ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ИМУЩЕСТВА
И ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
6 сентября 2004 г.
N ВБ-42
(Д)
В целях обеспечения деятельности центрального аппарата
Федерального дорожного агентства во исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 9 марта 2004 года "О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти", а также в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г.
N 173 "Вопросы Федерального дорожного агентства" и Положением о
Федеральном дорожном агентстве, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении имущества и
правового обеспечения Федерального дорожного агентства.
2. Начальникам отделов, входящих в состав Управления имущества и
правового обеспечения, в месячный срок на основании утвержденного
Положения об Управлении имущества и правового обеспечения разработать
и представить на утверждение начальнику Управления имущества и
правового обеспечения Помигалову А.С. проекты положений об отделах и
должностные инструкции специалистов отделов.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
начальника Управления кадров и организационного развития Бурносова
Н.И.
Вр.и.о. Руководителя
В.А.БУКРЕЕВ
6 сентября 2004 г.
N ВБ-42
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Федерального
дорожного агентства
от 6 сентября 2004 года
N ВБ-42
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ИМУЩЕСТВА И ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Управление имущества и правового обеспечения (далее -
Управление) является структурным подразделением аппарата Федерального
дорожного агентства (далее - Росавтодор).
1.2. В состав Управления входят отделы:
- отдел имущества и дорожного сервиса;
- отдел земельных отношений;
- отдел правового обеспечения.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта
Российской Федерации (далее - Министерство), международными договорами
Российской Федерации, Положением о Федеральном дорожном агентстве,
приказами и распоряжениями Росавтодора, решениями коллегии и
руководителя Росавтодора, а также настоящим Положением.
1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении
кадров и организационного развития.
2. Задачи и функции Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
- обеспечение правовой экспертизы проектов индивидуальных
правовых актов Росавтодора;
- координация деятельности Росавтодора по подготовке предложений
по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы
дорожного и автомобильного хозяйства;
- обеспечение соблюдения законодательства и договорной дисциплины
в деятельности структурных подразделений Росавтодора и находящихся в
ведении Росавтодора федеральных государственных унитарных предприятий
и учреждений;
- недопущение ущемления интересов Российской Федерации в области
регулирования земельных отношений в дорожном хозяйстве и на
автомобильном транспорте;
- реализация в дорожном хозяйстве и на автомобильном транспорте
государственной политики в области регулирования земельных и
имущественных отношений;
- обеспечение единства формируемой и проводимой государственной
политики в области управления организациями автомобильного транспорта
и дорожного хозяйства в части вопросов, входящих в компетенцию
Управления;
- обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием
федерального имущества, занимаемых им земельных участков, включая
земельные участки полос отвода и придорожных полос федеральных
автомобильных дорог общего пользования;
- организация учета, формирование и ведение реестров и кадастров
федерального имущества, занимаемых им земельных участков, включая
земельные участки полос отвода и придорожных полос федеральных
автомобильных дорог общего пользования;
- оптимизация структуры федеральной собственности автомобильного
транспорта и дорожного хозяйства;
- представление в установленном порядке интересов государства в
открытых акционерных обществах автомобильного транспорта и дорожного
хозяйства, акции которых закреплены в государственной собственности;
- организация и ведение претензионно-исковой работы;
- представление в установленном порядке интересов Росавтодора в
судебных органах.
2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
- обеспечивает согласование вопросов отношений собственности и
регулирования земельных отношений в дорожном хозяйстве с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
- организует проведение государственной регистрации
соответствующих прав на имущество организаций автомобильного
транспорта, дорожного хозяйства и занимаемые им земельные участки;
- осуществляет мониторинг состояния, целевого и эффективного
использования федерального имущества, занимаемых им земельных
участков, включая земельные участки полос отвода и придорожных полос
федеральных автомобильных дорог общего пользования;
- организует проведение работ по разграничению государственной
собственности на земельные участки, занятые объектами дорожного
хозяйства;
- организует проведение работ по землеустройству в дорожном
хозяйстве;
- организует разработку отраслевых нормативно-методических
рекомендаций по организации проведения землеустройства в дорожном
хозяйстве, учету и использованию земельных участков полос отвода
федеральных автомобильных дорог общего пользования, их придорожных
полос, а также эффективному использованию федерального имущества;
- разрабатывает в установленном порядке стратегию развития
дорожного сервиса;
- организует проведение работ по изъятию земельных участков для
государственных нужд - строительства и реконструкции федеральных
автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;
- координирует деятельность юридических служб органов управления
федеральными автомобильными дорогами общего пользования;
- участвует в выполнении поручений Президента и Правительства
Российской Федерации, Министерства, руководителя и заместителей
руководителя Росавтодора;
- по поручению руководства Росавтодора осуществляет рассмотрение
и подготовку заключений по проектам нормативных актов, подготовленных
Министерством, а также другими федеральными органами исполнительной
власти;
- в установленном порядке исполняет функции заказчика по
договорам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы,
а также по поручению руководства Росавтодора по другим договорам, в
том числе представляет акты приемки и другие документы, необходимые
для формирования реестров на оплату работ;
- осуществляет экспертизу подготовленных управлениями Росавтодора
индивидуальных правовых актов и проектов правовых актов;
- участвует в разработке и заключении договоров (контрактов и
соглашений), заключаемых Росавтодором, ведет их учет и регистрацию;
- на основании предложений управлений Росавтодора,
подведомственных и общественных организаций, а также анализа практики
применения законодательства формирует план разработки нормативных
правовых актов, координирует и контролирует его выполнение;
- организует кодификацию актов в области дорожного хозяйства,
принимает меры, направленные на улучшение обеспечения справочными
материалами подведомственных Росавтодору организаций дорожной отрасли;
- ведет претензионно-исковую работу, представляет в установленном
порядке интересы Росавтодора в судебных и иных органах, подготавливает
отзывы на исковые заявления, поступающие в Росавтодор;
- анализирует и обобщает результаты рассмотрения претензий,
судебных и арбитражных споров, практику заключения и исполнения
договоров, заключаемых Росавтодором, а также организациями дорожного
хозяйства, подведомственными Росавтодору, представляет руководителю,
заместителям руководителя Росавтодора предложения по обеспечению
правовой защиты интересов при заключении договоров;
- оказывает правовую помощь и дает консультации по правовым
вопросам руководителям и сотрудникам структурных подразделений
Росавтодора, организациям дорожного хозяйства, подведомственным
Росавтодору, дает по их запросам заключения и разъяснения;
- участвует в разработке и заключении трудовых договоров
(контрактов) с руководителями федеральных государственных унитарных
предприятий, государственных учреждений, учебных заведений дорожной
отрасли, подведомственных Росавтодору;
- организует подписку и приобретение юридической и иной
литературы, необходимой для обеспечения деятельности структурных
подразделений Росавтодора;
- в установленном порядке участвует в планировании деятельности
центрального аппарата Росавтодора, разрабатывает План действий
Управления, вносит предложения в План действий Росавтодора, План
важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в
дорожном хозяйстве;
- разрабатывает План разработки нормативных технических и
методических документов Росавтодора;
- формирует в установленном порядке предложения о
совершенствовании управления и распоряжения федеральным имуществом и
занимаемыми им земельными участками;
- организует проведение работ по подготовке и согласованию
перечней земельных участков, занятых объектами дорожного хозяйства,
при разграничении государственной собственности на них;
- готовит согласования Росавтодора по передаче жилья в
муниципальную собственность;
- ведет учет постановлений и распоряжений Правительства
Российской Федерации, договоров между Российской Федерацией и
субъектами Российской Федерации о разграничении предметов ведения и
полномочий, а также соглашений между федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий в сфере
дорожного хозяйства;
- рассматривает и организует представление в установленном
порядке предложений о внесении изменений и дополнений в перечни
федеральных автомобильных дорог;
- осуществляет согласование учредительных документов
подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий,
контрактов с их руководителями в части своей компетенции;
- проводит работу по учету наличия и движения федерального
имущества, в том числе федеральных автомобильных дорог;
- ведет реестр федеральных государственных унитарных предприятий
и учреждений дорожного хозяйства, основанных на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления;
- ведет реестр федерального имущества, закрепленного за
федеральными государственными унитарными предприятиями и учреждениями
на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том
числе земельных участков, занимаемых объектами недвижимого имущества;
- участвует в рассмотрении вопросов создания, реорганизации и
ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений;
- регулирует вопросы аренды, продажи, передачи с баланса на
баланс и иного распоряжения федеральным имуществом;
- в установленном порядке принимает участие в проведении
документальных и фактических проверок (ревизий, инвентаризаций)
федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений;
- регулирует имущественные отношения, связанные с оперативным
управлением федеральными автомобильными дорогами и имуществом,
необходимым для обеспечения их функционирования;
- организует работу по обеспечению поступления дополнительных
доходов в федеральный бюджет от использования имущества, закрепленного
на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за
подведомственными организациями;
- организует контроль за целевым и эффективным использованием
федерального имущества, занимаемых им земельных участков, земельных
участков полос отвода и придорожных полос федеральных автомобильных
дорог общего пользования;
- готовит предложения о приватизации подведомственных федеральных
государственных унитарных дорожных предприятий;
- в установленном порядке рассматривает вопросы организации
деятельности представителей государства в органах управления
хозяйственных обществ и товариществ дорожного хозяйства, акции (доли,
паи) которых находятся в федеральной собственности;
- готовит предложения по принятию решения об изъятии, в том числе
путем выкупа, земельных участков для нужд Российской Федерации -
строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог и
сооружений на них;
- участвует в организации процедур приобретения, закрепления и
резервирования земельных участков, необходимых для строительства и
реконструкции федеральных автомобильных дорог и искусственных
сооружений на них, и регистрации соответствующих прав на земельные
участки, занятые объектами дорожного хозяйства;
- готовит согласования Росавтодора по вопросам регулирования
земельных отношений и землепользования при возникновении и прекращении
прав на земельные участки, занятые объектами дорожного хозяйства
федеральной собственности;
- организует работу по проведению топографо-геодезических,
изыскательских, землеустроительных и кадастровых работ в дорожном
хозяйстве;
- организует работу по систематическому выявлению неиспользуемых
и нерационально используемых земельных участков, занятых объектами
дорожного хозяйства;
- разрабатывает проекты организационно-распорядительных,
методических, нормативных технических, правовых документов в сфере
своей компетенции;
- осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых на
проведение работ по землеустройству, кадастровому учету земельных
участков, занятых объектами дорожного хозяйства;
- участвует в проведении землеустроительных экспертиз программ и
проектов;
- участвует в подготовке заключений Росавтодора по проектам
строительства, ремонта, реконструкции и содержания федеральных
автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, размещения
объектов дорожного сервиса, инженерных коммуникаций и сооружений;
- вносит предложения о порядке использования земель, занятых
федеральными автомобильными дорогами, организует их рациональное
использование;
- согласовывает в рамках разработанной предпроектной и проектной
документации строительства и реконструкции федеральных автомобильных
дорог и искусственных сооружений на них размеры убытков собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов,
связанных с изъятием, временным занятием земельных участков, потерь
сельскохозяйственного производства, платы за перевод и изъятие земель
лесного фонда, арендных платежей, объемы затрат, связанных с переносом
сооружений и инженерных коммуникаций, рыночную стоимость выкупаемых
земельных участков и объектов недвижимого имущества, проекты
территориального землеустройства;
- рассматривает и согласовывает планы мероприятий и договорную
документацию на проведение изыскательских работ с целью
государственной регистрации прав на земельные участки, занятые
федеральными автомобильными дорогами и объектами дорожного хозяйства;
- готовит предложения по совершенствованию системы финансирования
дорожного хозяйства, участвует в работе по привлечению кредитов и
инвестиций, в том числе иностранных, для осуществления программ
развития дорожного сервиса, использования земель полос отвода и
придорожных полос федеральных автомобильных дорог;
- в пределах своей компетенции организует контроль за соблюдением
правил и порядка установления и использования земель полос отвода и
придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования;
- организует учет объектов дорожного сервиса, средств наружной
рекламы и иных сооружений, размещенных в пределах земель полос отвода
и придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего
пользования;
- определяет совместно с заинтересованными структурными
подразделениями центрального аппарата Росавтодора соответствие
разработанных технических условий на проектирование и размещение
объектов сервисной инфраструктуры, средств наружной рекламы и
инженерных коммуникаций в пределах полос отвода и придорожных полос
федеральных автомобильных дорог требованиям действующих норм и
стандартов;
- проводит мониторинг размещенных объектов сервисной
инфраструктуры, средств наружной рекламы и инженерных коммуникаций в
пределах земель полос отвода и придорожных полос федеральных
автомобильных дорог;
- осуществляет координацию работы подведомственных Росавтодору
органов управления дорожным хозяйством в части размещения объектов
сервисной инфраструктуры, средств наружной рекламы и инженерных
коммуникаций в пределах полос отвода и придорожных полос федеральных
автомобильных дорог;
- в установленном порядке участвует в подготовке доклада о
результатах и основных направлениях деятельности, среднесрочного
финансового плана, бюджетных целевых программ, распределения средств
бюджетов действующих и принимаемых обязательств на очередной
финансовый год и других материалов в рамках бюджетного процесса;
- разрабатывает проекты организационно-распорядительных,
методических, правовых документов в сфере своей компетенции;
- разрабатывает предложения к концепциям, федеральным и
межотраслевым программам в области дорожного хозяйства, участвует в
рассмотрении и подготовке заключений по проектам региональных и
территориальных программ развития дорожного хозяйства.
3. Права и обязанности Управления
3.1. Управление имеет право:
- запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата
Росавтодора и других органов субъектов Российской Федерации, органов
управления федеральных дорог материалы, необходимые для осуществления
своей деятельности;
- получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора
информацию аналитического и статистического характера по вопросам,
входящим в его компетенцию;
- знакомиться с документами и иными материалами дорожных органов
субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
предприятий дорожного хозяйства, необходимыми для обоснования
подготавливаемых Управлением решений;
- принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и
других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию
Управления;
- выполнять по поручению руководителя Росавтодора функции
государственного заказчика при реализации межгосударственных,
федеральных, отраслевых и других программ и проектов;
- привлекать на договорной основе организации, экспертов и
специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию
Управления;
- осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
3.2. Управление обязано:
- предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и
материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
- обеспечивать защиту служебной информации от
несанкционированного доступа.
3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений
действующего дорожного законодательства и нормативные документы в
части, касающейся возложенных на Управление функций и задач, подлежат
согласованию с Управлением.
3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.
4. Руководство Управления
4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый
на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя
Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя
руководителя Росавтодора.
4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью
Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность
за: выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора;
сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления;
обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового
распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.
4.3. Начальник Управления имеет заместителя. Назначение на
должность и освобождение от должности заместителя начальника
Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению
начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем
руководителя Росавтодора.
4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов.
Назначение на должность и освобождение от должности начальников
отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению
начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем
руководителя Росавтодора.
4.5. Начальник Управления организует работу отделов,
устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие,
осуществляет контроль за их деятельностью.
4.6. Начальник Управления:
- представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению,
во взаимоотношениях с руководством и другими структурными
подразделениями Росавтодора и его подведомственными организациями, с
соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими
организациями;
- по поручению руководства Росавтодора представляет Росавтодор по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и
органах государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
- вносит в установленном порядке представления о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении
квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о
наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок;
- принимает в установленном порядке участие в работе Совета
Росавтодора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся
к компетенции Управления;
- организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием представителей других структурных подразделений Росавтодора и
Министерства, его подведомственных организаций по вопросам,
относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе
совещаний и семинаров, организуемых другими структурными
подразделениями Росавтодора;
- дает работникам Управления обязательные для них указания и
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах
их должностных обязанностей и имеет право требовать отчета об
исполнении этих указаний и поручений;
- проводит производственные совещания с работниками Управления;
- подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции;
- распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления,
между отделами, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции заместителя, начальников отделов Управления и специалистов
Управления;
- организует ведение делопроизводства в Управлении;
- в установленном порядке осуществляет взаимодействие с
государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными,
общественными и другими организациями, представителями государств -
участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.7. Заместитель руководителя Управления по поручению начальника
координирует работу отделов Управления, по поручениям начальника
Управления или руководства Росавтодора обеспечивает своевременную
подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие его
поручения.
4.8. Начальник отдела Управления:
- осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет
персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на отдел;
- по поручениям начальника Управления принимает в установленном
порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других
ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
- организует работу отдела, устанавливает круг вопросов,
относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела,
организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их
деятельностью;
- дает работникам отдела обязательные для них указания и
поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право
требовать от них отчета об исполнении этих указаний. |