ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ РФ
31 августа 2006 г.
N 30
(Д)
Я, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации
Г.Г. Онищенко, проанализировав положение дел с соблюдением
санитарно-эпидемиологических требований при организации питания в
общеобразовательных учреждениях за период 2005 - 2006 учебный год,
установил.
Анализ организации горячего питания школьников показывает, что
питание учащихся общеобразовательных учреждений Российской Федерации
остается крайне неудовлетворительным.
Охват учащихся горячим питанием в текущем учебном году составил,
в среднем 63%, в 5 - 11 классах - 52,7%, при этом в начальных классах
- 79,5%. Только 25% школьников получают горячую пищу 2 раза в день
(завтрак и обед).
Наиболее неблагополучная ситуация на протяжении ряда лет
складывается в Республике Дагестан, где только 5% учащихся получают
горячее питание, в Кабардино-Балкарской Республике - 34%, Астраханской
области - 42%, Хабаровском крае - 52,5%, Ярославской области - 57,8%.
При наличии групп продленного дня и длительном пребывании детей в
образовательных учреждениях не организованы полдники в Свердловской,
Липецкой, Новосибирской, Тверской, Омской, Брянской, Курской областях,
Еврейской АО и других субъектах Российской Федерации.
В ряде территорий отмечается тенденция к замене горячего питания
буфетной продукцией, имеющей несбалансированный состав и высокую
калорийность (Тульская область, Алтайский край, Республика Бурятия и
др.).
Недостатком в организации питания школьников является составление
меню с учетом стоимости продуктов питания, а не физиологической
потребности детей в биологически ценных веществах, превалирует
углеводистая модель питания, используются приемы уменьшения объема и
веса блюд.
В рационах имеет место невыполнение норм питания по основным
продуктам питания (молоку, маслу сливочному, овощам, фруктам),
отмечалось занижение веса порций готовых блюд, восполнение
калорийности за счет углеводсодержащих продуктов в Чукотском АО,
Чувашской Республике, Хабаровском крае, Курганской, Липецкой,
Камчатской, Брянской, Магаданской областях.
Отмечается занижение объема порций мясных и рыбных блюд,
гарниров. Несоответствие готовых блюд по калорийности и полноте
вложений в Хабаровском крае - 31%, Пермском крае - 20,3%,
Архангельской области - 47%, Новосибирской области - 31,3%, Удмуртской
Республике на 13,9%, Республике Саха (Якутия) - 14%, Республике
Татарстан - 15% и др.
Количество неудовлетворительных проб по микробиологическим
показателям в Удмуртской Республике - 6,5%, в Хабаровском крае - 8,4%,
в Хабаровском крае - 6,1%, Республике Саха (Якутия) - 7,7%,
Архангельской области - 7% при среднероссийском показателе - 2,26%.
В большинстве сельских школ рационы характеризуются
несбалансированностью, использованием ограниченного набора продуктов.
В рационах питания сельских школьников используется продукция
приусадебных хозяйств (Тамбовская, Удмуртская Республика,
Ставропольский край и др.), однако только часть школ проводит
лабораторный контроль за качеством выращенной продукции, не во всех
школах имеются условия для ее хранения.
Одним из главных негативных моментов в организации питания
является недостаточное финансирование из бюджетов различных уровней.
Средняя стоимость завтрака в сельских районах составляет 3 - 5
рублей, в городах 5 - 7 рублей. Обед - в сельских районах - 10 - 15
рублей, в городах - 20 - 25 рублей.
Из федерального бюджета выделяется финансирование на питание
только детям, проживающим в зоне радиоактивного загрязнения в
результате аварии на Чернобыльской АЭС (Брянская, Белгородская,
Воронежская, Калужская, Курская, Рязанская области), и ряду
дотационных территорий.
Вместе с тем из местных бюджетов выделяются средства на
организацию питания в основном только для детей из малообеспеченных и
многодетных семей (Калининградская, Саратовская, Тамбовская,
Ярославская, Самарская области и др.).
Практически во всех территориях практикуется использование
средств родителей для оплаты горячего питания учащихся (Еврейский АО,
Кабардино-Балкарская Республика, Республика Хакасия, Амурская,
Нижегородская, Новгородская, Псковская, Самарская области и др.).
В большинстве регионов меры, проводимые органами исполнительной
власти, не обеспечивают охвата горячим питанием всех возрастных групп
учащихся. При этом в Чукотском АО, Корякском АО, в Хабаровском крае,
Ульяновской, Тюменской, Архангельской, Астраханской, Московской
областях даже не разработаны или не приняты специальные программы,
касающиеся обеспечения школьников горячим питанием.
Отмечается слабая материально-техническая база пищеблоков,
изношенность технологического и холодильного оборудования, его
своевременный ремонт и замена. Так, 15% столовых в Удмуртской
Республике требуют капитального ремонта, в Саратовской области износ
оборудования более 80% - в 33% школ.
Кроме того, закрытие организаций общественного питания, на базе
которых осуществлялось приготовление полуфабрикатов для школьных
столовых, приводит к тому, что столовые-доготовочные школ работают на
сырье, без необходимых условий для соблюдения технологии приготовления
пищи в Приморском крае, г. Санкт-Петербурге. При этом в 12%
образовательных учреждений Российской Федерации нет пищеблоков.
Отсутствие у работников пищеблоков ряда общеобразовательных
учреждений достаточной подготовки и случаи приема на работу лиц,
страдающих хроническими заболеваниями, повлекли нарушения технологии
приготовления блюд и возникновение пищевых отравлений и острых
желудочно-кишечных заболеваний.
Так, в 2005 - 2006 учебном году зарегистрировано 11 вспышек
инфекционных заболеваний, при этом количество пострадавших достигло
386 человек.
Крупные вспышки дизентерии в 2005 - 2006 учебном году возникли
среди учащихся лицея "Лидер" г. Волгограда, в результате употребления
недоброкачественных готовых блюд заболело 142 учащихся, в Республике
Чувашия в Вурнаранской школе N 1 в результате нарушения технологии
приготовления пищи и несоответствия пищеблока санитарным нормам
пострадало 135 детей. На пищеблоках отмечены серьезные нарушения
санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов,
способствовавших инфицированию готовых блюд.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
детей и сохранения их здоровья на территории Российской Федерации на
основании статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 482)
постановляю:
1. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации:
1.1. Принять дополнительные меры, направленные на обеспечение
школьников горячим питанием, продуктами питания, обогащенными
комплексами витаминов и минеральных веществ, предусмотреть выделение
необходимых средств на обеспечение детей всех возрастных групп,
посещающих общеобразовательные учреждения, а также на оснащение
пищеблоков образовательных учреждений современным холодильным и
технологическим оборудованием.
1.2. Рассмотреть вопрос о восстановлении льготного и бесплатного
питания для учащихся всех классов (включая старшие) и по организации
горячего питания для учащихся.
2. Управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации
и по железнодорожному транспорту:
2.1. Провести проверку организации питания детей в
общеобразовательных учреждениях, обращая особое внимание на работу
пищеблоков, качество и безопасность пищевых продуктов, их пищевую
ценность, в том числе использование пищевых продуктов, обогащенных
витаминами и минеральными веществами.
При проведении проверки осуществляется контроль выполнения
требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и
нормативов, выполнения санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий, а также выполнения предписаний и
постановлений должностных лиц, осуществляющих госсанэпиднадзор в
установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации
порядке.
По результатам проверки должностным лицом (лицами),
осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух
экземплярах.
2.2. Совместно с органами управления образованием субъектов
Российской Федерации проанализировать рационы питания по
сбалансированности, материально-техническое состояние пищеблоков
образовательных учреждений, разработать планы мероприятий,
предусмотрев их реконструкцию и обеспечение необходимым оборудованием,
и внести на рассмотрение в органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации предложения по:
2.2.1. Оптимизации питания;
2.2.2. Улучшению материально-технической базы пищеблоков.
2.3. Представить информацию о принятых мерах по усилению надзора
и контроля за состоянием питания в общеобразовательных учреждениях в
Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека до 01.05.2007.
3. Рекомендовать Минобрнауки России:
3.1. Представить в Правительство Российской Федерации предложения
по реорганизации системы питания в общеобразовательных учреждениях на
основе использования современных технологий производства и
транспортировки пищевых продуктов.
3.2. Оптимизировать рационы питания детей, и в первую очередь
пищевыми продуктами, обогащенными витаминами и микронутриентами.
3.3. Внедрить в практику организации питания общеобразовательных
учреждений реализацию молока и продуктов, сбалансированных по составу
и обогащенных витаминами и комплексами минеральных веществ, через
автоматы по реализации штучных товаров.
3.4. Разработать программы по обучению детей принципам здорового
питания.
4. Федеральным государственным учреждениям здравоохранения
"Центры гигиены и эпидемиологии" в субъектах Российской Федерации
обеспечить достаточность, полноту и качество проводимых лабораторных
исследований за условиями обучения и организацией питания в
общеобразовательных учреждениях.
5. Считать утратившим силу Постановление Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.07.2006
N 18 "Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях".
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека Л.П. Гульченко.
Г.Г.ОНИЩЕНКО
31 августа 2006 г.
N 30
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
4 сентября 2006 г.
N 8190 |