О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ ИНОСТРАННЫХ
ГОСУДАРСТВ ОБ ЭКСТРАДИЦИИ В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ
В ДЕЙСТВИЕ УПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
20 июня 2002 г.
N 32/35
(Д)
В связи с принятием и введением в действие с 1 июля 2002 года
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в целях
обоснованного и своевременного рассмотрения ходатайств иностранных
государств о выдаче иностранных граждан и лиц без гражданства,
совершивших преступления на территории других государств, обеспечения
их прав и законных интересов, осуществления действенного прокурорского
надзора за законностью задержания и заключения под стражу этих лиц в
порядке и на условиях, предусмотренных международными договорами
Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, руководствуясь
п. 1 ст. 17 и п. 2 ст. 30 Федерального закона "О прокуратуре
Российской Федерации", предлагаю:
1. Заместителям Генерального прокурора, начальникам управлений и
отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам
субъектов Российской Федерации, городов и районов, военным прокурорам
и прокурорам других специализированных прокуратур при рассмотрении
вопросов, связанных с выдачей иностранному государству обвиняемых,
находящихся на территории Российской Федерации, для уголовного
преследования или исполнения приговора, руководствоваться
международными договорами Российской Федерации, Конституцией
Российской Федерации, а также Уголовно-процессуальным кодексом
Российской Федерации в части, не противоречащей международному и
российскому законодательству. При этом исходить из того, что решение о
выдаче принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его
заместителем в соответствии с распределением обязанностей.
При разрешении вопросов, связанных с рассмотрением ходатайств
других государств об экстрадиции, учитывать, что порядок задержания на
территории Российской Федерации лиц, находящихся в межгосударственном
(федеральном) или международном розыске, заключения их под стражу и
продления сроков содержания под стражей определяется международными
договорами Российской Федерации. С учетом этого положения статей главы
54 УПК РФ, касающиеся избрания меры пресечения в виде заключения под
стражу или домашнего ареста для обеспечения возможности выдачи лица, а
также продления сроков передачи выдаваемых лиц, применяются в части,
не противоречащей международным договорам Российской Федерации.
2. Территориальным прокурорам по месту задержания и заключения
под стражу лиц, подлежащих выдаче:
2.1. В течение 24 часов после задержания таких лиц заполнять лист
экспресс-опроса задержанного и по каналам быстрой связи (факсимильной,
телеграфной, телетайпной) направлять этот документ в отдел экстрадиции
международно-правового управления Генеральной прокуратуры Российской
Федерации.
2.2. Получать у задержанных лиц объяснения о цели их прибытия в
Российскую Федерацию, месте и времени проживания и регистрации,
гражданстве, предоставлении убежища, обстоятельствах и мотивах
уголовного преследования, возможных препятствиях для их выдачи.
2.3. Проверять подлинность документов, имеющихся у этих лиц,
устанавливать их личность и гражданство.
2.4. В необходимых случаях истребовать заключения
паспортно-визовых служб органов внутренних дел субъектов Российской
Федерации или консульских учреждений Министерства иностранных дел
Российской Федерации о принадлежности задержанных к гражданству
Российской Федерации.
2.5. Проверять наличие и подлинность официальных данных, с учетом
которых в выдаче лица может быть отказано (ст. 464 УПК РФ), его выдача
может быть отсрочена (ч. 1 ст. 465 УПК РФ) либо лицо может быть выдано
на время (ч. 2 ст. 465 УПК РФ).
2.6. До поступления из органов государств - инициаторов розыска
постановлений о заключении задержанных под стражу содержать их в
изоляторах временного содержания; при непоступлении документов об
аресте освобождение производить с уведомлением соответствующих
прокуроров субъектов Российской Федерации.
2.7. При подтверждении инициаторами розыска их намерения
требовать выдачу указанных лиц и представления постановлений о
заключении под стражу, в том числе переданных по почте, телефаксу,
телеграфу или телетайпу, арестованных содержать под стражей в
следственных изоляторах в соответствии со сроками, предусмотренными
многосторонними и двусторонними договорами Российской Федерации.
2.8. Все материалы экстрадиционной проверки с соответствующим
заключением об обоснованности задержания, гражданской принадлежности
задержанных лиц и возможности их выдачи в течение трех дней после
задержания представлять прокурорам субъектов Российской Федерации и
приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам.
2.9. Освобождать из-под стражи лиц, подлежащих выдаче, только по
указанию Генеральной прокуратуры Российской Федерации после принятия
решений об отказе в выдаче или при непоступлении в установленный срок
запроса о выдаче, а также по решению суда.
2.10. При установлении обстоятельств, исключающих выдачу
задержанных, освобождать их из-под стражи, о чем докладывать
соответствующим прокурорам субъектов Российской Федерации,
приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам.
2.11. При установлении фактов совершения лицами, не подлежащими
выдаче, особо тяжких преступлений (терроризм, убийство, бандитизм и
т.п.) не допускать проявлений формализма, немедленно извещать
инициатора розыска для срочной постановки перед компетентными органами
запрашивающего государства вопроса о направлении ими поручений и
уголовных дел в Генеральную прокуратуру Российской Федерации об
уголовном преследовании этих лиц на территории России.
2.12. При получении соответствующего поручения прокуратуры
субъекта Российской Федерации письменно уведомлять содержащееся под
стражей лицо о принятом в отношении его Генеральным прокурором
Российской Федерации или его заместителем решении о выдаче
иностранному государству.
2.13. В срок до 10 суток со дня обжалования выдаваемым лицом
решения Генерального прокурора Российской Федерации или его
заместителя о выдаче направлять в суд субъекта Российской Федерации
материалы, подтверждающие законность и обоснованность принятого
решения, уведомлять прокуратуру субъекта Российской Федерации о
направлении в соответствующий суд жалобы и материала, подтверждающего
обоснованность принятого решения.
2.14. Усилить надзор за своевременным исполнением решений о
выдаче лиц. О каждом случае невыполнения или несвоевременного их
исполнения, а также освобождения указанных лиц, в том числе судом,
незамедлительно докладывать в отдел экстрадиции международно-правового
управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
3. Прокурорам субъектов Российской Федерации:
3.1. Систематически проверять законность принимаемых
территориальными прокурорами решений об освобождении лиц, не
подлежащих выдаче другим государствам.
3.2. При получении от территориальных прокуроров материалов
экстрадиционных проверок в отношении задержанных лиц проверять полноту
проведения проверочных мероприятий, обоснованность выводов о
гражданской принадлежности задержанных, наличии препятствий к выдаче и
в течение 3 дней направлять эти материалы в международно-правовое
управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации со своими
заключениями по указанным вопросам.
3.3. При получении из Генеральной прокуратуры Российской
Федерации по каналам быстрой связи сообщений о принятии Генеральным
прокурором Российской Федерации или его заместителем решений о выдаче
лиц другим государствам обеспечивать через территориальных прокуроров
незамедлительное (в течение 24 часов) письменное уведомление о данном
решении задержанного.
3.4. В случае обжалования выдаваемым лицом решения Генерального
прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче
(экстрадиции) совместно с территориальными прокурорами обеспечивать
представление в суд субъекта Российской Федерации пакета необходимых
документов, подтверждающих законность и обоснованность принятого
решения, а также участие прокурора при рассмотрении судом жалобы на
решение о выдаче.
3.5. При вынесении судом определения об отмене решения
Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о
выдаче незамедлительно по каналам быстрой связи представлять
заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, работающему в
соответствующем федеральном округе, проект жалобы на состоявшееся
судебное решение в кассационную инстанцию Верховного Суда Российской
Федерации; учитывать при этом, что жалоба заместителя Генерального
прокурора Российской Федерации приносится в течение 7 суток через суд,
вынесший обжалуемое судебное решение.
3.6. Если от нескольких иностранных государств поступили
ходатайства о выдаче одного и того же лица, направлять Генеральному
прокурору Российской Федерации или его заместителю аргументированные
предложения о том, какое из ходатайств подлежит удовлетворению.
3.7. Возложить на конкретных работников прокуратуры обязанности
по организации и исполнению поручений Генеральной прокуратуры
Российской Федерации об экстрадиции, систематически анализировать и
обобщать практику по вопросам выдачи и принимать необходимые меры по
недопущению нарушений требований международных договоров, Конституции
Российской Федерации, УПК РФ и настоящего указания. О ходе выполнения
указания докладывать в докладных записках по итогам года.
4. Возложить на отделы Генеральной прокуратуры Российской
Федерации в федеральных округах:
4.1. Обеспечение обжалования в кассационную инстанцию Верховного
Суда Российской Федерации незаконных или необоснованных судебных
определений об отмене решений Генерального прокурора Российской
Федерации или его заместителя о выдаче в течение 7 суток со дня их
вынесения.
4.2. Представление копий жалоб на незаконные или необоснованные
определения судов и состоявшихся судебных решений в
международно-правовое управление Генеральной прокуратуры Российской
Федерации.
5. Управлению по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении
уголовных дел судами Генеральной прокуратуры Российской Федерации
обеспечить поддержание в кассационной инстанции Верховного Суда
Российской Федерации жалоб заместителей Генерального прокурора
Российской Федерации, работающих в федеральных округах, на
необоснованные определения судов субъектов Российской Федерации о
признании решений о выдаче (экстрадиции) лиц в другие государства
незаконными и их отмене.
5.1. Копии решений кассационной инстанции Верховного Суда
Российской Федерации по указанным жалобам заместителей Генерального
прокурора Российской Федерации направлять в международно-правовое
управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
6. Международно-правовому управлению Генеральной прокуратуры
Российской Федерации при удовлетворении запроса о выдаче своевременно
принимать меры к уведомлению запрашивающей стороны, задержанного лица
(через прокурора субъекта Российской Федерации), заинтересованных
федеральных ведомств о принятом решении, давать поручения об
организации передачи выдаваемых лиц представителям правоохранительных
органов запрашивающих государств.
6.1. Если ходатайство о выдаче не подлежит удовлетворению,
готовить проект уведомления об этом в компетентный орган
запрашивающего государства с указанием мотивов отказа.
7. Контроль за исполнением настоящего указания оставляю за собой.
В связи с изданием настоящего указания считать утратившим силу с
1 июля 2002 г. указание Генерального прокурора Российской Федерации от
23 июня 1998 г. N 42/35 "О порядке рассмотрения ходатайств других
государств об экстрадиции".
Указание направить заместителям Генерального прокурора Российской
Федерации, начальникам структурных подразделений Генеральной
прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации, прокурорам
городов и районов и приравненным к ним прокурорам, военным и другим
специализированным прокурорам, руководителям научных и образовательных
учреждений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также
руководителям федеральных правоохранительных органов.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
В.В.УСТИНОВ
20 июня 2002 г.
N 32/35
Лист экспресс-опроса заполняется территориальным прокурором и
передается по факсам 292-33-54, 921-41-86 в отдел экстрадиции
Генпрокуратуры РФ в течение 24 часов с момента задержания. Передача
листа не отменяет обычную экстрадиционную проверку с направлением
документов по факсу и почтой в Генпрокуратуру РФ (в т.ч. фельдсвязью).
ЛИСТ
экспресс-опроса лица, задержанного по межгосударственному
розыску
1. Фамилия задержанного --------- Имя ------ Отчество ----------------
2. Число, месяц, год рождения ---------- Место рождения --------------
3. Данные паспорта ---------------------------------------------------
4. Является ли паспорт национальным (какого государства) -------------
5. Когда, каким ОВД задержан (город, район, область) -----------------
6. Где содержится в настоящее время ----------------------------------
7. Инициатор розыска (район, область, государство) -------------------
8. Дата объявления розыска, статья УК --------------------------------
9. Период проживания в государстве - инициаторе розыска --------------
10. Причины, время выезда из государства - инициатора розыска --------
11. Время и цель прибытия в Россию -----------------------------------
12. Место и период постоянного проживания (постоянной прописки) на
06.02.2002 - день вступления в силу Закона РФ "О гражданстве
Российской Федерации" - (государство, область, адрес) ----------------
13. Дата и место регистрации в России --------------------------------
14. Место фактического проживания в России (подробный адрес), с какого
времени --------------------------------------------------------------
15. Привлекался ли к уголовной ответственности в России, был ли
осужден --------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
16. Заявление задержанного гражданской принадлежности, гражданином
какого государства себя считает, как объясняет причины его уголовного
преследования --------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
17. Обращался ли в установленном порядке за приобретением российского
гражданства (когда, в какой орган, результаты рассмотрения) ----------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
18. Гражданская принадлежность по данным ПВС УВД (ОВД) ---------------
----------------------------------------------------------------------
19. Обращался ли в Россию за политическим убежищем либо за
приобретением статуса беженца ----------------------------------------
20. Располагает ли сведениями, составляющими государственную тайну
Российской Федерации, или иными, способными нанести ущерб ее
безопасности ---------------------------------------------------------
21. Преследуется ли по политическим мотивам, в чем это выражается ---
----------------------------------------------------------------------
Правильность записанных при опросе сведений о себе подтверждаю
задержанный -------------- дата --------------- подпись --------------
Заключение территориального прокурора о возможности выдачи
задержанного запрашивающей стороне либо невозможности выдачи в связи с
выявленными препятствиями --------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Опросил (Ф.И.О.) ----------------------- должность -------------------
Дата -------- Подпись ------------------- |