ОБ УСИЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА ОБОРОТОМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ РФ
15 марта 2006 г.
N 6
(Д)
Я, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации,
проанализировав причины заболеваемости и смертности населения
Российской Федерации и материалы государственного надзора за ввозом,
производством, поставкой, реализацией алкогольной продукции на
территории Российской Федерации, установил.
В 2004 г. число больных алкоголизмом достигло 2 млн. 369 тыс.
человек и составило 1,6% от общей численности населения. Показатель
распространенности алкоголизма и алкогольных психозов в 2004 году
составил 1656,0 на 100 тыс. населения (в 2000 году - 1630,0).
Заболеваемость алкоголизмом за этот период выросла на 14,1% (с 131,1 в
2000 году до 152,7 в 2004 году на 100 тыс. населения). Показатель
заболеваемости алкоголизмом среди подростков в 2004 году составил 17,7
на 100 тысяч соответствующего населения. В 2005 году по-прежнему
сохраняется высокий уровень заболеваемости алкоголизмом, при этом
наблюдается тенденция к его росту.
Алкоголизация населения, в частности молодежи, отрицательно
влияет на состояние генофонда, здоровья, рождаемости и смертности
населения.
В структуре причин смерти населения от несчастных случаев,
отравлений и травм в Российской Федерации 13,4% составляют случаи
смертности от случайных отравлений алкоголем и его суррогатами. По
предварительным данным в 2005 г. в стране от случайных отравлений
алкоголем умерло 35900 человек (2004 г. - 42715 человек, 2003 г. -
40567 человек, в 2002 г. - 40121 человек, в 2001 г. - 37824 человека,
2000 г. - 33979 человек, 1999 г. - 29872 человека).
Данные государственного надзора за алкогольной продукцией
свидетельствуют о том, что за последние 4 года прослеживается
тенденция к увеличению удельного веса проб алкогольной продукции, не
отвечающей обязательным требованиям безопасности по содержанию
токсичных элементов, с 2,6% в 2002 г. до 3,6% в 2005 г.
В результате проведения надзорных мероприятий забраковано 5700
партий спиртов и алкогольной продукции (2004 г. - 5330 партий), в т.ч.
1511 партий импортной продукции (2004 г. - 1332 партии), что составило
1 млн. 337 тыс. 638 литров алкогольной продукции (2004 г. - 1 млн. 187
тыс. 11 литров), в том числе импортной продукции 266 тыс. 994 литра
(2004 г. - 251 тыс. 847 литров).
В 2005 г. приостановлена эксплуатация 5822 организаций,
занимающихся реализацией алкогольной продукции, передано 409 дел в
следственные органы, из них принято к производству 339, наложено 9975
штрафов на сумму более 21 млн. рублей.
Ежемесячно в Российской Федерации осуществляется ввоз зарубежной
алкогольной продукции в размере около 50 млн. литров. Наиболее часто
не соответствуют требованиям безопасности вина виноградные и коньяки,
поступающие в Россию из стран СНГ, а также Чили и Аргентины.
При производстве винограда в указанных странах, используемого для
приготовления вина и виноматериалов, применяются пестициды, в том
числе 2 и 3 класса опасности. При этом производителями и поставщиками
при ввозе вина и виноматериалов не представляются сведения о
применении в их производстве пестицидов, что противоречит
законодательству Российской Федерации в сфере безопасного обращения
пестицидов и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.
Несмотря на сложившуюся ситуацию, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации не принимаются действенные меры по
предупреждению незаконного производства и оборота алкогольной
продукции, заболеваемости алкоголизмом и смертности населения от
отравления алкоголем, а также пропаганде здорового образа жизни.
В средствах массовой информации имеет место завуалированная
пропаганда алкогольных напитков и их распития.
Учитывая изложенное, с целью предупреждения нарушения санитарного
законодательства при обороте импортной алкогольной продукции и в
соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) и
Федеральным законом от 01.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности
пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, N 2, ст. 150) постановляю:
1. Организациям, осуществляющим ввоз, производство и оборот
алкогольной продукции и виноматериалов, обеспечить качество и
безопасность продукции в соответствии с действующей нормативной и
технической документацией.
2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления:
2.1. Заслушать вопросы, связанные с ввозом, производством и
оборотом спиртов, спиртосодержащей и алкогольной продукции, состоянием
здоровья и смертностью населения от случайных отравлений алкоголем;
2.2. Разработать концептуальные подходы по снижению масштабов
алкоголизма в субъектах Российской Федерации;
2.3. Усилить работу по разъяснению негативных последствий,
связанных с потреблением алкогольных напитков, и пропаганде здорового
образа жизни.
3. Главным государственным санитарным врачам по субъектам
Российской Федерации:
3.1. В срок до 15.04.2006 провести совместно с территориальными
органами МВД России и ФНС России комплексные проверки деятельности
организаций, занятых производством и оборотом алкогольной продукции,
обратив особое внимание на импортную алкогольную продукцию,
поступающую на территорию Российской Федерации, в том числе на вино и
виноматериалы;
3.2. Осуществлять санитарно-эпидемиологическую экспертизу
алкогольной продукции и виноматериалов, поступающих для таможенного
оформления, в соответствующем субъекте Российской Федерации, обращая
особое внимание на наличие документов, подтверждающих качество и
безопасность алкогольной продукции, страны-производителя, заверенных в
установленном порядке;
3.3. Активно проводить работу совместно с органами
здравоохранения в средствах массовой информации по разъяснению
негативных последствий потребления алкоголя и пропаганде здорового
образа жизни;
3.4. Довести текст настоящего Постановления до всех организаций,
осуществляющих ввоз, производство и оборот алкогольной продукции и
виноматериалов;
3.5. Доложить о проделанной работе до 01.05.2006.
4. Просить:
4.1. Федеральную таможенную службу Российской Федерации:
4.1.1. Обратить особое внимание на наличие документов,
подтверждающих соответствие обязательным требованиям безопасности
алкогольной продукции и виноматериалов, поступающих на территорию
Российской Федерации;
4.1.2. Рассмотреть вопрос по оптимизации ввоза алкогольной
продукции и виноматериалов в Российскую Федерацию.
4.2. Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации оказывать содействие специалистам Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в
проведении работы по разъяснению негативных последствий потребления
алкоголя и пропаганде здорового образа жизни.
4.3. Министерство образования и науки Российской Федерации
усилить работу в образовательных учреждениях по разъяснению негативных
последствий для молодежи употребления алкогольных напитков.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за
собой.
Г.Г.ОНИЩЕНКО
15 марта 2006 г.
N 6
----------------------------------------------------------------------
Не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста России
от 23 марта 2006 г. N 01/2168-ЕЗ. |