ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ РЕШЕНИЙ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
24 марта 2006 г.
N 164
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве сельского
хозяйства Российской Федерации.
2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации внести
до 1 мая 2006 г. в Правительство Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов с целью упразднения признанных избыточными
полномочий, предусмотренных подпунктами 5.2.1, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.13,
5.5.4, 5.5.13 и 5.6.3 Положения о Министерстве сельского хозяйства
Российской Федерации, утвержденного настоящим Постановлением.
3. Установить, что до внесения изменений в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень подведомственных
Министерству сельского хозяйства Российской Федерации организаций в
ведении Министерства находятся организации, находившиеся в ведении
Федерального агентства по сельскому хозяйству.
4. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2004
г. N 315 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 27, ст. 2778);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004
г. N 328 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по
сельскому хозяйству" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 28, ст. 2903);
пункт 4 изменений, которые вносятся в Постановления Правительства
Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 августа 2005 г. N 491 "О мерах по
обеспечению государственного контроля за качеством и безопасностью
зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных
продуктов переработки зерна" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 33, ст. 3421);
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября
2005 г. N 598 "О внесении изменений в Положение о Министерстве
сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденное Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 июня 2004 г. N 315" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 41, ст. 4148).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
24 марта 2006 г.
N 164
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 марта 2006 года
N 164
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
(Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции:
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая
животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений,
мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного
сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность,
производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья,
спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое
развитие сельских территорий, а также в сфере рыболовства,
производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в
морских рыбных портах, находящихся в ведении Федерального агентства по
рыболовству, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и
использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,
водных биологических ресурсов, за исключением обитающих на особо
охраняемых природных территориях, а также занесенных в Красную книгу
Российской Федерации (далее - водные биологические ресурсы), и среды
их обитания;
по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного
комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий, по
управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях
и учреждениях.
2. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его
ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
и Федерального агентства по рыболовству.
3. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
а также настоящим Положением.
4. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по
которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по
вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к
сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федерального
агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели
деятельности Министерства;
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые
акты:
5.2.1. правила использования и охраны объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
5.2.2. правила предоставления отраслевых субсидий и субвенций;
5.2.3. методика расчета ущерба, причиненного водным биологическим
ресурсам и среде их обитания;
5.2.4. порядок и условия проведения бонитировки племенной
продукции (материала);
5.2.5. порядок государственной регистрации селекционных
достижений в животноводстве и семеноводстве, пестицидов и
агрохимикатов, лекарственных средств для животных, кормов и кормовых
добавок, в том числе изготовленных из генно-инженерно-модифицированных
организмов;
5.2.6. порядок заготовки, обработки, хранения и использования
семян сельскохозяйственных растений;
5.2.7. порядок учета зерна и продуктов его переработки при
осуществлении их закупок для государственных нужд и при поставке
(закладке) зерна и продуктов его переработки в государственный резерв;
5.2.8. порядок реализации и транспортировки партий семян
сельскохозяйственных растений;
5.2.9. порядок изъятия долей в общем объеме квот добычи (вылова)
водных биологических ресурсов для осуществления промышленного
рыболовства;
5.2.10. порядок заключения и регистрации договора о переходе
долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических
ресурсов для осуществления промышленного рыболовства от одного лица к
другому;
5.2.11. правила в области ветеринарии;
5.2.12. порядок проведения карантинного фитосанитарного
мониторинга на территории Российской Федерации;
5.2.13. условия применения селекционных и биотехнологических
методов в области племенного животноводства;
5.2.14. правила ведения селекционных достижений;
5.2.15. правила и нормы в области племенного животноводства;
5.2.16. правила и нормы в области мелиорации земель;
5.2.17. планы проведения агротехнических, агрохимических,
мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий по
обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
5.2.18. нормы естественной убыли в сфере сельского хозяйства и
отраслях промышленности, отнесенных к ведению Министерства;
5.2.19. программы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации специалистов агропромышленного комплекса и рыболовства;
5.2.20. перечни особо опасных и карантинных болезней животных;
5.2.21. перечень промысловых видов водных биологических ресурсов
и видов живых организмов, являющихся живыми ресурсами континентального
шельфа;
5.2.22. перечень карантинных объектов (вредителей растений,
возбудителей болезней растений и растений (сорняков));
5.2.23. перечень видов животных, особи которых используются в
качестве племенных;
5.2.24. положение о регистрации оригинаторов сорта
сельскохозяйственного растения;
5.2.25. уставы службы на судах рыбопромыслового флота;
5.2.26. порядок исчисления размера взысканий за ущерб,
причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного
мира, отнесенных к объектам охоты;
5.2.27. нормативные правовые акты по другим вопросам
установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных
Министерству федеральной службы и федерального агентства, за
исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется
исключительно федеральными конституционными законами, федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
5.3. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг, на проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в
том числе для обеспечения нужд Министерства;
5.4. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального
имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных
органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего
Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного
федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным
унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным
Министерству;
5.5. осуществляет:
5.5.1. реализацию федеральных целевых, ведомственных и иных
программ в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое
развитие сельских территорий;
5.5.2. организацию проведения государственных закупочных и
товарных интервенций;
5.5.3. формирование и использование федерального фонда семян
сельскохозяйственных растений, а также резерва средств защиты растений
(пестицидов);
5.5.4. организацию проведения сортового и семенного контроля в
отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений;
5.5.5. эксплуатацию и паспортизацию государственных мелиоративных
систем и отнесенных к государственной собственности отдельно
расположенных гидротехнических сооружений;
5.5.6. проведение государственной экспертизы предпроектной и
проектной документации на строительство и реконструкцию мелиоративных
систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с целью
определения соответствия предпроектной и проектной документации
исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной
документации по проектированию и строительству, проектов мелиоративных
систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и
утверждение указанной документации;
5.5.7. организацию проведения газации и дегазации подкарантинных
объектов;
5.5.8. организацию проведения противоэпизоотических мероприятий,
включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней,
общих для человека и животных;
5.5.9. организацию проведения регистрационных испытаний,
экспертизы результатов регистрационных испытаний лекарственных средств
для животных, кормовых добавок и кормов, изготовленных из
генно-инженерно-модифицированных организмов, а также селекционных
достижений, пестицидов и агрохимикатов;
5.5.10. организацию работ по разведению в полувольных условиях
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
5.5.11. повышение уровня профессиональной подготовки работников
агропромышленного комплекса и их переподготовку;
5.5.12. регистрацию племенных животных и племенных стад
соответственно в государственной книге племенных животных и
государственном племенном регистре;
5.5.13. выдачу сертификатов (свидетельств) на племенную продукцию
(материал);
5.5.14. определение видов организаций, осуществляющих
деятельность в области племенного животноводства;
5.5.15. организацию применения в ветеринарии биологических,
химических и других препаратов;
5.5.16. организацию мониторинга информации о товарных и
потребительских свойствах зерна, включая ее анализ;
5.6. ведет:
5.6.1. реестр лекарственных средств для животных, кормовых
добавок, а также кормов, содержащих генно-инженерно-модифицированные
организмы;
5.6.2. учет федерального фонда семян, мелиорированных земель;
5.6.3. учет закупок для федеральных государственных нужд;
5.6.4. учет объектов животного мира, принадлежащих к видам,
занесенным в специальные перечни вредителей домашних животных и
вредителей растений (кроме вредителей леса);
5.6.5. реестр федеральной собственности агропромышленного
комплекса, находящейся в ведении Министерства;
5.6.6. государственную книгу племенных животных и государственный
племенной регистр;
5.6.7. государственный каталог пестицидов и агрохимикатов;
5.6.8. реестры и регистры в области ветеринарии, племенного
животноводства, семеноводства и плодородия почв;
5.6.9. государственный учет и государственный мониторинг объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты;
5.7. осуществляет экономический анализ деятельности
подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает
экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных
организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и
использования имущественного комплекса;
5.8. осуществляет функции государственного заказчика по
размещению заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для
государственных нужд в агропромышленном комплексе;
5.9. осуществляет функции государственного заказчика федеральных
целевых, ведомственных, научно-технических и инновационных программ и
проектов в установленной сфере деятельности;
5.10. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и
другие мероприятия в сфере деятельности Министерства;
5.11. обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в
установленной сфере деятельности;
5.12. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание
Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
5.13. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление ответов в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
5.14. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
5.15. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а
также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении
федеральной службы и федерального агентства по их мобилизационной
подготовке;
5.16. организует профессиональную подготовку работников
Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.17. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.18. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Министерства;
5.19. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации.
6. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с целью
реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции
Министерства вопросам;
6.2. учреждать в установленном порядке знаки отличия в
установленной сфере деятельности и награждать ими работников
Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и
федерального агентства, других лиц, осуществляющих деятельность в
установленной сфере;
6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные
организации, ученых и специалистов;
6.4. создавать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в
установленной сфере деятельности;
6.5. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой
информации для публикации нормативных правовых актов в установленной
сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других
материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства,
подведомственных ему федеральной службы и федерального агентства;
6.6. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к сфере агропромышленного комплекса.
7. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в
установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по
контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента
Российской Федерации или Постановлениями Правительства Российской
Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения
полномочий Министерства не распространяются на полномочия Министра по
решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности
Министерства и его структурных подразделений.
При осуществлении правового регулирования в установленной сфере
деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
функции и полномочия федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения
на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных
коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев,
когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
III. Организация деятельности
8. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Президентом Российской Федерации по представлению
Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере
деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Количество заместителей Министра устанавливается Правительством
Российской Федерации.
9. Структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям
деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.
10. Министр:
10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
10.2. утверждает положения о структурных подразделениях
Министерства;
10.3. в установленном порядке назначает на должность и
освобождает от должности работников Министерства;
10.4. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Министерстве;
10.5. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в
пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты труда и численности работников, смету расходов на его
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
10.6. утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности
подведомственных Министерству федеральной службы и федерального
агентства, а также отчеты об их деятельности;
10.7. вносит в Правительство Российской Федерации по
представлению руководителей подведомственных Министерству федеральной
службы и федерального агентства проекты положений о федеральной службе
и федеральном агентстве, предложения о предельной численности и фонде
оплаты труда работников федеральной службы и федерального агентства;
10.8. вносит в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по формированию федерального бюджета и финансированию
подведомственных Министерству федеральной службы и федерального
агентства;
10.9. вносит в Правительство Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов, другие документы, указанные в подпункте
5.1 настоящего Положения;
10.10. представляет в Правительство Российской Федерации в
установленном порядке предложения о создании, реорганизации и
ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений,
находящихся в ведении Министерства и подведомственных Министерству
федеральной службы и федерального агентства;
10.11. дает поручения подведомственным Министерству федеральной
службе и федеральному агентству и контролирует их исполнение;
10.12. отменяет противоречащие федеральному законодательству
решения подведомственных Министерству федеральной службы и
федерального агентства, если иной порядок отмены решений не установлен
федеральным законом;
10.13. назначает на должность и освобождает от должности по
представлению руководителей подведомственных Министерству федеральной
службы и федерального агентства заместителей руководителей федеральной
службы и федерального агентства;
10.14. представляет в установленном порядке работников
Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и
федерального агентства, других лиц, осуществляющих деятельность в
установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
10.15. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по
оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности
Министерства - приказы и распоряжения ненормативного характера;
10.16. в установленном порядке назначает на должность и
освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и
иных организаций, заключает, изменяет и расторгает с указанными
руководителями трудовые договоры.
11. Финансирование расходов на содержание Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
12. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Место нахождения Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации - г. Москва. |