ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРОЕКТОВ МОДЕРНИЗАЦИИ
ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ"
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
НА 2002 - 2010 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
27 июня 2006 г.
N 393
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила проведения отбора субъектов
Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры для предоставления средств федерального бюджета в
рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
27 июня 2006 г.
N 393
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 июня 2006 года
N 393
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРОЕКТОВ МОДЕРНИЗАЦИИ
ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ"
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
НА 2002 - 2010 ГОДЫ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок проведения отбора
субъектов Российской Федерации (далее - претенденты) и проектов
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (далее - проекты),
механизм и условия предоставления и расходования средств федерального
бюджета, выделяемых в виде государственной поддержки на реализацию
проектов (далее - государственная поддержка), в рамках подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - подпрограмма).
2. Государственная поддержка предоставляется на реализацию
мероприятий по модернизации сетей и объектов водо-, тепло- и
электроснабжения, систем водоотведения, а также по реконструкции и
строительству мусороперерабатывающих заводов в целях повышения
качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению,
улучшения экологической ситуации в субъектах Российской Федерации.
3. Государственная поддержка предоставляется без проведения
отбора претендентов и проектов на реализацию мероприятий по завершению
строительства, реконструкции или модернизации объектов, финансирование
которых ранее осуществлялось в рамках подпрограммы "Реформирование и
модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на первом
этапе ее реализации (2002 - 2005 годы).
4. Отбор претендентов и проектов осуществляется государственным
заказчиком подпрограммы (далее - государственный заказчик) начиная с
2007 года, ежегодно в пределах средств федерального бюджета,
предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы на очередной
год, за исключением средств государственной поддержки, предусмотренных
на реализацию мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил.
II. Отбор претендентов и проектов
5. Государственный заказчик формирует 5 групп претендентов для
предоставления государственной поддержки. В каждую группу включаются
претенденты, в консолидированном бюджете которых доля безвозмездной
финансовой помощи из федерального бюджета (за исключением субвенций из
Федерального фонда компенсаций) за предыдущий год по сравнению с
объемом собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации составляет:
первая группа - до 10 процентов;
вторая группа - от 10 до 25 процентов;
третья группа - от 25 до 40 процентов;
четвертая группа - от 40 до 60 процентов;
пятая группа - более 60 процентов.
Государственная поддержка, предусмотренная в пункте 4 настоящих
Правил, распределяется среди групп претендентов следующим образом:
первая группа - 10 процентов;
вторая группа - 15 процентов;
третья группа - 20 процентов;
четвертая группа - 25 процентов;
пятая группа - 30 процентов.
Объемы софинансирования проектов, реализуемых на территории
претендента за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов с привлечением средств
внебюджетных источников, определяются в соответствии с подпрограммой,
если иное не определено решениями Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации.
6. Отбор заявок претендентов на участие в реализации мероприятий
подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям
подпрограммы и оценочным (интегральным) критериям.
7. Условиями участия в реализации мероприятий подпрограммы
являются:
а) наличие программы претендента, предусматривающей мероприятия
по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с установленными
параметрами повышения качества коммунальных услуг в период реализации
подпрограммы, а также по привлечению средств внебюджетных источников,
или наличие письменного обязательства претендента о принятии указанной
программы до даты проведения отбора претендентов и проектов;
б) представление краткого описания реализуемых или планируемых к
реализации проектов (указываются основные параметры проекта, в том
числе примерный общий бюджет проекта, необходимые объемы
государственной поддержки, планируемые объемы средств местных бюджетов
и внебюджетных источников, стоимость и сроки реализации проекта);
в) представление письменных обязательств претендента по
финансированию проектов;
г) выполнение обязательств, предусмотренных проектом, и
подтверждение претендентом намерения частных инвесторов или кредиторов
принимать участие в их финансировании.
8. Государственный заказчик при оценке предложений претендентов
для определения участников подпрограммы, получающих государственную
поддержку (далее - участник подпрограммы), использует оценочный
(интегральный) критерий, полученный путем сложения значений следующих
индикаторов:
состояние коммунальной инфраструктуры;
инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;
планируемое инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры.
Индикатор состояния коммунальной инфраструктуры определяется как
отношение числа аварий за предыдущий год в организациях коммунального
комплекса к протяженности коммунальных сетей, обслуживаемых указанными
организациями.
Индикатор инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры
определяется как отношение фактического объема капиталовложений в
коммунальный комплекс претендента в предыдущем году за счет средств
всех источников финансирования, включая амортизационные отчисления, к
среднегодовой балансовой стоимости основных средств коммунального
комплекса претендента.
Индикатор планируемого инвестирования в объекты коммунальной
инфраструктуры определяется как отношение стоимости проектов к
среднегодовой балансовой стоимости основных средств организаций
коммунального комплекса.
9. Форма заявки, перечень необходимых документов, порядок их
представления, дата проведения отбора претендентов и проектов, проект
соглашения о предоставлении государственной поддержки, заключаемого
государственным заказчиком с участником подпрограммы, утверждаются
государственным заказчиком и размещаются на его официальном сайте в
сети Интернет в установленные им сроки.
10. Для отбора претендентов и проектов государственный заказчик
создает комиссию с включением в ее состав представителей Министерства
регионального развития Российской Федерации (далее - комиссия).
11. Претендент в сроки, установленные государственным заказчиком,
направляет в комиссию заявку на участие в реализации мероприятий
подпрограммы с указанием проектов.
12. Комиссия проводит отбор претендентов и проектов для
предоставления государственной поддержки и оформляет результаты отбора
протоколом заседания комиссии, который утверждается государственным
заказчиком в течение 10 дней с даты заседания комиссии и подлежит
размещению на его официальном сайте в сети Интернет.
13. Комиссия проводит отбор проектов, срок введения в действие
которых планируется не позже декабря 2010 г.
14. Участниками подпрограммы на очередной год становятся
претенденты, имеющие наивысшие показатели оценочного (интегрального)
критерия. Количество участников подпрограммы определяется в
соответствии с объемом государственной поддержки. Перечень строек и
объектов для государственных нужд на очередной год с учетом отобранных
проектов формируется в установленном порядке и утверждается
Правительством Российской Федерации.
Участники подпрограммы и органы местного самоуправления, на
территории которых реализуются проекты, представляют в установленном
государственным заказчиком порядке отчет об использовании средств
государственной поддержки и реализации указанных проектов.
III. Условия предоставления государственной поддержки
15. Государственная поддержка предоставляется на условиях
софинансирования за счет средств бюджетов участников подпрограммы и
финансирования за счет средств местных бюджетов с привлечением средств
внебюджетных источников.
16. Государственный заказчик после утверждения в установленном
порядке перечня строек и объектов для государственных нужд на
очередной год заключает с участниками подпрограммы соглашение о
предоставлении государственной поддержки при условии представления
документов, подтверждающих софинансирование за счет средств участников
подпрограммы и финансирование за счет средств местных бюджетов с
привлечением средств внебюджетных источников.
17. В соглашении о предоставлении государственной поддержки в
обязательном порядке предусматривается порядок приостановления и
прекращения предоставления государственной поддержки в случае
нарушения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
и (или) заказчиком-застройщиком условий и обязательств,
предусмотренных указанным соглашением.
18. В случае нарушения органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и (или) заказчиками-застройщиками условий и
обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении
государственной поддержки, Министерство регионального развития
Российской Федерации совместно с государственным заказчиком
представляет в установленном порядке предложения о сокращении либо
полном прекращении предоставления государственной поддержки. При этом
высвободившиеся средства федерального бюджета направляются на
финансирование проектов, представленных участниками подпрограммы и
(или) претендентами.
19. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
несут ответственность за несвоевременное представление отчетности о
выполнении работ (оказании услуг) в соответствии с законодательством
Российской Федерации. |