ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
НА ОБЪЕКТАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
6 июня 2006 г.
N 205
(Д)
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650),
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 569
"О Положении об осуществлении государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 39, ст. 3953)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации
государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах
уголовно-исполнительной системы.
2. Федеральной службе исполнения наказаний (Ю.И. Калинин)
обеспечить исполнение утвержденной Инструкции.
3. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 17.07.2001 N 218 "Об утверждении Положения о
порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического
надзора на объектах уголовно-исполнительной системы Министерства
юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 9 августа 2001 г., регистрационный N 2860).
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
Министра В.У. Ялунина.
Министр
Ю.Я.ЧАЙКА
6 июня 2006 г.
N 205
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
21 июня 2006 г.
N 7958
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 6 июня 2006 года
N 205
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ОБЪЕКТАХ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
1. Настоящее Положение об организации государственного
санитарно-эпидемиологического надзора (далее - госсанэпиднадзор) на
объектах уголовно-исполнительной системы разработано в соответствии с
Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и
органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" <1>;
Федеральными законами от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" <2>; от
30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" <3>; Положением о Федеральной службе исполнения наказаний,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N
1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" <4>, Положением
об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в Российской Федерации <5>, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 569; иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1316.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29,
ст. 2759.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14,
ст. 1650.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42,
ст. 4109.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 39,
ст. 3953.
2. Организацию госсанэпиднадзора в уголовно-исполнительной
системе (далее - УИС) осуществляет главный государственный санитарный
врач Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России),
являющийся по своим функциональным обязанностям заместителем
руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека - главного государственного
санитарного врача Российской Федерации.
Назначение на должность и освобождение от занимаемой должности
главного государственного санитарного врача ФСИН России производится
директором ФСИН России по представлению заместителя директора ФСИН
России, курирующего данное направление деятельности, а также
начальника медицинского управления ФСИН России и по согласованию с
руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека - главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации.
3. Госсанэпиднадзор на объектах УИС осуществляется главными
государственными санитарными врачами территориальных органов ФСИН
России и их заместителями, уполномоченными осуществлять
госсанэпиднадзор и являющимися составной частью единой федеральной
централизованной системы государственного
санитарно-эпидемиологического надзора.
Главные государственные санитарные врачи территориальных органов
находятся в прямом подчинении начальников территориальных органов ФСИН
России, а по вопросам госсанэпиднадзора - главного государственного
санитарного врача ФСИН России. Назначаются и освобождаются от
должности начальниками территориальных органов ФСИН России по
представлению заместителей начальников соответствующих территориальных
органов ФСИН России и по согласованию с главным государственным
санитарным врачом ФСИН России.
4. К объектам УИС, подлежащим государственному
санитарно-эпидемиологическому надзору, относятся:
учреждения, входящие в УИС независимо от их
организационно-правовой формы, с их инженерно-коммунальными и
техническими коммуникациями, санитарно-защитными зонами, а также
земли, отведенные под размещение учреждений УИС;
- организации независимо от их организационно-правовой формы,
арендующие земли у учреждений УИС, здания, сооружения, помещения,
находящиеся на балансе этих учреждений.
5. Деятельность ФСИН России, осуществляющего государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в УИС, обеспечивают федеральные
государственные учреждения санитарно-гигиенического профиля и иные
организации, подведомственные ФСИН России.
6. К должностным лицам, уполномоченным осуществлять
государственный санитарно-эпидемиологический надзор в УИС, относятся
лица, указанные в пункте 9 Положения об осуществлении государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
15.09.2005 N 569, в том числе руководители структурных подразделений и
их заместители, специалисты ФСИН России.
7. Непосредственное обеспечение госсанэпиднадзора на объектах УИС
осуществляют учреждения:
- федеральное государственное учреждение здравоохранения "Главный
центр гигиены и эпидемиологии" (далее - ГЦГиЭ) ФСИН России;
- федеральные государственные учреждения здравоохранения "Центры
гигиены и эпидемиологии" (далее - ЦГиЭ) территориальных органов ФСИН
России и их филиалы;
- другие организации, учреждения и подразделения
санитарно-гигиенического профиля.
Структура и штаты ЦГиЭ территориальных органов ФСИН России
утверждаются исходя из количества учреждений УИС, подлежащих
государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.
Помещения, здания, сооружения, оборудование, транспортные
средства и другое имущество, используемые органами, осуществляющими
государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и учреждениями,
обеспечивающими их деятельность, для выполнения возложенных на них
задач, находятся в федеральной собственности и передаются указанным
органам и учреждениям в пользование на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Земельные участки, на которых размещаются здания и сооружения
органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, и учреждений, обеспечивающих их деятельность, безвозмездно
предоставляются им в постоянное пользование в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
ГЦГиЭ и ЦГиЭ являются юридическими лицами. Организуют свою
деятельность в соответствии с положениями и уставами, утвержденными в
установленном порядке.
Начальник ГЦГиЭ подчиняется по организационным вопросам директору
ФСИН России, по вопросам обеспечения госсанэпиднадзора - главному
государственному санитарному врачу ФСИН России, а по вопросам
медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в учреждениях УИС, -
заместителю директора ФСИН России, курирующему данное направление
деятельности.
Начальники ЦГиЭ подчиняются по организационным вопросам
начальникам территориальных органов ФСИН России, по вопросам
обеспечения госсанэпиднадзора - главным государственным санитарным
врачам соответствующих территориальных органов ФСИН России.
ЦГиЭ в установленном порядке подчиняются ГЦГиЭ по вопросам
организации обеспечения госсанэпиднадзора в учреждениях УИС и
предоставления необходимой статистической отчетности.
8. Аттестация специалистов государственного
санитарно-эпидемиологического надзора осуществляется аттестационной
комиссией ГЦГиЭ и аттестационными комиссиями территориальных ЦГиЭ и их
филиалов.
9. Деятельность должностных лиц, осуществляющих государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в учреждениях УИС, проводится во
взаимодействии с органами, осуществляющими государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации
(на территории муниципального образования, на транспорте) на основании
положений о взаимодействии.
10. Должностные лица, уполномоченные осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в учреждениях УИС, имеют право:
- беспрепятственно посещать территории и помещения объектов,
подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в
целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами,
осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных
организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и
выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий;
- проводить отбор для исследования проб и образцов продукции, в
том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
- проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими
грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в
целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими
грузов санитарным правилам;
- проводить санитарно-эпидемиологические расследования;
- проводить отбор для исследования проб воздуха, воды и почвы;
- проводить измерения факторов среды обитания в целях
установления соответствия таких факторов санитарным правилам;
- составлять протоколы о нарушении санитарного законодательства;
- принимать обязательные для выполнения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению
гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- применять меры административного воздействия при выявлении
нарушений санитарного законодательства, а также направлять в
правоохранительные органы материалы о нарушении санитарного
законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
- вносить в установленном порядке предложения, направленные на
предотвращение, минимизацию и ликвидацию опасного и вредного влияния
на здоровье человека условий среды обитания, труда и быта,
неблагоприятных факторов окружающей природной среды, связанных с
функционированием учреждений УИС, и в частности:
а) руководителям учреждений УИС о приведении в соответствие с
санитарным законодательством принятых ими решений, приказов,
распоряжений и инструкций в части, касающейся вопросов обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия и устранения нарушений
санитарных правил, применении дисциплинарных взысканий к сотрудникам и
работникам, допустившим их;
б) в органы по сертификации, в случаях установления
несоответствия продукции, работ, услуг санитарным правилам, для
принятия решения о приостановлении действия или об изъятии
сертификатов соответствия продукции, работ и услуг;
в) в лицензирующие органы, в случаях установления нарушения
санитарных правил при осуществлении видов деятельности, представляющих
потенциальную опасность для здоровья человека и окружающей среды, для
решения вопроса о приостановлении действия лицензий на отдельные виды
деятельности или об изъятии указанных лицензий;
- осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, норм,
гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий в части обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия в учреждениях УИС, в том
числе:
- при размещении учреждений УИС совместно с органами,
осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор в
субъектах Российской Федерации, при выборе земельных участков под
строительство указанных объектов;
- при планировке и застройке населенных пунктов, относящихся к
инфраструктуре УИС;
- при проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации
предприятий, зданий и сооружений, инженерных сетей и транспортных
средств, а также при вводе их в эксплуатацию;
- совместно с органами, осуществляющими государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации,
при разработке, постановке на производство продукции;
- при промышленном выпуске, применении и использовании продукции,
в том числе закупаемой за рубежом;
- при выборе водных источников, используемых для
централизованного и децентрализованного водоснабжения населенных
пунктов и учреждений УИС, установлении зон санитарной охраны
источников водопользования лиц, содержащихся в учреждениях УИС,
сотрудников и работников этих учреждений, осуществлении мероприятий по
охране водоемов от загрязнения, обеспечении водой для питьевых,
хозяйственных и производственных целей;
- совместно с органами, осуществляющими государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации,
при выборе водных источников, используемых для купания, занятий
спортом и отдыха, а также в лечебных целях;
- при осуществлении мероприятий по охране от загрязнения
атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и других
помещений в местах постоянного и временного пребывания людей;
- совместно с органами, осуществляющими государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации,
при установлении санитарно-защитных зон промышленных предприятий;
- при сборе, переработке и обеззараживании производственных и
бытовых отходов совместно с органами, осуществляющими государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации,
при захоронении и утилизации указанных отходов;
- при эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и
транспортных средств;
- при выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками
ионизирующих и неионизирующих излучений;
- при воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;
- при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации
инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей,
связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания
человека на его здоровье;
- совместно с органами, осуществляющими государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации,
при проведении мероприятий по санитарной охране территории и
лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
- при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в учреждениях
УИС;
- организуют и проводят социально-гигиенический мониторинг; ведут
государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных
заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и
статистическую отчетность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и ведомственными нормативными актами; выдают
санитарно-эпидемиологические заключения в пределах своих полномочий.
11. В рамках обеспечения государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в учреждениях УИС ГЦГиЭ, ЦГиЭ,
иные учреждения, предусмотренные в пункте 5 настоящего Положения, в
пределах своих полномочий:
- участвуют в разработке и реализации федеральных и региональных,
целевых программ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Российской Федерации;
- участвуют в разработке и реализации отраслевых программ,
направленных на охрану здоровья, профилактику заболеваний лиц,
содержащихся в учреждениях УИС, сотрудников и работников этих
учреждений, членов их семей и пенсионеров, оздоровление среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности в учреждениях УИС,
осуществляют контроль за их выполнением;
- разрабатывают предложения о проведении
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в
учреждениях УИС и осуществляют контроль за их выполнением;
- принимают участие в установлении и выявлении причин и условий
возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием
неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения
специальных санитарно-эпидемиологических расследований, установления
причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой
обитания человека;
- проводят статистическое наблюдение в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, содержащихся в
учреждениях УИС, сотрудников и работников этих учреждений;
- организуют и проводят по заявкам учреждений УИС, организаций и
граждан санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования,
исследования и испытания, с целью установления соответствия
(несоответствия) проектной документации, объектов хозяйственной и иной
деятельности, продукции, работ, услуг, санитарным правилам;
- принимают участие в формировании научно-исследовательских
программ по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия в учреждениях УИС, участвуют в их выполнении;
- проводят оценку на соответствие санитарным правилам и нормам
факторов среды обитания, условий труда, быта, проектов строительства и
реконструкции учреждений УИС, их эксплуатационной документации,
продукции, работ, товаров и услуг, хозяйственной и иной деятельности;
- осуществляют контроль за дезинфекционными, дератизационными и
дезинсекционными работами;
- организуют гигиеническое воспитание и обучение лиц,
содержащихся в учреждениях УИС, сотрудников и работников УИС, членов
их семей и пенсионеров, участвуют в пропаганде здорового образа жизни;
- обеспечивают проведение социально-гигиенического мониторинга;
- информируют главного государственного санитарного врача ФСИН
России и главных государственных санитарных врачей территориальных
органов ФСИН России о санитарно-эпидемиологической обстановке в
учреждениях УИС и принимаемых мерах по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, содержащихся в
учреждениях УИС, сотрудников и работников УИС;
- осуществляют иную не запрещенную действующим законодательством
деятельность в соответствии с утвержденными в установленном порядке
уставами и положениями.
12. Главный государственный санитарный врач ФСИН России, главные
государственные санитарные врачи территориальных органов ФСИН России и
их заместители обладают полномочиями, установленными статьями 50 и 62
Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения".
Наряду с этим главный государственный санитарный врач ФСИН
России:
- согласовывает научно-исследовательские программы
Научно-исследовательского института ФСИН России по вопросам
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в учреждениях
УИС;
- вносит в соответствующие органы исполнительной власти
предложения:
а) о приведении в соответствие с санитарным законодательством
Российской Федерации нормативно-технических, правовых и иных
документов, касающихся вопросов обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия в учреждениях УИС;
б) по проектам планов социального и экономического развития ФСИН
России, отраслевых научно-технических и комплексных программ охраны
здоровья, охраны окружающей природной среды, улучшения условий труда,
содержания и проживания лиц, содержащихся в учреждениях УИС,
сотрудников и работников этих учреждений, направленных на обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия в учреждениях УИС:
- вносит главному государственному санитарному врачу Российской
Федерации представления о введении (отмене) ограничительных
мероприятий (карантина) в учреждениях УИС;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
13. Главный государственный санитарный врач ФСИН России, главные
государственные санитарные врачи территориальных органов ФСИН России
имеют печать с воспроизведением Государственного герба Российской
Федерации установленного образца в соответствии с перечнем печатей,
применяемых в ФСИН России.
14. Обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический надзор в учреждениях УИС,
предусмотрены статьями 52, 53 Федерального закона от 30.03.1999
N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
15. Лица, совершившие санитарные правонарушения на объектах УИС,
привлекаются к ответственности должностными лицами, уполномоченными
осуществлять госсанэпиднадзор в учреждениях и органах УИС, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласовано
с руководителем
Федеральной службы
по надзору в сфере защиты
прав потребителей
и благополучия человека -
главным государственным
санитарным врачом
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
31 марта 2006 г. |