ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
6 марта 2006 г.
N 03-11-02/50
(Д)
Приложение
к письму ФНС России
от 17 марта 2006 года
N ММ-6-02/287@
Министерство финансов Российской Федерации сообщает следующее.
По первому вопросу. В соответствии с подпунктом 13 пункта 2
статьи 346.26 Кодекса на уплату единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности может быть переведена предпринимательская
деятельность по оказанию услуг по передаче во временное владение и
(или) пользование стационарных торговых мест, расположенных на рынках
и в других местах торговли, не имеющих залов обслуживания посетителей.
Под стационарным торговым местом следует понимать торговое место,
используемое для совершения сделок купли-продажи, которое расположено
в стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, то есть
торговой сети, расположенной в предназначенных для ведения торговли
зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных
и специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях,
строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения
договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов.
К данной категории торговых объектов относятся крытые рынки
(ярмарки), торговые комплексы, киоски и другие аналогичные объекты, в
том числе обособленные объекты организации розничной торговли,
размещенные на земельных участках и не подлежащие перемещению в
течение всего периода времени, предусмотренного договорами на их
размещение (установку) и (или) договорами их аренды или субаренды
(палатки, ларьки, контейнеры, боксы и т.п.).
Таким образом, предпринимательская деятельность по передаче в
аренду (субаренду) стационарных торговых мест в указанных объектах
организации торговли может быть переведена на уплату единого налога на
вмененный доход.
Для целей применения подпункта 13 пункта 2 статьи 346.26 Кодекса
здания и сооружения не признаются стационарными торговыми местами.
Поэтому предпринимательская деятельность по передаче в аренду зданий и
сооружений не подлежит переводу на систему налогообложения в виде
единого налога на вмененный доход.
Также не переводится на уплату единого налога на вмененный доход
на основании подпункта 13 пункта 2 статьи 346.26 Кодекса
предпринимательская деятельность по оказанию услуг по передаче во
временное владение и (или) пользование стационарных торговых мест в
стационарной торговой сети, имеющей торговые залы (магазины и
павильоны).
По второму вопросу. Постановление Правительства Российской
Федерации от 26 сентября 2005 года N 582 "Об утверждении правил уплаты
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде
фиксированного платежа в минимальном размере" применяется с 11 октября
2005 года. При этом следует иметь в виду, что в настоящее время
проведение зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов
не представляется возможным по следующим причинам.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 декабря
2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страховые взносы на
обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные
обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда
России (далее - ПФР) и персональным целевым назначением которых
является обеспечение права гражданина на получение пенсии по
обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме
страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
При этом страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Кодекса, и не
являются составной частью единого социального налога (Постановление
Президиума ВАС Российской Федерации от 22.04.2003 N 12355/02;
информационное письмо Президиума ВАС Российской Федерации от
11.08.2004 N 79).
Согласно статье 9 Закона N 167-ФЗ финансирование выплаты
страховой и накопительной частей трудовой пенсии осуществляется за
счет средств бюджета ПФР. При этом финансирование выплаты
накопительной части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм
пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального
лицевого счета застрахованного лица.
Таким образом, поскольку Законом N 167-ФЗ предусмотрена иная
природа этих обязательных платежей, то на них не распространяются
положения статьи 78 "Зачет или возврат излишне уплаченной суммы
налога, сбора, а также пени" Кодекса.
При этом вышеуказанным Законом не определен уполномоченный орган,
который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм
страховых взносов и порядок его проведения.
Вместе с тем в соответствии с положениями Федерального закона "О
бюджетной классификации Российской Федерации" администратором
поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование признана Федеральная налоговая
служба. При этом статьей 2 указанного Федерального закона установлено,
что администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации
считаются федеральные органы, осуществляющие в соответствии с
законодательством Российской Федерации контроль за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет,
взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных
(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Статья 25 Закона N 167-ФЗ возлагает на налоговые органы только
контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в порядке, определяемом
законодательством Российской Федерации, регулирующем деятельность
налоговых органов.
В настоящее время разрабатывается проект федерального закона о
внесении изменений в Федеральный закон N 167-ФЗ, который должен
установить порядок проведения зачета (возврата) излишне уплаченных
сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и
определить орган федеральной исполнительной власти, уполномоченный
проводить эту работу.
В связи с изложенным уточнение налоговых обязательств по единому
налогу на вмененный доход по причине излишне начисленных и уплаченных
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, до внесения
соответствующих изменений в Федеральный закон N 167-ФЗ, не
производится.
С.Д.ШАТАЛОВ
6 марта 2006 г.
N 03-11-02/50 |