ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВ И ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
27 марта 2006 г.
N 11
(Д)
В связи с изменением структуры центрального аппарата Федерального
дорожного агентства и в целях обеспечения его деятельности приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении кадров и
организационного развития Федерального дорожного агентства.
2. Начальникам отделов, входящих в состав Управления кадров и
организационного развития, в месячный срок на основании утвержденного
Положения об Управлении кадров и организационного развития доработать
и представить на утверждение начальнику Управления кадров и
организационного развития Н.И. Бурносову проекты положений об отделах
и должностные регламенты работников отделов.
3. Признать утратившим силу Приказ Федерального дорожного
агентства от 06.09.2004 N ВБ-43 "Об утверждении Положения об
Управлении кадров и организационного развития".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя Е.И. Дитриха.
Руководитель
О.В.БЕЛОЗЕРОВ
27 марта 2006 г.
N 11
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Федерального
дорожного агентства
от 27 марта 2006 года
N 11
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВ И ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
1. Общие положения
1.1. Управление кадров и организационного развития (далее -
Управление) является структурным подразделением центрального аппарата
Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор).
1.2. В состав Управления входят:
- отдел кадров и профессионального образования;
- отдел штатных расписаний, смет и оплаты труда;
- отдел работы с подведомственными организациями;
- специальный отдел.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации,
Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее -
Министерство), Положением о Федеральном дорожном агентстве, приказами
и распоряжениями Росавтодора и Министерства, решениями коллегии и
руководства Росавтодора и Министерства, а также настоящим Положением.
1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении
кадров и организационного развития.
2. Задачи и функции Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
- повышение эффективности использования кадровых ресурсов,
формирование кадрового резерва и обеспечение сопровождения кадровой
работы в центральном аппарате и подведомственных Росавтодору
предприятиях, учреждениях и организациях;
- совершенствование системы дополнительного профессионального
образования в дорожном хозяйстве и на автомобильном транспорте,
обеспечение эффективности использования средств, направляемых на эти
цели;
- повышение эффективности использования средств федерального
бюджета и средств, получаемых за счет внебюджетных источников,
направляемых на обеспечение функционирования и совершенствование
системы управления подведомственными организациями Росавтодора;
- реализация единой государственной политики в области оплаты
труда работников дорожного хозяйства с учетом отраслевых особенностей;
- организация защиты сведений, составляющих государственную
тайну, в Росавтодоре и организациях, находящихся в его ведении;
- организация выполнения мероприятий мобилизационной подготовки и
мобилизации Росавтодора;
- контроль и координация деятельности находящихся в ведении
Росавтодора организаций по их мобилизационной подготовке.
2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
- участвует в разработке долгосрочных, среднесрочных и текущих
прогнозов социально-экономического развития подведомственных
учреждений, в подготовке предложений по совершенствованию
законодательно-правовой базы дорожного хозяйства, в подготовке
необходимых документов и проектов нормативных актов, относящихся к
компетенции Управления;
- осуществляет формирование проектов федерального бюджета по
разделу "Национальная экономика", целевой статье "Управление дорожным
хозяйством", виду расходов "Обеспечение деятельности подведомственных
учреждений", разделу "Здравоохранение и спорт", целевой статье
"Санатории, пансионаты, дома отдыха и турбазы", виду расходов
"Обеспечение деятельности подведомственных учреждений";
- рассматривает проекты штатных расписаний подведомственных
Росавтодору федеральных государственных учреждений, осуществляющих
управление федеральными автомобильными дорогами, и представляет их на
утверждение руководителю Росавтодора;
- готовит к утверждению сметы доходов и расходов по бюджетным
средствам подведомственных федеральных государственных учреждений;
- вносит предложения и осуществляет распределение выделенных
бюджетных ассигнований для финансового обеспечения государственных
учреждений, подведомственных Росавтодору;
- рассматривает материалы на премирование руководителей
федеральных государственных учреждений и подготавливает с участием
других структурных подразделений предложения руководителю Росавтодора
для принятия решения;
- осуществляет формирование смет доходов и расходов средств,
получаемых подведомственными учреждениями за счет внебюджетных
источников, включая средства, получаемые от сдачи в аренду
федерального имущества;
- планирует, распределяет, согласовывает в установленном порядке
с федеральными органами исполнительной власти и доводит до
подведомственных федеральных государственных учреждений лимиты
топливно-энергетических ресурсов;
- разрабатывает предложения в отраслевую тарифную сетку оплаты
труда работников предприятий и организаций дорожного хозяйства,
находящихся в ведении Росавтодора;
- осуществляет подготовку проекта штатного расписания работников
центрального аппарата Росавтодора, в установленном порядке вносит
предложения о внесении изменений и дополнений в утвержденное штатное
расписание;
- организует работу по подготовке и заключению отраслевых
тарифных соглашений и осуществляет контроль их исполнения;
- проводит работу по вопросам разрешения коллективных трудовых
споров в организациях дорожного хозяйства в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- разрабатывает предложения по оптимизации системы
подведомственных федеральных государственных учреждений,
осуществляющих функции государственного управления, и федеральных
государственных унитарных предприятий;
- подготавливает предложения по созданию, реорганизации и
ликвидации подведомственных федеральных государственных учреждений и
государственных унитарных предприятий, в том числе участвует в
подготовке предложений по их приватизации;
- обеспечивает организацию разработки, согласования и утверждения
учредительных документов подведомственных федеральных государственных
учреждений и государственных унитарных предприятий;
- организует разработку документов, устанавливающих порядок и
регулирование взаимоотношений предприятий и организаций дорожного
хозяйства в общей системе органов управления в сфере дорожного
хозяйства;
- подготавливает предложения по организации деятельности и
регламентации взаимодействия Росавтодора и подведомственных
организаций в области совершенствования организационных структур и
систем управления дорожного хозяйства;
- подготавливает предложения в планы организационного и
структурного развития системы подведомственных предприятий;
- координирует работу по разработке и актуализации положений о
структурных подразделениях Росавтодора;
- участвует в работе по разработке регламентов и порядков
взаимодействия структурных подразделений Росавтодора с Министерством
транспорта Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в
сфере транспорта, другими федеральными исполнительными органами,
администрациями субъектов Российской Федерации, подведомственными
учреждениями и общественными объединениями;
- разрабатывает стратегию Росавтодора в области повышения
кадрового потенциала центрального аппарата и подведомственных
организаций, целевые проекты и планы мероприятий по их реализации;
- обеспечивает формирование кадрового состава для замещения
должностей гражданской службы;
- организует подготовку документов, связанных с поступлением на
гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта,
назначением на должность, освобождением от занимаемой должности,
увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его
на пенсию за выслугу лет;
- осуществляет ведение трудовых книжек, личных дел работников
Росавтодора;
- организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение
вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских
служащих в кадровый резерв; разрабатывает квалификационные
характеристики должностей и квалификационные требования к претендентам
на замещение вакантных должностей;
- организует и обеспечивает проведение аттестации гражданских
служащих, руководителей подведомственных федеральных государственных
унитарных предприятий, учреждений, государственных образовательных
учреждений, осуществляет контроль за исполнением решений
аттестационной комиссии;
- организует и обеспечивает проведение квалификационных экзаменов
гражданских служащих;
- организует профессиональную переподготовку, повышение
квалификации и стажировки гражданских служащих;
- обеспечивает формирование кадрового резерва, организует работу
с кадровым резервом и его эффективное использование;
- организует проверки достоверности представляемых гражданином
персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую
службу;
- организует проведение служебных проверок;
- организует проверки сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также соблюдение
гражданскими служащими ограничений, установленных законодательством
Российской Федерации;
- осуществляет консультирование работников Росавтодора по
правовым и иным вопросам гражданской службы;
- организует учет и контроль выезда в служебные командировки
государственных служащих Росавтодора;
- рассматривает материалы на премирование руководителей
государственных учреждений и подготавливает с участием других
управлений предложения руководителю Росавтодора для принятия решения;
- в установленном порядке осуществляет подготовку предложений
Росавтодора о награждении работников структурных подразделений
центрального аппарата, руководителей и работников предприятий и
учреждений дорожного хозяйства, профсоюзных и общественных организаций
ведомственными нагрудными знаками;
- осуществляет подготовку предложений Росавтодора в
Геральдическую комиссию Министерства о создании отраслевых символов,
форменной одежды и знаков различия, отраслевых знаков отличия и других
наград Росавтодора и проекты положений о них;
- осуществляет подготовку предложений о награждении
государственными наградами, Почетной грамотой Правительства Российской
Федерации, ведомственными нагрудными знаками, Почетной грамотой
Министерства транспорта Российской Федерации и объявлении
благодарности Министра, а также предложений Росавтодора совместно с
соответствующими органами субъектов Российской Федерации о награждении
коллективов организаций дорожного хозяйства;
- осуществляет подбор кандидатов и формирование кадрового резерва
для назначения руководителей подведомственных государственных
учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий;
- организует подготовку трудовых договоров с руководителями
подведомственных государственных учреждений и федеральных
государственных унитарных предприятий, вносит предложения о продлении
или прекращении действия трудовых договоров с этими руководителями;
- собирает и анализирует информацию о качественном составе
руководителей и специалистов организаций и предприятий Росавтодора;
- разрабатывает системы мотивации, в том числе премирования,
сотрудников центрального аппарата Росавтодора и подведомственных
учреждений;
- готовит предложения об установлении работникам центрального
аппарата Росавтодора квалификационных разрядов, ежемесячных надбавок
за особые условия государственной службы и за выслугу лет;
- разрабатывает проекты внутренних нормативных документов по
защите государственной тайны;
- организует доступ должностных лиц Росавтодора и руководителей
организаций, находящихся в его ведении, к сведениям, составляющим
государственную тайну;
- организует и ведет секретное делопроизводство;
- организует контроль за организацией и функционированием системы
технической защиты информации от утечек по техническим каналам в
Росавтодоре и организациях, находящихся в его ведении;
- разрабатывает установленные организационные, плановые и
отчетные документы по мобилизационной подготовке в дорожном хозяйстве
и на автомобильном транспорте;
- осуществляет контроль и методическое сопровождение
мобилизационной подготовки в дорожном хозяйстве и на автомобильном
транспорте;
- организует подготовку Росавтодора и организаций, находящихся в
его ведении, к работе в период мобилизации и в военное время;
- организует контроль за подготовкой специальных формирований,
создаваемых в дорожном хозяйстве и на автомобильном транспорте при
объявлении мобилизации для использования в интересах Вооруженных Сил
Российской Федерации, а также в интересах экономики Российской
Федерации;
- организует контроль и методическое сопровождение деятельности
организаций дорожного хозяйства и автомобильного транспорта по
созданию, накоплению и сохранению запасов материальных ценностей
мобилизационного и другого резерва;
- организует в установленном порядке подготовку запасного пункта
управления Росавтодора к работе в условиях военного времени;
- организует подготовку и проведение учений по мобилизационной
подготовке и мобилизации Росавтодора, выполнению мобилизационных
планов и планов гражданской обороны на военное время;
- организует повышение квалификации работников мобилизационных
органов и секретного делопроизводства;
- в установленном порядке участвует в подготовке доклада о
результатах и основных направлениях деятельности, среднесрочного
финансового плана, бюджетных целевых программ, распределении средств
бюджетов действующих и принимаемых обязательств на очередной
финансовый год и других материалов в рамках бюджетного процесса;
- в установленном порядке исполняет функции заказчика по
договорам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы,
а также по поручению руководства Росавтодора по другим договорам,
представляет акты приемки и другие документы, необходимые для
формирования реестров на оплату работ;
- в установленном порядке участвует в планировании деятельности
центрального аппарата Росавтодора, разрабатывает План действий
Управления, План работы Росавтодора, вносит предложения в План
важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в
дорожном хозяйстве, План подготовки проектов нормативных правовых
документов;
- разрабатывает проекты организационно-распорядительных,
методических, правовых документов в сфере своей компетенции;
- разрабатывает предложения к концепциям, федеральным и
межотраслевым программам в области дорожного хозяйства, участвует в
рассмотрении и подготовке заключений по проектам региональных и
территориальных программ развития дорожного хозяйства.
3. Права и обязанности Управления
3.1. Управление имеет право:
- запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата
Росавтодора и других органов субъектов Российской Федерации, органов
управления федеральных дорог материалы, необходимые для осуществления
своей деятельности;
- получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора
информацию аналитического и статистического характера по вопросам,
входящим в его компетенцию;
- знакомиться с документами и иными материалами дорожных органов
субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
предприятий дорожного хозяйства, необходимыми для обоснования
подготавливаемых Управлением решений;
- принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и
других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию
Управления;
- выполнять по поручению Росавтодора функции государственного
заказчика при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и
других программ и проектов;
- привлекать на договорной основе организации, экспертов и
специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию
Управления;
- осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
3.2. Управление обязано:
- предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и
материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
- обеспечивать защиту служебной информации от
несанкционированного доступа.
3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений
действующего дорожного законодательства и нормативные документы в
части, касающейся возложенных на Управление функций и задач, подлежат
согласованию с Управлением.
3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.
4. Руководство Управления
4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый
на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя
Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя
руководителя Росавтодора.
4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью
Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность
за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора; за
сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления,
и обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового
распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.
4.3. Начальник Управления имеет двух заместителей. Назначение на
должность и освобождение от должности заместителя начальника
Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению
начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем
руководителя Росавтодора.
4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов.
Назначение на должность и освобождение от должности начальников
отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению
начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем
руководителя Росавтодора.
4.5. Начальник Управления организует работу отделов,
устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие,
осуществляет контроль за их деятельностью.
4.6. Начальник Управления:
- представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению,
во взаимоотношениях с руководством и другими структурными
подразделениями Росавтодора и его подведомственными организациями, с
соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими
организациями;
- по поручению руководства Росавтодора представляет Росавтодор по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и
органах государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
- вносит в установленном порядке представления о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении
квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о
наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок;
- принимает в установленном порядке участие в работе Совета
Росавтодора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся
к компетенции Управления;
- организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием представителей других структурных подразделений Росавтодора и
Министерства, его подведомственных организаций по вопросам,
относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе
совещаний и семинаров, организуемых другими структурными
подразделениями Росавтодора;
- дает работникам Управления обязательные для них указания и
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах
их должностных обязанностей и имеет право требовать отчета об
исполнении этих указаний и поручений;
- проводит производственные совещания с работниками Управления;
- подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции;
- распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления,
между отделами, утверждает положения об отделах и должностные
инструкции заместителей, начальников отделов Управления и специалистов
Управления;
- организует ведение делопроизводства в Управлении;
- в установленном порядке осуществляет взаимодействие с
государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными,
общественными и другими организациями, представителями государств -
участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.7. Заместители руководителя Управления по поручению начальника
Управления координируют работу отделов Управления; по поручениям
начальника Управления или руководства Росавтодора обеспечивают
своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют
другие поручения.
4.8. Начальник отдела Управления:
- осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет
персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на отдел;
- по поручениям начальника Управления принимает в установленном
порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других
ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
- организует работу отдела, устанавливает круг вопросов,
относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела,
организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их
деятельностью;
- дает работникам отдела обязательные для них указания и
поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право
требовать от них отчета об исполнении этих указаний.
Начальник Управления кадров
и организационного развития
Н.И.БУРНОСОВ |