
законопроектов, проектов заключений, поправок, официальных отзывов на
законопроекты, по предложению полномочных представителей Правительства
в палатах Федерального Собрания направляет своих представителей на
заседания палат Федерального Собрания, комитетов, комиссий, рабочих
групп, а также для участия в иных мероприятиях, проводимых палатами
Федерального Собрания.
По инициативе Министерства представители для участия в указанных
мероприятиях направляются исключительно после согласования с
полномочными представителями Правительства в палатах Федерального
Собрания.
7.11. Должностные лица Министерства, являющиеся официальными
(специальными) представителями Правительства по законопроектам,
рассматриваемым палатами Федерального Собрания, координируют свою
деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете
Федерации позиции Правительства с полномочными представителями
Правительства в соответствующих палатах Федерального Собрания.
Министерство обязано предоставлять полномочным представителям
Правительства в палатах Федерального Собрания, официальному
(специальному) представителю Правительства необходимую информацию,
касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию
Министерства на основании позиции Правительства по указанному вопросу.
В случае если участие официального представителя Правительства не
предусмотрено, указанная информация направляется, а согласование
производится с полномочным представителем Правительства в
соответствующей палате Федерального Собрания.
Министерство не вправе выражать в палатах Федерального Собрания
свою позицию по законопроектам, рассматриваемым палатами, поправками к
законопроектам без согласования позиции с официальными (специальными)
представителями Правительства по соответствующим законопроектам или (в
случае, если участие официального (специального) представителя
Правительства не предусмотрено) с соответствующим полномочным
представителем Правительства в палате Федерального Собрания.
Порядок подготовки проектов заключений, поправок
и официальных отзывов Правительства на законопроекты
7.12. Министерство осуществляет подготовку заключений, поправок к
проектам федеральных законов и проектов федеральных отзывов
Правительства на законопроекты по вопросам, отнесенным к сфере
деятельности Министерства.
7.13. Министерство является головным исполнителем по проектам
заключений, поправок к законопроектам и официальных отзывов в сфере
агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса.
7.14. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов вносятся
в Правительство Министром либо лицом, исполняющим его обязанности, с
приложением всех материалов, поступивших от субъекта права
законодательной инициативы или Государственной Думы и от
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
7.15. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных
отзывов Правительства на законопроекты осуществляется в Министерстве с
соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства, как
правило, в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в
Правительство. Если Государственной Думой и Правительством определен
меньший срок, в Министерстве организуется оперативная подготовка
соответствующих проектов в установленный срок.
7.16. Поступившие на заключение в Министерство законопроекты
направляются на рассмотрение в соответствующие департаменты, в том
числе в Депправо, заместителям Министра (в соответствии с
распределением обязанностей), должностным лицам, определенным
Министром.
Подготовленные в департаментах проекты заключений и официальных
отзывов на законопроекты визируются их директорами, директором
Депправа, подписываются Министром или его заместителем (в соответствии
с распределением обязанностей) и направляются головному исполнителю в
15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство (если
иной срок не установлен Правительством).
Проекты заключений, предусмотренных частью 3 статьи 104
Конституции Российской Федерации, согласовываются в порядке,
установленном для согласования проектов актов Правительства.
7.17. Директор департамента - головного исполнителя подготовки
проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства на
законопроект не позднее чем за 2 дня до истечения установленного
Регламентом Правительства срока обеспечивает подготовку
соответствующего проекта, его согласование (визирование)
департаментами, директором Депправа, иными должностными лицами,
определенными Министром, заместителем Министра (в соответствии с
распределением обязанностей) и представляет проект Министру для
последующего направления в Правительство.
7.18. Поступившие из Аппарата Правительства Российской Федерации
в Министерство законопроекты с запросом о представлении проектов
отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных
отзывов Правительства направляются директорам департаментов и иным
должностным лицам, определенным Министром.
7.19. Принятые Государственной Думой в первом чтении
законопроекты, поступившие в Министерство в установленном порядке из
Аппарата Правительства, направляются директорам департаментов и иным
должностным лицам, определенным Министром, для подготовки поправок или
иных предложений.
Директор департамента - головного исполнителя обеспечивает
подготовку, согласование и представление Министру для последующего
направления в Правительство в установленный срок проекта поправок или
официального отзыва.
В случае если направление поправок к принятому в первом чтении
законопроекту нецелесообразно, Министерством может быть подготовлен
проект официального отзыва.
7.20. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства на законопроекты с приложением поступивших от субъектов
права законодательной инициативы или из Государственной Думы и
полученных от заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти материалов вносятся в Правительство Министром (лицом,
исполняющим его обязанности).
В соответствии с Регламентом Правительства неурегулированные
разногласия по проектам заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства рассматриваются на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности с участием
представителей федеральных органов исполнительной власти, между
которыми эти разногласия существуют.
Порядок рассмотрения парламентских запросов,
запросов и обращений членов Совета Федерации
и депутатов Государственной Думы
7.21. Министерство осуществляет подготовку ответа на
парламентский запрос к Председателю Правительства, заместителю
Председателя Правительства по их поручению.
В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие
нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и
согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом
Правительства в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах
Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений
Президента Российской Федерации, Председателя Правительства и
заместителя Председателя Правительства.
В случаях, когда Министерство указано в поручении первым
исполнителем, проект ответа на парламентский запрос с соответствующими
обосновывающими материалами в срок, указанный в поручении,
представляется в Правительство.
7.22. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю
Правительства, заместителю Председателя Правительства, направленные в
Министерство Аппаратом Правительства для ответа авторам запроса
(обращения), рассматриваются Министерством самостоятельно или с
участием других федеральных органов, к сфере деятельности которых
относятся поставленные в запросе (обращении) вопросы.
Ответ по результатам рассмотрения направляется непосредственно
авторам запроса (обращения) в письменной форме за подписью Министра
или его заместителей не позднее чем в 30-дневный срок с даты
поступления депутатского запроса (обращения) в Правительство.
7.23. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю
Правительства или заместителю Председателя Правительства, поступившие
в Министерство из Аппарата Правительства, направляются директорам
соответствующих департаментов для рассмотрения и подготовки ответа.
7.24. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания
по вопросам их ведения к Председателю Правительства или его
Заместителю, направленные для ответа в Министерство, рассматриваются в
порядке, предусмотренном для ответа по обращениям членов Совета
Федерации и депутатов Государственной Думы.
Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по
вопросам их ведения к Председателю Правительства, заместителю
Председателя Правительства, поступившие в Министерство из Аппарата
Правительства или непосредственно к Министру, направляются директорам
соответствующих департаментов.
О результатах рассмотрения обращений комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания сообщается в соответствующие комитеты и комиссии
в согласованные с ними сроки в письменной форме за подписью Министра,
заместителей Министра или, по их поручению, соответствующего директора
департамента Министерства. Копии указанных ответов направляются
соответствующему полномочному представителю Правительства в палате
Федерального Собрания.
7.25. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания по вопросам их ведения к Министру или его
заместителям рассматриваются в порядке, установленном п. 7.22
настоящего Регламента.
7.26. Парламентский запрос к Министру (заместителю Министра)
рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть
дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной
срок, установленный палатой, в устной форме (на заседании
соответствующей палаты Федерального Собрания) или в письменной форме
за подписью Министра (лица, временно исполняющего его обязанности).
7.27. При обращении члена Совета Федерации, депутата
Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью,
Министерство безотлагательно (при необходимости получения
дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения
обращения) направляет ответ на это обращение, подписанный Министром, и
предоставляет запрашиваемые документы или сведения.
Сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются с
соблюдением требований, установленных федеральным законом о
государственной тайне.
7.28. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания к Министру или его заместителям могут быть
направлены с одновременным информированием об этом заявителя для
рассмотрения в Федеральную службу или Федеральное агентство в
соответствии с их полномочиями и сферой деятельности и ответа
поручением Министра или письмом заместителя Министра (в соответствии с
распределением обязанностей).
Ответ на запрос или обращение (с одновременным информированием
Министерства о результатах рассмотрения) дается руководителем
(заместителем руководителя) Федеральной службы или Федерального
агентства в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок с даты
поступления запроса, обращения в Правительство или непосредственно в
Министерство.
VIII. Деятельность и взаимодействие подразделений
Министерства при осуществлении возложенных на них функций
8.1. Деятельность подразделений Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации организуется на основании Положения о
Министерстве, положений о департаментах Министерства и настоящего
Регламента.
Департаменты Министерства обеспечивают деятельность Министерства
по вопросам, входящим в сферу ведения, и взаимодействуют с
соответствующими федеральными министерствами, федеральными службами и
федеральными агентствами (в том числе находящимися в ведении
Министерства), с другими государственными органами и организациями, а
также между собой.
8.2. Для реализации функций в структуре центрального аппарата
Министерства созданы департаменты по основным направлениям
деятельности Министерства, число которых регулируется актом
Правительства Российской Федерации.
8.3. Руководство деятельностью департаментов осуществляют их
директора, назначаемые на должность и освобождаемые от должности
Министром в установленном порядке.
Информация о назначении директоров департаментов Министерства в
10-дневный срок направляется в Аппарат Правительства Российской
Федерации директором Депгосслужбы.
8.4. Директора департаментов организуют работу департаментов на
основании положений о департаментах, утверждаемых в установленном
порядке Министром.
8.5. Департаменты осуществляют в установленном порядке свою
деятельность во взаимодействии с другими департаментами Министерства,
Федеральной службой, Федеральным агентством, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
8.6. Департаменты вправе запрашивать информацию у других
департаментов с указанием срока ее предоставления.
Директора департаментов Министерства вправе запрашивать
информацию у Федеральной службы и Федерального агентства, а также у
подведомственных организаций с указанием срока ее предоставления.
В случае если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, заместитель директора
соответствующего департамента, заместитель руководителя Федеральной
службы или Федерального агентства в 5-дневный срок с даты получения
запроса согласовывает с директором департамента, направившим запрос,
срок предоставления информации.
8.7. Департаменты вправе привлекать с согласия руководителей
структурных подразделений Министерства, Федеральной службы и
Федерального агентства работников этих подразделений для осуществления
мероприятий, проводимых департаментами в соответствии с возложенными
на них функциями.
8.8. Делопроизводство в Министерстве организуется в соответствии
с Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах
исполнительной власти, утверждаемой Министерством культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации. Министерство издает собственную
инструкцию по делопроизводству, согласованную в установленном порядке
с Федеральным архивным агентством.
IX. Взаимодействие Министерства,
Федеральной службы и Федерального агентства,
а также осуществление Министерством своих полномочий
по координации и контролю деятельности Федеральной
службы и Федерального агентства
9.1. Министерство осуществляет координацию и контроль
деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы и
Федерального агентства. В этих целях Министр осуществляет следующие
функции:
утверждает ежегодные план и показатели деятельности Федеральной
службы и Федерального агентства, а также отчет об их исполнении;
утверждает приказом типовое положение о территориальном органе
Федеральной службы;
вносит в Правительство по представлению руководителей Федеральной
службы, Федерального агентства проекты положений о Федеральной службе,
Федеральном агентстве, предложения о штатной численности и фонде
оплаты труда их работников;
вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения
по формированию федерального бюджета и финансированию Федеральной
службы и Федерального агентства;
вносит в Правительство проекты нормативных правовых актов,
относящихся к установленной сфере деятельности Министерства и сферам
деятельности Федеральной службы и Федерального агентства, если
принятие таких актов относится в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами к компетенции Правительства;
во исполнение поручений Президента, Председателя Правительства
дает поручения Федеральной службе и Федеральному агентству и
контролирует их исполнение;
вправе давать Федеральной службе и Федеральному агентству
поручения по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения
Министерства;
имеет право отменить противоречащие федеральному законодательству
решение Федеральной службы, Федерального агентства, если иной порядок
отмены не установлен федеральным законом;
назначает на должность и освобождает от должности по
представлению руководителей Федеральной службы, Федерального агентства
заместителей руководителей Федеральной службы, Федерального агентства;
представляет в Правительство предложения о наложении
дисциплинарных взысканий на руководителей Федеральной службы,
Федерального агентства и об их поощрении;
принимает решения о премировании, установлении надбавок к
должностным окладам и оказании материальной помощи руководителям
Федеральной службы и Федерального агентства;
принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации
решения о поощрении и награждении лиц, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром, а также о наложении на них
дисциплинарных взысканий;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от
должности по представлению руководителя Федеральной службы
руководителей территориальных органов Федеральной службы. До принятия
Министром решения о назначении на должность руководителя
территориального органа Федеральной службы кандидатура на должность
руководителя территориального органа Федеральной службы подлежит
согласованию с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации). В случае отказа в согласовании
кандидатуры на должность руководителя территориального органа
Федеральной службы Министр вновь предлагает кандидатуру на указанную
должность. В случае повторного отказа в согласовании кандидатуры
Министр в срок, не превышающий двух месяцев со дня обращения к высшему
должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) по вопросу о согласовании кандидатуры, принимает решение о
назначении руководителя территориального органа Федеральной службы. О
несогласовании кандидатуры Министр одновременно с принятием
вышеуказанного решения информирует Правительство Российской Федерации;
согласовывает проекты регламентов Федеральной службы,
Федерального агентства.
9.2. Поступившие в Министерство предложения руководителей
Федеральной службы и Федерального агентства по вопросам назначения на
должность и освобождения от должности, представления работников к
присвоению почетных званий, награждению государственными наградами
Российской Федерации и утвержденными Министерством ведомственными
знаками отличия в установленной сфере деятельности направляются в
соответствующий департамент Министерства для подготовки в
установленном порядке проектов решений Министра. При необходимости
руководители Федеральной службы и Федерального агентства докладывают
указанные предложения непосредственно Министру.
При наличии обстоятельств, препятствующих подготовке проектов
соответствующих решений по кадровым вопросам, директор Депгосслужбы
информирует об этом соответствующих руководителей Федеральной службы и
Федерального агентства, докладывает о них Министру и действует в
соответствии с указаниями Министра.
9.3. Организация исполнения поручений Президента Российской
Федерации, Председателя Правительства или заместителя Председателя
Правительства Министерству (Министру), относящихся к сферам
деятельности Министерства, а также Федеральной службы и Федерального
агентства, осуществляется Министром или его заместителем (в
соответствии с распределением обязанностей).
Поручения Министра по вопросам, относящимся к сферам деятельности
Федеральной службы и Федерального агентства, исполняются Федеральной
службой и Федеральным агентством в сроки, установленные п. 4.4
настоящего Регламента.
Доведение поручений в сроки, установленные п. 4.3 настоящего
Регламента, до Федеральной службы и Федерального агентства и контроль
за их исполнением осуществляет Депгосслужба.
9.4. В случае если поручение выходит за пределы компетенции
Федеральной службы или Федерального агентства, их руководители
обеспечивают исполнение поручения в пределах установленной компетенции
и незамедлительно уведомляют Министра о невозможности исполнения
поручения в полном объеме.
В случае если поручение не входит в компетенцию Федеральной
службы или Федерального агентства, их руководители представляют
Министру соответствующий доклад. Указанный доклад представляется в
Министерство не позднее 5 дней с даты подписания поручения, а по
срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
Решение о порядке дальнейшего исполнения поручения принимается
Министром.
9.5. Доклады о результатах исполнения поручений Министра
Федеральная служба и Федеральное агентство направляют Министру.
9.6. В случае если Президентом, Председателем Правительства,
заместителем Председателя Правительства поручение дано непосредственно
Федеральной службе или Федеральному агентству, доклад об исполнении
поручения представляется одновременно Президенту (Председателю
Правительства, заместителю Председателя Правительства) и Министру.
Доклад об исполнении такого поручения с приложением проекта
доклада Президенту (Председателю Правительства, заместителю
Председателя Правительства) и необходимых материалов представляется
руководителем (заместителем руководителя) Федеральной службы или
Федерального агентства Министру за 5 дней до истечения срока,
указанного в поручении.
В случае если Президентом, Председателем Правительства,
заместителем Председателя Правительства поручение дано Министру и
одновременно руководителю Федеральной службы или Федерального
агентства, дополнительное поручение Министра может не даваться.
Доклад об исполнении такого поручения с приложением проекта
доклада Президенту (председателю Правительства, заместителю
Председателя Правительства) и необходимых материалов представляется
руководителем (заместителем руководителя) Федеральной службы или
Федерального агентства Министру за 5 дней до истечения срока,
указанного в поручении.
9.7. Министр в целях осуществления координации и контроля
деятельности Федеральной службы и Федерального агентства заслушивает
их руководителей.
9.8. Основные направления деятельности Министерства, Федеральной
службы и Федерального агентства определяются положениями о них.
Федеральная служба и Федеральное агентство ежегодно представляют
на утверждение Министра планы своей деятельности, согласованные с
соответствующими департаментами.
Министр в соответствии с Регламентом Правительства информирует
Правительство о работе Федеральной службы и Федерального агентства.
9.9. Федеральная служба и Федеральное агентство, а также
территориальные органы Федеральной службы при осуществлении
деятельности руководствуются наряду с федеральным законодательством
актами Министерства, изданными в пределах его компетенции, включая
приказы Министра (уполномоченных на то его заместителей), издаваемые в
порядке контроля и координации деятельности Федеральной службы и
Федерального агентства.
При осуществлении правового регулирования в установленной сфере
деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента и Правительства функции и полномочия федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также
ограничения на реализацию прав и свобод граждан, прав и законных
интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением
случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами
уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо
предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на
основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов актами
Президента и Правительства.
9.10. В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, Министр, его заместители и директора департаментов
Министерства вправе давать поручения и взаимодействовать с Федеральной
службой и Федеральным агентством по вопросам, входящим в их
компетенцию. Руководство Министерства и директора департаментов не
вправе ограничивать полномочия Федеральной службы и Федерального
агентства, установленные законодательством Российской Федерации.
9.11. Министерство осуществляет систематический контроль
деятельности Федеральной службы и Федерального агентства, принимает
меры по устранению нарушений в их деятельности.
9.12. Проекты федеральных законов, указов и распоряжений
Президента, постановлений и распоряжений Правительства, нормативных
правовых актов Министерства, а также проекты иных актов Министерства
(далее - проекты актов), подготавливаемые Федеральной службой и
Федеральным агентством и вносимые в Министерство, подписываются только
руководителями или лицами, исполняющими их обязанности.
Заключения на проекты нормативных правовых актов и другие
документы, подготавливаемые Федеральной службой и Федеральным
агентством и вносимые в Министерство, подписываются руководителями
Федеральной службы, Федерального агентства либо их заместителями.
9.13. Проекты правовых актов Министерства (заключения на
проекты), подготовленные Федеральной службой или Федеральным
агентством, до их внесения в Министерство подлежат обязательному
согласованию:
с юридической службой Федеральной службы или Федерального
агентства соответственно.
9.14. Проекты актов вносятся в Министерство в порядке,
предусмотренном пп. 3.9 и 6.4 настоящего Регламента.
9.15. Документы, внесенные Федеральной службой или Федеральным
агентством с нарушением порядка, установленного настоящим Регламентом
и инструкцией по делопроизводству, подлежат возврату без рассмотрения.
9.16. Проекты актов, поступившие от Федеральной службы или
Федерального агентства, Министерство рассматривает и принимает
решения, о которых сообщает руководителям Федеральной службы или
Федерального агентства в срок, не превышающий 30 дней со дня их
получения.
9.17. Поступившие в Министерство обращения, относящиеся к
вопросам правоприменительной практики, директора департаментов
направляют в Федеральную службу и Федеральное агентство в соответствии
с их компетенцией и информируют об этом заявителей.
Федеральная служба и Федеральное агентство рассматривают
обращения, принимают в пределах своей компетенции решения, при
необходимости вносят в Министерство предложения о подготовке проектов
актов, по которым требуется решение Правительства или Министерства, и
о результатах информируют заявителей.
При необходимости директора департаментов могут запрашивать для
информации копии ответов Федеральной службы и Федерального агентства.
9.18. Обращения по вопросам, относящимся к компетенции
Министерства, поступившие в Федеральную службу и Федеральное
агентство, руководители (заместители руководителей) Федеральной службы
и Федерального агентства направляют в Министерство и одновременно
информируют об этом заявителей.
Рассмотрение указанных обращений в департаментах осуществляется в
порядке, установленном для рассмотрения аналогичных обращений,
поступивших непосредственно в Министерство в соответствии с п. 4.11
настоящего Регламента.
9.19. В случае если Федеральной службой, Федеральным агентством
поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель (головной
исполнитель) поручения в течение 3 дней с даты окончания срока
представляет в Министерство информацию о состоянии исполнения
поручения, причинах его неисполнения с указанием работников, на
которых возложено исполнение поручения, и о мерах, принятых в
отношении работников, виновных в неисполнении поручения.
В этом случае Министерство организует исполнение поручения
самостоятельно, без согласований с руководством Федеральной службы или
Федерального агентства, а исполнителем на имя руководства Министерства
готовится докладная записка о невыполнении поручения Федеральной
службой или Федерального агентства, копия записки направляется в
Депправо.
Если руководителем Федеральной службы или Федерального агентства
решение о привлечении работника к ответственности не принято, Министр
вправе принять такое решение в отношении заместителей руководителя
Федеральной службы, Федерального агентства, руководителя
территориального органа, несущих ответственность за исполнение
поручения, или направить в Правительство предложение о привлечении к
дисциплинарной ответственности соответствующего руководителя
Федеральной службы или Федерального агентства.
9.20. В целях обеспечения контроля и координации деятельности
подведомственных Министерству Федеральной службы и Федерального
агентства Депправо проводит правовую экспертизу актов (решений)
подведомственных Министерству Федеральной службы и Федерального
агентства.
Директор Депправа вправе письменно запрашивать у Федеральной
службы и Федерального агентства акт (решение) для проведения правовой
экспертизы.
При получении запроса руководители Федеральной службы,
Федерального агентства в 3-дневный срок обязаны обеспечить направление
заверенной копии соответствующего акта (решения) или иных
запрашиваемых документов на правовую экспертизу в Депправо.
Депправо осуществляет правовую экспертизу соответствия
представляемого акта (решения) законодательству Российской Федерации,
как правило, в двухнедельный срок.
В случае если при проведении правовой экспертизы выявилась
необходимость рассмотрения иных документов, относящихся к исследуемому
вопросу, директор Депправа вправе письменно запросить их.
В случае выявления несоответствия законодательству Российской
Федерации, нарушения прав и законных интересов граждан и организаций,
издания с превышением полномочий либо в нарушение настоящего
Регламента, других актов Министерства акта (решения) Федеральной
службы и Федерального агентства Депправо готовит соответствующее
заключение за подписью заместителя Министра и направляет его
соответственно в Федеральную службу, Федеральное агентство.
Федеральная служба, Федеральное агентство в срок до 10 дней
обязаны представить в Министерство информацию по факту издания акта
(решения), признанного несоответствующим законодательству Российской
Федерации, а также документы, подтверждающие приведение акта (решения)
в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Министерство вправе дать указание Федеральной службе и
Федеральному агентству об устранении выявленных нарушений. Федеральная
служба и Федеральное агентство в установленный в поручении срок
устраняют указанные нарушения и направляют в Министерство отчет об
устранении нарушений с приложением подтверждающих материалов.
В случае неустранения замечаний и (или) неприведения акта
(решения) в соответствие с законодательством Российской Федерации
Депправо готовит докладную записку на имя Министра за подписью
заместителя Министра. При этом к докладной записке прикладывается
проект приказа Министерства об отмене несоответствующего
законодательству акта (решения) Федеральной службы, Федерального
агентства либо отдельных его пунктов.
Окончательное решение об отмене полностью или частично акта
(решения) Федеральной службы и Федерального агентства принимает
Министр.
9.21. Обращения органов государственной власти, органов местного
самоуправления, иных организаций, физических лиц, содержащие жалобы на
работу Федеральной службы или Федерального агентства, подлежат
рассмотрению в соответствующем департаменте Министерства с
обязательным направлением копии обращения в Депправо.
Обращения органов государственной власти, органов местного
самоуправления, иных организаций, физических лиц, содержащие
информацию о действиях (бездействии) должностных лиц Федеральной
службы или Федерального агентства, содержащих признаки преступления
или административного правонарушения, направляются Министерством в
соответствующие государственные органы для принятия решения в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
9.22. Руководство Министерства, директора департаментов в целях
выполнения возложенных на них функций вправе запрашивать в Федеральной
службе и Федеральном агентстве отчеты, прогнозы, методики, доклады и
оперативную информацию по вопросам, относящимся к сфере деятельности
указанных органов.
9.23. Министерство проводит проверки деятельности Федеральной
службы и Федерального агентства по исполнению ими своих функций.
Плановая проверка деятельности Федеральной службы и Федерального
агентства проводится в соответствии с утвержденным Министерством
планом.
Внеплановая проверка деятельности Федеральной службы и
Федерального агентства организуется и проводится Министерством для
рассмотрения жалоб граждан и организаций на действия (бездействие) и
решения указанных федеральных органов исполнительной власти и их
должностных лиц.
Основанием для проведения плановых проверок являются планы
проверок, утверждаемые Министром, а для внеплановых - приказ
Министерства.
9.24. Проверки деятельности Федеральной службы и Федерального
агентства могут быть комплексными и целевыми. При комплексной проверке
Федеральная служба и Федеральное агентство проверяются по всем
вопросам деятельности. Целевая проверка проводится с целью выяснения
одного или нескольких аспектов деятельности Федеральной службы и
Федерального агентства. Вопросы, подлежащие целевой проверке,
определяются приказом Министерства.
9.25. Указанные проверки проводятся комиссией, состав которой
утверждается Министром. В состав комиссии включаются работники
Министерства и иные специалисты.
9.26. Основной задачей проверки Федеральной службы и Федерального
агентства является контроль за выполнением возложенных на них функций.
9.27. Комиссия Министерства по проверке деятельности Федеральной
службы и Федерального агентства имеет право:
а) знакомиться со всей ведущейся в Федеральной службе и
Федеральном агентстве документацией, делать выписки, снимать копии с
документов;
б) требовать от руководителей и специалистов Федеральной службы и
Федерального агентства необходимую информацию и справки;
в) по согласованию с руководителями привлекать работников
Федеральной службы и Федерального агентства к оказанию помощи комиссии
по проведению проверки.
9.28. Комиссия по проверке деятельности Федеральной службы и
Федерального агентства обязана:
а) полно, всесторонне и объективно осуществлять проверку
деятельности Федеральной службы и Федерального агентства;
б) подготовить акт проверки деятельности Федеральной службы и
Федерального агентства и ознакомить с его содержанием руководителей
Федеральной службы и Федерального агентства;
в) докладывать результаты проверки с необходимыми предложениями
руководству Министерства.
9.29. При проведении проверки деятельности должностные лица
Федеральной службы и Федерального агентства предоставляют комиссии
Министерства:
а) свободный доступ в административные здания и служебные
помещения в течение рабочего дня;
б) на период проведения проверки - отдельное изолированное
служебное помещение, обеспечивающее сохранность документов и
оборудованное необходимыми организационно-техническими средствами и
средствами связи;
в) документы, справки, при необходимости - их копии (в том числе
на магнитных носителях), а также объяснения, относящиеся к предмету
проверки.
9.30. Члены комиссии, осуществляющей проверку деятельности
Федеральной службы и Федерального агентства:
а) выясняют все существенные для проведения проверки
обстоятельства;
б) обеспечивают сохранность и возврат полученных в ходе проверки
от Федеральной службы и Федерального агентства оригиналов документов;
в) не разглашают полученные в ходе проверки сведения, отнесенные
к охраняемой законом тайне.
9.31. В случае оказания комиссии противодействия в проведении
проверки составляется соответствующий акт, прилагаемый к акту
проверки, который подписывается всеми членами комиссии.
9.32. Акт проверки составляется в трех экземплярах. Первый и
второй экземпляры акта проверки передаются непосредственно
руководителям Федеральной службы и Федерального агентства, о чем на
третьем экземпляре акта проверки, который остается в Министерстве,
делается пометка о вручении.
9.33. В акте проверки указываются сведения о выявленных
нарушениях, материалы проверки, обосновывающие выводы о наличии
нарушения, и соответствующие нормы законодательства, которые были
нарушены. Акт проверки подписывается и скрепляется с прилагаемыми
материалами проверки.
9.34. Руководители Федеральной службы и Федерального агентства в
10-дневный срок с даты получения акта знакомятся с ним, подписывают
один экземпляр с пометкой "с актом проверки ознакомлен" и направляют
его в Министерство нарочным. При наличии возражений руководители
Федеральной службы и Федерального агентства прилагают к акту проверки
свои замечания, которые учитываются при принятии решения по
результатам проверки.
В случае если руководители Федеральной службы и Федерального
агентства отказываются от ознакомления или подписания акта проверки
либо не вернули его в Министерство, на третьем экземпляре акта
комиссией делается соответствующая пометка.
9.35. Департамент, ответственный за проведение проверки,
обеспечивает хранение акта проверки деятельности Федеральной службы и
Федерального агентства и передачу в архив Министерства в установленном
порядке.
9.36. При выявлении по результатам проверки в действиях
должностных лиц Федеральной службы и Федерального агентства признаки
преступления или административного правонарушения копия акта проверки
и прилагаемые к нему материалы направляются в правоохранительные и
иные органы для рассмотрения вопроса о привлечении этих лиц к
ответственности в установленном порядке.
9.37. По итогам рассмотрения акта проверки руководством
Министерства принимается решение, о котором Федеральная служба и
Федеральное агентство извещаются в письменной форме.
9.38. Министерство вправе поручить Федеральной службе и
Федеральному агентству устранение выявленных нарушений. Федеральная
служба и Федеральное агентство в установленный в поручении срок
устраняют указанные нарушения и направляют в Министерство
(соответствующий департамент) отчет об устранении нарушений с
приложением подтверждающих материалов.
9.39. В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, Министерство осуществляет разработку новых международных
соглашений в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса,
обеспечивает исполнение решений, связанных с официальным членством
Российской Федерации в международных организациях агропромышленного и
рыбохозяйственного комплекса, а также с участием в двух- и
многосторонних международных соглашениях, привлекая при необходимости
представителей Федеральной службы или Федерального агентства.
9.40. Министерство готовит план сотрудничества по участию в
мероприятиях международных организаций агропромышленного и
рыбохозяйственного комплекса, двухсторонних межправительственных
комиссий и советов, отнесенных к его ведению. Федеральная служба и
Федеральное агентство, при необходимости, вносят предложения по
участию своих представителей в указанных мероприятиях. Федеральная
служба и Федеральное агентство составляют планы международного
сотрудничества по вопросам, отнесенным к их ведению, которые
согласовываются с Министерством.
9.41. Техническое задание и составы делегаций, направляемых
Федеральной службой и Федеральным агентством на международные
мероприятия, представляются на согласование в Министерство за 10 дней
до начала международных мероприятий, а в случае необходимости
межведомственного согласования - за 14 рабочих дней. Технические
задания и составы делегаций, участвующие в сессии межправительственных
комиссий и международных организаций, утверждаются Министром
(заместителем Министра), а состав рабочих групп - директором
Департамента международного и регионального сотрудничества (далее -
Депсотрудничество) по представлению заинтересованного департамента
Министерства.
9.42. Информация о проведенных Федеральной службой и Федеральным
агентством международных мероприятиях: отчеты о решениях международных
органов, результатах переговоров, предложения по реализации
достигнутых договоренностей, записи бесед с представителями
иностранных предприятий, - в двухнедельный срок передаются в
Депсотрудничество и в заинтересованный департамент Министерства.
9.43. С целью исключения дублирования и искажения информации
создаются централизованные (совместные) информационные ресурсы
Министерства, Федеральной службы и Федерального агентства. Перечень
централизованных информационных ресурсов и регламент их формирования и
эксплуатации определяется в установленном порядке приказом
Министерства, согласованным с Федеральной службой и Федеральным
агентством.
9.44. Порядок передачи документов для создания централизованных
информационных ресурсов и публикации их в справочно-правовых системах
определяется приказом Министерства, согласованным с Федеральной
службой и Федеральным агентством.
9.45. Разногласия, возникающие в процессе взаимодействия
Министерства с Федеральной службой и Федеральным агентством,
рассматриваются по поручению Министра соответствующим заместителем
Министра. В случае если после указанного рассмотрения разногласия не
урегулированы, решение по ним принимает Министр.
X. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
10.1. В случае предъявления в суд общей юрисдикции и в
арбитражный суд (кроме Верховного Суда Российской Федерации и Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации) исковых или иных требований к
Правительству представление интересов Правительства в суде
осуществляет Министерство без дополнительного поручения, на основании
направленных ему Аппаратом Правительства документов, поступивших в
Правительство.
10.2. В случае обращения Правительства в суд для разрешения
возникшего спора в соответствии с Регламентом Правительства право
представлять интересы Правительства в суде может быть поручено
Министерству распоряжением Правительства либо поручением Председателя
Правительства или его заместителя.
10.3. Министр может выступать представителем Правительства в
соответствующем суде и вправе совершать от имени Правительства все
процессуальные действия, в том числе имеет право на подписание
искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об
обеспечении иска, полный или частичный отказ от исковых требований и
признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение
мирового соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на
подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных
денежных средств и иного имущества.
Министр может назначать в соответствии с законодательством
Российской Федерации представителей Правительства в суде из числа лиц,
состоящих в штате центрального аппарата Министерства, федеральных
органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, и
их территориальных органов, либо привлекать адвокатов.
10.4. Полномочия указанных лиц определяются в доверенности,
подготовленной Депправом Министерства и подписанной Министром.
Министр представляет Правительство в суде без доверенности.
Полномочия иного представителя Правительства в суде, действующего по
его поручению, должны быть указаны в доверенности, подписанной
Министром и оформленной в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
10.5. Министерство обязано в сроки, установленные процессуальным
законодательством Российской Федерации для обжалования судебных
решений, доложить в Правительство о результатах рассмотрения дела в
суде.
В случае удовлетворения судом требований, предъявляемых к
Правительству (кроме исковых или иных требований, связанных с
долговыми обязательствами Российской Федерации), Министерство в
установленном порядке незамедлительно докладывает о принятом решении,
вносит предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении
судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.
10.6. Проекты докладов Министерства в Правительство по указанным
вопросам Министру подготавливает Депправо.
Доклады о результатах рассмотрения судами исковых или иных
предъявленных к Правительству требований, связанных с долговыми
обязательствами Российской Федерации, подготавливает Депправо
совместно с заинтересованными департаментами Министерства и
представляет Министру для последующего направления в Правительство не
позднее января и июля по всем делам, рассмотренным за отчетное
полугодие, если в ходе судебного процесса не возникли обстоятельства,
не терпящие отлагательства.
10.7. Представление интересов Министерства в суде осуществляется
в порядке, установленном п. 10.3 настоящего Регламента, аналогичном
представлению Министерством в суде интересов Правительства.
10.8. Директор Депправа докладывает Министру о результатах
рассмотрения дел в суде по итогам года.
В случае удовлетворения судом требований, предъявляемых к
Министерству (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми
обязательствами Российской Федерации), директор Депправа
незамедлительно докладывает Министру о принятом решении, представляет
предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об
обжаловании решения суда.
XI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
11.1. Поступившие в Министерство запросы иных федеральных органов
исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз,
заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения
поручений, направляются Депгосслужбой в соответствующие департаменты.
В случае если информация запрашивается для исполнения поручений,
содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства,
протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также
поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства
и заместителя Председателя Правительства, в запросе указываются номер
и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.
Ответ на запрос подписывается заместителем Министра или
директором департамента.
В случае если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, директор департамента в
5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным
органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления
информации.
11.2. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством
Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в
Министерстве в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в
течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в указанный в запросе срок, Министр (заместитель
Министра) направляет инициатору запроса ответ о невозможности его
исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока
исполнения запроса.
11.3. Предоставление документов на основании постановлений о
производстве выемки или обыска производится в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в
случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с
разрешения Министра (заместителя Министра).
11.4. Запросы и постановления, оформленные и представленные с
нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.
XII. Порядок работы с обращениями граждан
и организаций, прием граждан
12.1. В Министерстве рассматриваются индивидуальные и
коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций
(далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по
вопросам установленной сферы деятельности Министерства, порядка
исполнения государственных функций и оказания государственных услуг,
поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в
форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема
граждан.
При необходимости федеральный орган исполнительной власти, член
Совета Федерации или депутат Государственной Думы, направившие
обращение гражданина, а также ходатайствующая организация
информируются о результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего раздела не распространяются на
взаимоотношения граждан и Министерства в процессе реализации
Министерством государственных функций и предоставления государственных
услуг этим гражданам в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, соответствующими административными регламентами,
а до их принятия - актами Министерства.
12.2. Министерство в пределах своей компетенции обеспечивает
принятие по поступившим обращениям граждан решений и направление
ответа в установленный законом срок. В этих целях Министерство
организует прием граждан и работу с письменными обращениями.
12.3. Обращения граждан, поступившие в Министерство, могут
направляться для рассмотрения и ответа в Федеральную службу и
Федеральное агентство, территориальные органы Федеральной службы, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц Министерства, не могут
направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов)
Министерства, направляются соответствующим департаментам (в том числе
в Депправо) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ
заявителю дает заместитель Министра (в соответствии с распределением
обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при
необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
12.4. Анонимные обращения (без подписи автора, указания фамилии и
почтового адреса для ответа), обращения, не поддающиеся прочтению,
содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные обращения
(второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные
гражданином в различные органы государственной власти, или обращения,
повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) в
Министерстве, как правило, не рассматриваются. В случае поступления
дубликатных обращений могут направляться уведомления о ранее данных
ответах или копии этих ответов.
Сообщения, в том числе анонимные, о совершенных или готовящихся
преступлениях пересылаются Министерством в соответствующие
правоохранительные органы.
12.5. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики
его применения, а также толкование норм, терминов и понятий
осуществляются Министерством по обращениям граждан в случаях, если это
необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
Кроме того, в Министерстве, если законодательством Российской
Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу
обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и
иных документов организаций. В указанных случаях директора
департаментов информируют об этом заявителей.
В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят
в компетенцию Министерства, директора департаментов направляют такие
обращения в 5-дневный срок по принадлежности и информируют об этом
заявителей.
12.6. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение
разрешенных обращений граждан проводится директорами департаментов в
случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного
правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса,
вызывающего указанные обращения.
12.7. Депгосслужба осуществляет учет и анализ вопросов,
содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ
следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций Министерством в пределах его полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях.
Директора департаментов организуют учет и анализ этих вопросов и
подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в
том числе в области нормативного регулирования.
12.8. Депгосслужба обобщает результаты анализа обращений граждан
по итогам года и представляет проект соответствующего доклада Министру
для последующего направления в Правительство.
По итогам года руководители (заместители руководителей)
Федеральной службы и Федерального агентства направляют доклад с
обобщенными результатами анализа обращений граждан в Министерство.
12.9. Поступившие на имя Министра обращения органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации,
Положения о Министерстве и настоящего Регламента, докладываются
Министру его заместителями, директорами департаментов, а также
руководителями (заместителями руководителей) Федеральной службы и
Федерального агентства с представлением заключений департаментов,
определенных Министром (в том числе, при необходимости, Депправом), в
10-дневный срок.
Поступившие на имя Министра обращения организаций, содержащие
жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты
рассмотрения ранее поступивших в Министерство обращений этих
организаций, направляются соответствующим заместителям Министра,
директорам департаментов для ответа.
12.10. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений
(Интернет-обращений) применяется специализированное программное
обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов,
необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в
случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о
невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и
электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа),
после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется
как с письменным обращением.
12.11. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения,
помимо оснований, указанных в пункте 12.4 настоящего Регламента, также
может являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса
для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых
документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
12.12. Ответ на Интернет-обращение может направляться как в
письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
12.13. Прием граждан Министром, его заместителями, руководителями
департаментов ведется в установленные дни недели по графику,
утвержденному Министром.
В случае если во время приема граждан решение поставленных
вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после
регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие
департаменты Министерства, Федеральную службу и Федеральные агентства.
12.14. Работу с индивидуальными и коллективными письменными
обращениями граждан, поступившими в Министерство, организует
Депгосслужба. Обращение в зависимости от содержания направляется
Министру или заместителям Министра (в соответствии с распределением
обязанностей) либо направляется Депгосслужбой для рассмотрения и
ответа в Федеральную службу и Федеральное агентство, в компетенцию
которых входят поставленные в обращении вопросы.
12.15. Директора департаментов и другие должностные лица при
рассмотрении поступивших обращений граждан и организаций обязаны:
внимательно разбираться по существу поставленных вопросов, при
необходимости требовать нужные документы, направлять работников на
места для проверки, принимать обоснованные решения, обеспечивать их
полное исполнение, своевременно отвечать заявителям, разъяснять им
порядок обжалования решений;
проверять работу подведомственных Федеральной службы и
Федерального агентства по рассмотрению обращений граждан, принимать
меры к устранению причин, порождающих нарушения прав и охраняемых
законом интересов граждан.
12.16. По результатам рассмотрения обращения Министерство
принимает необходимые меры и направляет ответ в срок до одного месяца
со дня поступления, а также по просьбе направивших обращения
государственных органов уведомляет их о принятых решениях.
12.17. При необходимости срок рассмотрения обращения может
продлеваться, но не более чем на один месяц, о каждом продлении
сообщается заявителю с указанием причин.
12.18. Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в
компетенцию Министерства, направляются им в 5-дневный срок по
принадлежности, о чем уведомляется заявитель.
12.19. Если поставленные на приеме вопросы не входят в
компетенцию Министерства, даются необходимые разъяснения по обращению
в соответствующие органы государственной власти.
XIII. Порядок обеспечения доступа к информации
о деятельности Министерства
13.1. Министерством в соответствии с законодательством Российской
Федерации созданы доступные для общего пользования информационные
ресурсы по вопросам деятельности Министерства.
13.2. Информация о деятельности Министерства подлежит
опубликованию в установленном порядке на централизованном сайте
Министерства, Федеральной службы и Федерального агентства, имеющем
адрес в сети "Интернет" www.mcx.ru. Размещение этой информации
осуществляется в установленном порядке.
13.3. Перечень сведений о деятельности Министерства, обязательных
для размещения в информационных системах общего пользования,
утверждается Правительством.
13.4. Ответственность за своевременное предоставление в
департамент, уполномоченный осуществлять формирование информационного
ресурса, соответствующей информации по вопросам своего ведения, ее
достоверность и полноту несут директора департаментов и должностные
лица, уполномоченные на предоставление такой информации.
13.5. Ответственность за обеспечение доступа граждан и
организаций к информации о деятельности Министерства несет директор
уполномоченного департамента и уполномоченные должностные лица.
13.4. Взаимодействие с представителями средств массовой
информации, передача им какой-либо служебной информации или документов
осуществляются в установленном порядке Министром, его заместителями,
уполномоченными директорами департаментов Министерства, в отдельных
случаях - иными должностными лицами по указанию Министра.Страницы: 1 2 |