О НАПРАВЛЕНИИ ПИСЬМА
ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
12 июля 2006 г.
N 14-14/24629
(Д)
Письмом ФТС России от 27.12.2005 N 01-06/46464 в таможенные
органы направлены Методические рекомендации по квалификации
административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.25 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП
России).
В указанных Методических рекомендациях предложено исходить из
того, что деяния, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 15.25 КоАП
России, совершаются на следующий день после истечения срока исполнения
обязанности, установленной частью 1 статьи 19 Федерального закона от
10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном
контроле". С этого же дня исчисляется срок давности привлечения к
административной ответственности. Рассматриваемые правонарушения,
совершаемые в форме бездействия, являются оконченными в день,
следующий за последним днем периода, предоставленного для выполнения
соответствующей обязанности, когда налицо совокупность всех признаков
составов правонарушений. Зачисление денежных средств на счет в
уполномоченном банке или возврат их в Российскую Федерацию после
возбуждения дела об административном правонарушении не должно вести к
прекращению производства по делу.
Письмом Росфиннадзора от 10.03.2006 N 43-01-07-23/665 ФТС России
было рекомендовано при осуществлении производства по делам об
административном правонарушении, ответственность за которые
предусмотрена частями 4 и 5 статьи 15.25 КоАП России, исходить из
того, что невозможно привлечение к административной ответственности в
случае зачисления выручки (возврата денежных средств) в полном объеме
на момент составления протокола или вынесения постановления по делу об
административном правонарушении. По мнению Росфиннадзора, составы
административных правонарушений, ответственность за которые
предусмотрена частями 4 и 5 статьи 15.25 КоАП России, являются
длящимися, т.е. начинаются с момента, когда у резидента возникла
обязанность (наступление установленного внешнеторговым договором
(контрактом) срока) по поступлению валютной выручки либо по возврату в
Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам, и
оканчиваются, когда указанная обязанность резидентом была исполнена
или данное правонарушение было обнаружено.
В связи с разногласиями ФТС России и Росфиннадзора по вопросу
привлечения к административной ответственности лиц за административные
правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 15.25 КоАП
России, ФТС России обратилась в Генеральную прокуратуру Российской
Федерации с просьбой дать правовую оценку позиции Росфиннадзора.
Изложенная в ответе Генеральной прокуратуры Российской Федерации от
22.06.2006 N 47-13-06 позиция совпадает с позицией ФТС России по
рассматриваемому вопросу.
Направляем письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от
22.06.2006 N 47-13-06 для использования в работе.
Начальник Управления
валютного контроля
генерал-майор
таможенной службы
В.А.ТИХОМИРОВ
12 июля 2006 г.
N 14-14/24629 |