О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО
И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
11 ноября 2004 г.
N ВР-91-р
(Д)
В соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О
конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд" и в целях обеспечения
эффективного расходования средств федерального бюджета:
1. Образовать в Федеральном агентстве морского и речного
транспорта конкурсную комиссию Федерального агентства морского и
речного транспорта по проведению конкурсов на размещение заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд (далее именуется Комиссия).
2. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии.
3. Утвердить прилагаемый состав Комиссии (не приводится).
4. Управлению экономики и государственного имущества, Управлению
финансирования и бухгалтерского учета обеспечивать контроль за
соблюдением установленных законодательством Российской Федерации
правил организации и проведения конкурсов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя руководителя Федерального агентства морского и речного
транспорта А.А. Денисова.
Руководитель
В.В.РУКША
11 ноября 2004 г.
N ВР-91-р
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением
Федерального агентства
морского и речного транспорта
от 11 ноября 2004 года
N ВР-91-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО
И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о конкурсной комиссии Федерального
агентства морского и речного транспорта (далее - Положение)
устанавливает порядок создания и деятельности конкурсной комиссии
Федерального агентства морского и речного транспорта.
1.2. Конкурсная комиссия (далее - Комиссия) - коллегиальный
орган, создаваемый Федеральным агентством морского и речного
транспорта (далее - Росморречфлот) для организации конкурсов на
размещение заказов на централизованные поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для нужд Росморречфлота.
1.3. Комиссия создается в целях реализации мер по сокращению
бюджетных расходов путем конкурсного размещения заказов, а также
обеспечения целевого использования финансовых средств, выделяемых на
содержание и развитие материально-технической базы Росморречфлота.
1.4. Комиссия призвана содействовать выполнению основных функций
Росморречфлота, предусмотренных подп. "а" п. 5 Указа Президента
Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти", п. 1 Положения "О
Федеральном агентстве морского и речного транспорта", утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N
371, а именно: по оказанию государственных услуг, по управлению
государственным имуществом и правоприменительных функций, за
исключением функций по контролю и надзору.
1.5. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд", Федеральным законом от 13 декабря
1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных
нужд", Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N
305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных расходов при организации закупки продукции для
государственных нужд", Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона
"О поставках продукции для государственных нужд", другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а
также настоящим Положением.
1.6. Сроки работы Комиссии устанавливаются распоряжением
Росморречфлота.
II. Задачи и функции Комиссии
2.1. Основными задачами Комиссии являются:
организация проведения конкурсов и заключение государственных
контрактов на централизованные поставки товаров, выполнение работ
(услуг) для нужд Росморречфлота;
отбор поставщиков товаров (работ, услуг), предложивших лучшие
условия поставок для государственных нужд. Под лучшими условиями
поставок понимаются наименьшее ценовое предложение, расходы на
эксплуатацию, последующее техническое обслуживание и ремонт продукции,
сроки поставки товаров, завершения работ или предоставления услуг,
технические и функциональные характеристики продукции, порядок и сроки
платежей, а также условия предоставления гарантий на продукцию;
содействие укреплению материально-технической базы Росморречфлота
и оснащению его современными техническими средствами, позволяющими
эффективно использовать передовые технологии.
2.2. Для выполнения возложенных задач Комиссия в пределах своей
компетенции осуществляет следующие функции:
ведет учет участников квалификационного отбора и конкурса:
при необходимости разъясняет участникам квалификационного отбора
и конкурса квалификационную либо конкурсную документацию;
проводит квалификационный отбор претендентов для участия в
конкурсе;
проводит оценку предложений, представленных на рассмотрение
Комиссии, при осуществлении закупки с применением способа ценовых
котировок;
определяет победителя ценовых котировок;
проводит оценку обоснованности размещения заказа у единственного
источника;
осуществляет оперативный контроль за соблюдением установленных
правил организации и проведения конкурса;
рассматривает и утверждает конкурсные требования на поставки
товаров (работ, услуг);
рассматривает, осуществляет оценку и сопоставление заявок на
участие в конкурсе в целях определения победителя конкурса в
соответствии с требованиями конкурсной документации;
рассматривает спорные ситуации, возникшие в ходе проведения
конкурса;
принимает решения о победителе конкурса на поставки товаров
(работ, услуг) для нужд Росморречфлота;
готовит публикации результатов конкурса;
информирует претендентов о результатах конкурса;
обобщает и анализирует результаты проведенных конкурсов;
осуществляет иные функции, связанные с организацией проведения
конкурса.
III. Состав Комиссии
3.1. Состав Комиссии и его изменения утверждаются распоряжением
Росморречфлота.
3.2. В состав Комиссии входят:
- с правом решающего голоса - председатель Комиссии, заместитель
председателя Комиссии, члены Комиссии;
- с правом совещательного голоса - секретарь Комиссии.
3.3. Комиссия формируется преимущественно из числа специалистов,
прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в
области организации торгов (конкурсов) на закупку продукции для
государственных нужд, в соответствии с требованиями, установленными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998
г. N 1022 "О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку
продукции для государственных нужд" и иными нормативными правовыми
актами. Членами Комиссии могут быть представители структурных
подразделений Росморречфлота. Представителей структурных подразделений
Росморречфлота включают в состав Комиссии по согласованию с
председателем Комиссии.
В отдельных случаях в состав Комиссии распоряжением
Росморречфлота могут быть включены иные лица (эксперты, специальные
аудиторские, консультационные организации и др.), участие которых
целесообразно при проведении конкурса.
IV. Порядок проведения квалификационного отбора
4.1. При необходимости в соответствии с задачами Комиссии по
решению Руководителя Росморречфлота может проводиться квалификационный
отбор участников конкурса.
4.2. Рассмотрение заявок на участие в квалификационном отборе
проводится на предварительном заседании Комиссии. Во время
рассмотрения заявок Комиссия определяет соответствие участников
квалификационного отбора требованиям к участникам конкурса.
4.3. Участники, не прошедшие квалификационный отбор, не имеют
права на участие в конкурсе.
4.4. Участникам, не прошедшим квалификационный отбор, высылается
письмо с указанием оснований для принятия решения о несоответствии
участника требованиям к участникам конкурса.
V. Порядок проведения заседания Комиссии
5.1. Заседание Комиссии проводится в предусмотренном конкурсной
документацией месте и в предусмотренное конкурсной документацией
время.
5.2. Заседание проводится при условии присутствия на нем не менее
половины членов Комиссии.
5.3. Председатель Комиссии вскрывает конверты с заявками на
участие в конкурсе.
5.4. Работой Комиссии руководит ее председатель, а на период его
отсутствия - заместитель председателя.
5.5. Комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление
заявок на участие в конкурсе в целях определения победителя в
соответствии с требованиями конкурсной документации.
5.6. При необходимости Комиссия для рассмотрения заявок может
привлекать других экспертов и специалистов с правом совещательного
голоса.
5.7. Комиссия вправе требовать от участников конкурса разъяснений
положений заявок на участие в конкурсе. При этом Комиссия может
перенести рассмотрение вопроса о победителе на очередное заседание.
5.8. Комиссия отклоняет заявку в случае, если:
- участник конкурса не соответствует требованиям, установленным
организатором конкурса;
- участник конкурса отказался дать разъяснение положений заявки
на участие в конкурсе и не соглашается с исправлением выявленной
ошибки;
- заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией;
- заявка на участие в конкурсе подана после окончания срока
подачи конкурсных заявок;
- выявлены недобросовестные действия участника конкурса;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством
Российской Федерации.
5.9. Комиссия принимает решение о победителе конкурса путем
открытого голосования.
Решение Комиссии о победителе конкурса принимается простым
большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос
председательствующего на заседании Комиссии.
5.10. Подготовительная работа и ведение документов возлагаются на
секретаря Комиссии.
Секретарь Комиссии:
- готовит заседание Комиссии;
- оповещает ее членов о времени заседания, но не позднее чем за 3
дня:
- рассылает необходимые материалы членам Комиссии;
- готовит к публикации объявление о проведении конкурса;
- принимает от претендентов комплекты квалификационной и
конкурсной документации;
- производит регистрацию поступивших от претендентов заявок на
участие в квалификационном отборе в специальном журнале, в течение
одного дня с момента поступления заявки;
- информирует претендентов о результатах квалификационного
отбора;
- производит регистрацию поступивших от претендентов заявок на
участие в конкурсе в специальном журнале, в течение одного дня с
момента поступления заявки;
- выдает претенденту расписку о приеме документов;
- извещает о принятых Комиссией решениях участников конкурса;
- готовит к публикации результаты проведения конкурса;
- выполняет иные организационно-технические функции по
обеспечению деятельности Комиссии;
- ведет и хранит протоколы заседаний Комиссии, переговоров с
претендентами.
VI. Критерии для определения победителя конкурса
6.1. Оценка заявок, представленных поставщиками, осуществляется в
соответствии с критериями, предусмотренными конкурсной документацией
(конкурсная документация в недельный срок после объявления конкурса в
средствах массовой информации секретарем Комиссии доводится до каждого
члена Комиссии).
6.2. На основании оценки конкурсных заявок Комиссия устанавливает
следующие степени соответствия требованиям конкурсной документации:
а) заявка полностью соответствует требованиям конкурсной
документации;
б) заявка соответствует требованиям конкурсной документации,
однако содержит незначительные отклонения, которые существенно не
меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных
конкурсной документацией, либо она содержит неточности, которые можно
устранить, не меняя существа заявки;
в) заявка не соответствует требованиям конкурсной документации.
6.3. При наличии нескольких поставщиков, представивших заявки на
участие в конкурсе, полностью соответствующие конкурсной документации,
Комиссия осуществляет выбор поставщика продукции среди них по
наименьшему ценовому предложению.
6.4. В случае отсутствия заявок, соответствующих требованиям
подп. "а" п. 6.2 настоящего Положения, или наличия единственной заявки
на участие в конкурсе, полностью соответствующей конкурсным
требованиям, Комиссия осуществляет выбор поставщика с учетом заявок,
соответствующих требованиям подп. "б" п. 6.2 настоящего Положения.
6.5. В случае невозможности выполнить требования пунктов 6.3 и
6.4 настоящего Положения Комиссия может принять другое решение, не
противоречащее нормативным правовым актам Российской Федерации,
указанным в п. 1.5 настоящего Положения.
6.6. В необходимых случаях по решению председателя Комиссии может
применяться метод балльной оценки, при котором каждый рассматриваемый
критерий конкурсной заявки или показатель, характеризующий
квалификацию поставщика, получает оценку в баллах. Победителем
признается участник, получивший наивысшую итоговую конкурсную оценку.
VII. Протокол проведения Конкурса
7.1. Протокол заседания Комиссии ведет секретарь Комиссии.
7.2. В протоколе отражаются следующие сведения:
- краткое описание поставляемых товаров (работ, услуг);
- наименования и адреса участников конкурса;
- перечень участников конкурса, которые не прошли предварительный
отбор (в случае проведения такого отбора);
- цены товаров (работ, услуг), предложенные участниками конкурса;
- наименование победителя конкурса и цены поставляемых им товаров
(работ, услуг);
- основания принятия организатором конкурса решения об отклонении
заявок на участие в конкурсе в соответствии с Федеральным законом от 6
мая 1999 г. N 97-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
- причины, по которым государственный контракт не заключен;
- основания принятия организатором конкурса решения о выборе вида
конкурса.
7.3. Протокол заседания, включающий решения и выводы Комиссии,
регистрируется в "Журнале учета протоколов заседаний Конкурсной
комиссии Росморречфлота" и подлежит хранению в Отделе правового
обеспечения. Оформленные протоколы заседаний Отдел правового
обеспечения, как обоснование заключения контракта, направляет в
соответствующие структурные подразделения Росморречфлота,
осуществляющие размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг, на проектирование, строительство, реконструкцию
и капитальный ремонт или оснащение объектов материально-технической
базы Росморречфлота.
Комиссия создается, реорганизуется и ликвидируется распоряжением
Росморречфлота. |