ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
19 декабря 2005 г.
N 26-4-05/12653
(Д)
Федеральная налоговая служба в дополнение к письму от 30.11.2005
N 26-4-05/11983 направляет информацию по вопросу возврата сумм
переплаты пенсионных взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской
Федерации.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не
отвечают понятию налога, закрепленного в статье 8 Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) и не являются составной частью
единого социального налога (Постановление Президиума ВАС Российской
Федерации от 22.04.2003 N 12355/02; информационное письмо Президиума
ВАС Российской Федерации от 11.08.2004 N 79).
Согласно статье 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые
взносы определены законодателем как индивидуально возмездные
обязательные платежи, уплачиваемые в бюджет Пенсионного фонда
Российской Федерации и персональным целевым назначением которых
является обеспечение права гражданина на получение пенсии по
обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме
страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.
Кроме того, согласно Указаниям о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина
России от 10 декабря 2004 г. N 114н, администраторы поступлений в
бюджет осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие
решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним.
Вместе с тем положения Закона N 167-ФЗ расщепляют функции
администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование между двумя ведомствами - Федеральной налоговой службой и
Пенсионным фондом Российской Федерации. Так, в соответствии со статьей
25 указанного Закона контроль за уплатой страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами
в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации,
регулирующем деятельность налоговых органов, а взыскание недоимки по
страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда
Российской Федерации в судебном порядке.
Также необходимо отметить, что согласно статье 24 Закона N 167-ФЗ
разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный
(расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в
соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15
дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за
отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей
по страховым взносам или возврату страхователю.
Вместе с тем вышеуказанным Законом не определен орган, который
должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых
взносов и порядок его проведения.
Учитывая изложенное, сообщаем, что правовые основания для
проведения зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в действующем законодательстве
отсутствуют.
В настоящее время в Министерство финансов Российской Федерации
направлены соответствующие предложения по внесению изменений в
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ, которые определят порядок
проведения зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов
на обязательное пенсионное страхование.
Начальник Управления
международного сотрудничества
и обмена информацией
Е.Р.ТОЛГСКАЯ
19 декабря 2005 г.
N 26-4-05/12653 |