О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИКИ МИНИСТЕРСТВА ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РФ
14 сентября 2000 г.
(Д)
УТВЕРЖДАЮ
Министр путей сообщения
Российской Федерации
Н.Е.АКСЕНЕНКО
14 сентября 2000 года
N ЦЭУ-780
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Департамент экономики Министерства путей сообщения
Российской Федерации (далее - "Департамент") образован в соответствии
с Указанием МПС России от 29 ноября 1996 г. N 505 пр-у, является
самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата
Министерства, находится в непосредственном ведении заместителя
Министра, ведающего вопросами экономической деятельности на
железнодорожном транспорте, выполняет задачи и функции,
предусмотренные настоящим Положением.
Департамент возглавляет руководитель, назначаемый Министром путей
сообщения Российской Федерации, осуществляющий свою деятельность на
основе единоначалия.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется
законодательством Российской Федерации, приказами, указаниями, другими
нормативными правовыми и иными актами Министерства путей сообщения
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент в непосредственном ведении имеет:
Проектный и внедренческий центр организации труда МПС России;
Отраслевой центр рабочего снабжения - ГУП "Желдорторгснаб" МПС
России с его дочерними предприятиями.
1.4. Департамент имеет печать со своим наименованием,
соответствующие штампы, бланки и другие реквизиты.
1.5. Официальное сокращенное наименование Департамента - ЦЭУ МПС
России.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ
2.1. Основными задачами Департамента являются:
2.1.1. Организация работы по созданию условий для экономического
развития федерального железнодорожного транспорта (далее -
железнодорожного транспорта) с целью достижения наибольшей
эффективности его работы.
2.1.2. Организация и разработка совместно с другими
департаментами и управлениями МПС России, железными дорогами,
предприятиями и организациями железнодорожного транспорта прогнозов и
стратегических планов развития железнодорожного транспорта.
2.1.3. Выработка совместно с департаментами, управлениями МПС
России и железными дорогами единой отраслевой стратегии по основным
направлениям экономической и хозяйственной деятельности железных
дорог, предприятий и организаций железнодорожного транспорта,
обеспечивающей:
сбалансированность пропускных и провозных способностей
железнодорожного транспорта с потребностями экономики и населения в
перевозках;
прогнозирование, планирование и нормирование эксплуатационной
деятельности железных дорог и выработку мер государственной поддержки
железнодорожного транспорта;
совершенствование внутриотраслевых экономических отношений и
хозяйственного механизма между железными дорогами, предприятиями,
организациями и другими подразделениями железнодорожного транспорта;
безубыточный уровень работы и управление расходами на железных
дорогах в целом и на каждом предприятии и в организации в составе
железных дорог в отдельности;
повышение мотивации труда работников железнодорожного транспорта
и соответствия уровня его оплаты условиям и интенсивности труда;
комплексное развитие, реконструкцию и модернизацию основных
фондов железнодорожного транспорта в соответствии с выбранной
экономической стратегией отрасли с учетом собственных и привлекаемых
источников капитальных вложений.
2.1.4. Анализ производственно-хозяйственной деятельности
железнодорожного транспорта и ее влияния на макроэкономические
показатели экономики государства и регионов.
2.1.5. Разработка и доведение до железных дорог утвержденных
годовых и квартальных планов по основным экономическим показателям.
2.1.6. Подготовка предложений по корректировке комплексной схемы
развития и размещения железнодорожного транспорта в зависимости от
потребности экономики и населения в перевозках.
2.1.7. Разработка предложений по проведению на железнодорожном
транспорте инвестиционной политики.
2.1.8. Разработка прогнозных вариантов объемов капитальных
вложений по всем источникам финансирования с разбивкой по направлениям
и предприятиям, а также предложений по выделению бюджетных средств в
поддержку железнодорожного транспорта и привлечению негосударственных
источников инвестиций.
2.1.9. Разработка проекта инвестиционного плана, осуществляемого
за счет средств федерального бюджета и централизуемых в МПС России
источников финансирования, а также направлений и лимитов капитальных
вложений железных дорог.
2.1.10. Подготовка предложений для конкурсного отбора
приоритетных инвестиционных и инновационных проектов, имеющих
общеотраслевое значение и подлежащих финансированию за счет
централизуемых в МПС России источников финансирования, на основе
методик определения экономической эффективности капитальных вложений
на железнодорожном транспорте, участие в экспертизе инвестиционных
проектов, осуществляемых за счет федерального бюджета.
2.1.11. Определение стратегии тарифной политики на перевозки
грузов и пассажиров, обеспечивающей конкурентоспособность
железнодорожного транспорта на рынке транспортных услуг и
сбалансированность финансового результата работы отрасли.
2.1.12. Координация деятельности железных дорог и других
предприятий отрасли по вопросам оплаты труда основных
профессионально-квалификационных групп работников, совершенствование
системы оплаты труда.
2.1.13. Организация системы рабочего снабжения на предприятиях
железнодорожного транспорта.
2.2. Для реализации основных задач Департамент выполняет
следующие основные функции:
2.2.1. Организация работы по изучению платежеспособного спроса на
грузовые и пассажирские перевозки на макроуровне с учетом динамики
размещения и развития отраслей экономики, существующих и перспективных
межрегиональных транспортно-экономических связей, необходимых для
определения грузовых потоков и объемов перевозок пассажиров.
2.2.2. Планирование предельного уровня эксплуатационных расходов
по железным дорогам и в целом по сети железных дорог на год, квартал и
месяц для установления железным дорогам расчетных цен на перевозки
грузов в целях сбалансированности доходов и расходов отрасли. Анализ и
нормирование эксплуатационных затрат по предприятиям и организациям, а
также анализ себестоимости перевозок по элементам затрат. Разработка
совместно с департаментами и управлениями МПС России мероприятий по
экономии эксплуатационных расходов, обобщение и анализ их выполнения.
2.2.3. Участие совместно с причастными департаментами и
управлениями МПС России в работе по переходу железнодорожного
транспорта на наиболее экономичные технологии, обеспечивающие
эффективность производства, и приведению технического потенциала
отрасли в соответствие с потребностями экономики государства в
перевозках.
2.2.4. Разработка совместно с причастными департаментами и
управлениями МПС России принципов экономических взаимоотношений
железных дорог и других предприятий и подразделений железнодорожного
транспорта.
2.2.5. Формирование сметы общеотраслевых расходов и планирование
сметных расходов предприятий общеотраслевого финансирования.
2.2.6. Разработка мер по повышению заинтересованности железных
дорог, предприятий и организаций железнодорожного транспорта в
наиболее полном использовании своих резервов и возможностей по
увеличению объемов и повышению эффективности перевозок грузов и
пассажиров, производству продукции, работ и услуг, получению
максимальной прибыли.
2.2.7. Определение совместно с железными дорогами, департаментами
и управлениями МПС России оптимальной потребности в поставках
подвижного состава с разбивкой по типам на основании объемов
перевозочной работы, показателей использования подвижного состава и с
учетом проведения ремонтов, модернизации и исключения вагонов и
локомотивов из инвентарного парка МПС России.
2.2.8. Подготовка расчетов и обоснований для проведения
индексации тарифов на перевозки грузов и пассажиров, разработка
нормативно-методических документов в области государственного
регулирования тарифов, анализ влияния проводимой тарифной политики на
результаты работы железнодорожного транспорта и других отраслей
экономики.
2.2.9. Подготовка предложений по формированию и использованию
централизованных источников финансирования строительства и
капитального ремонта объектов, имеющих общесетевое значение, поставке
подвижного состава и оборудования с учетом прогнозируемых объемов
капитальных вложений.
2.2.10. Согласование договоров, заключаемых МПС России в
соответствии с принятыми решениями о направлении капитальных вложений
на централизованную поставку подвижного состава, оборудования,
строительство объектов общеотраслевого значения.
2.2.11. Участие в разработке федеральных программ
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в
части, касающейся железнодорожного транспорта.
2.2.12. Контроль за выполнением департаментами, управлениями и
железными дорогами инвестиционной программы отрасли и подготовка
предложений по мерам, обеспечивающим ее эффективное исполнение.
2.2.13. Организация работы по заключению МПС России и железными
дорогами договоров (контрактов) с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по улучшению транспортного обслуживания
регионов и обеспечению устойчивой работы предприятий железнодорожного
транспорта и контроль за ходом их выполнения, мониторинг
взаимодействия МПС России и железных дорог с субъектами Российской
Федерации и подготовка предложений по повышению его эффективности.
2.2.14. Обеспечение совместно с департаментами и управлениями МПС
работы по взаимодействию МПС России с полномочными представителями
Президента Российской Федерации в федеральных округах.
2.2.15. Участие в подготовке предложений по развитию
международных транспортных связей, в том числе с государствами -
участниками СНГ.
2.2.16. Участие в разработке порядка взаимоотношений и системы
взаимной экономической ответственности между железными дорогами России
и железнодорожными администрациями государств - участников СНГ и стран
Балтии.
2.2.17. Анализ экономической и эксплуатационной работы на
малодеятельных железнодорожных линиях, участие в подготовке совместно
с департаментами, управлениями МПС России и железными дорогами
предложений по ликвидации их убыточности, передаче в государственную
собственность субъектов Российской Федерации, продаже юридическим или
физическим лицам или закрытию.
2.2.18. Обеспечение единства тарификации работ и квалификации
профессий и должностей работников железнодорожного транспорта.
2.2.19. Разработка предложений по особенностям регулирования
режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий
работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с
движением поездов, руководство работой по отраслевым нормативам
численности и нормам труда.
2.2.20. Организация разработки отраслевого тарифного соглашения и
контроль за его реализацией.
2.2.21. Участие совместно с причастными департаментами и
управлениями МПС России в разработке рекомендаций по заключению
предприятиями и организациями железнодорожного транспорта коллективных
договоров, оказание трудовым коллективам практической помощи в
проведении этой работы.
2.2.22. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по
закреплению кадров, показателей и условий отраслевого соревнования
трудовых коллективов железных дорог.
2.2.23. Разработка совместно с причастными департаментами и
управлениями МПС России тарифно-квалификационных характеристик работ и
профессий работников железнодорожного транспорта и внесение в
установленном порядке предложений об изменении и дополнении этих
документов, а также об улучшении использования трудовых ресурсов и
фонда оплаты труда.
2.2.24. Определение совместно с железными дорогами, причастными
департаментами и управлениями МПС России потребностей железнодорожного
транспорта в объемах капитального ремонта и модернизации подвижного
состава, пути, сооружений, а также производства запасных частей,
оборудования и другой важнейшей продукции, необходимой для нужд
железнодорожного транспорта, и об организации оптимального размещения
его на промышленных предприятиях отрасли.
2.2.25. Анализ загрузки мощностей промышленных предприятий и
подготовка предложений по их эффективному использованию.
2.2.26. Проведение в отрасли единой политики в области управления
затратами на капитальный ремонт основных фондов, анализ выполнения
программ производства, себестоимости продукции по элементам затрат,
прибыли и рентабельности промышленных предприятий железнодорожного
транспорта с подготовкой необходимых рекомендаций.
2.2.27. Организация разработки единой ценовой политики на
продукцию предприятий железнодорожного транспорта, капитальный ремонт
основных фондов, а также на важнейшие виды продукции, поставляемой
предприятиями других отраслей экономики, и осуществление контроля за
ее реализацией.
2.2.28. Оказание методической помощи железным дорогам,
предприятиям и организациям железнодорожного транспорта по вопросам
методологии прогнозирования, планирования, организации труда и
заработной платы.
2.2.29. Определение стратегии в области поставки предприятиям
рабочего снабжения железнодорожного транспорта продовольствия и
товаров народного потребления торгового и бытового обслуживания
работников железнодорожного транспорта и членов их семей и, прежде
всего, проживающих на линейных железнодорожных станциях и разъездах.
2.2.30. Определение совместно с департаментами, управлениями МПС
России и железными дорогами мер по структурному реформированию и
развитию материально-технической базы торговли.
2.2.31. Оказание методической, информационной и консультационной
помощи предприятиям рабочего снабжения железнодорожного транспорта по
вопросам торговли, общественного питания, хлебопекарному и
сельскохозяйственному производству, бытовому обслуживанию.
2.2.32. Участие в разработке прогнозов развития рабочего
снабжения отрасли, программ производства товаров народного потребления
с учетом предложений предприятий железнодорожного транспорта и
социально-экономического положения в регионах страны.
2.2.33. Организация работы по изучению, обобщению и
распространению передового опыта в области экономической деятельности
железных дорог и других предприятий железнодорожного транспорта.
2.2.34. Обеспечение выполнения мероприятий по защите сведений,
составляющих государственную и служебную тайну, соблюдению режима
секретности.
2.2.35. Решение вопросов, связанных с экономической безопасностью
на железнодорожном транспорте.
2.2.36. Подготовка материалов по вопросам, находящимся в ведении
Департамента, для рассмотрения на Коллегии МПС России, Экономическом
совете МПС России, а также оперативных данных по этим вопросам для
рассмотрения на балансовых комиссиях, селекторных совещаниях и на
совещаниях, с выездом руководителей МПС России на железные дороги.
2.3 Департамент обеспечивает решение вопросов мобилизационной
подготовки и гражданской обороны железнодорожного транспорта в
соответствии с задачами и функциями, предусмотренными настоящим
Положением.
3. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ДЕПАРТАМЕНТА
3.1. Руководитель Департамента имеет право:
представлять Министерство путей сообщения Российской Федерации во
всех государственных, общественных и других учреждениях и организациях
по вопросам, относящимся к компетенции Департамента экономики;
давать указания железным дорогам, другим предприятиям и
организациям железнодорожного транспорта по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
производить в установленном порядке проверку деятельности
предприятий и организаций железнодорожного транспорта в части
соблюдения ими законодательства Российской Федерации, выполнения
приказов, других нормативных правовых и иных актов МПС России по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
заключать в установленном порядке договора по вопросам выполнения
научно-исследовательских работ в пределах выделенных на эти цели
средств;
запрашивать и получать в установленном порядке от департаментов и
управлений МПС России, железных дорог, других предприятий и
организаций железнодорожного транспорта технико-экономические расчеты,
обоснования и другие материалы, необходимые для осуществления задач и
функций Департамента, предусмотренных настоящим Положением;
распределять обязанности между своими заместителями, утверждать
положения об отделах Департамента;
принимать, перемещать и увольнять работников Департамента в
соответствии с законодательством Российской Федерации и номенклатурой
должностей, утверждаемой МПС России;
поощрять работников и налагать на них дисциплинарные взыскания в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
пользоваться другими правами, предоставленными ему
законодательством Российской Федерации, а также приказами и другими
нормативными правовыми актами МПС России.
3.2. Руководитель Департамента несет персональную ответственность
за выполнение предусмотренных настоящим Положением задач и функций,
соблюдение законодательства Российской Федерации, приказов, других
нормативных правовых и иных актов МПС России, определяющих порядок
функционирования Департамента.
4. Положение о Департаменте экономики Министерства путей
сообщения Российской Федерации, утвержденное 31 марта 1999 г.,
N ЦЭУ-644, признается утратившим силу. |