О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОДУКЦИИ С ИСТЕКШИМ СРОКОМ ГОДНОСТИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
17 августа 2006 г.
N 0100/8881-06-32
(Д)
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека (далее - Федеральная служба), основываясь на
многочисленных обращениях руководителей управлений Федеральной службы
субъектов Российской Федерации о необходимости проведения лабораторных
исследований пищевых продуктов, материалов и изделий, сроки годности
которых истекли, по запросам должностных лиц Прокуратуры и
Министерства внутренних дел, разъясняет.
Правовые основы, связанные с проведением экспертизы в рамках
осуществления производства по делам об административных
правонарушениях, закреплены соответствующими положениями статей 25.9,
25.14, 26.2, 26.4, 26.5 КоАП Российской Федерации.
При этом согласно части 4 ст. 25.9 КоАП РФ в качестве
единственных оснований для отказа от проведения экспертной оценки и
подготовки соответствующего заключения являются случаи, связанные с
постановкой вопросов, выходящих за пределы специальных познаний
эксперта или предоставления ему материалов, недостаточных для дачи
заключения.
Одновременно с этим, согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от
31.03.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции"
некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия,
изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе, проводимой
органами государственного надзора и контроля в соответствии со своей
компетенцией, в целях определения возможности утилизации и уничтожения
таких пищевых продуктов, материалов и изделий.
Кроме того, согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 07.02.1992
N 2300-1 "О защите прав потребителей" запрещается продажа товаров по
истечении установленного срока годности, а также в тех случаях, когда
сроки годности должны быть установлены на товар, но не установлены.
Так как указанные правовые нормы являются императивными и носят
обязательный характер, вышеизложенное означает, что исследование такой
продукции, в том числе по представлению Прокуратуры и милиции, по
мнению Федеральной службы, нецелесообразно.
В то же время указанное не исключает необходимость проведения
экспертизы данной продукции с целью установить возможность ее
дальнейшего использования для промышленной переработки, на корм скоту
и т.д.
Однако решение данного вопроса должно приниматься уже на стадии
рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным
должностным лицом, органом, судьей и согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ
отражаться в постановлении по делу об административном правонарушении.
Проведение экспертизы в этом случае должно осуществляться в
соответствии с "Положением о проведении экспертизы некачественных и
опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании
и уничтожении", утвержденным Правительством РФ от 29.09.1997 N 1267,
на основании определения, выносимого тем же уполномоченным должностным
лицом, органом, судьей в порядке, установленном ст. 26.4 КоАП РФ.
Вышеизложенное обозначает, что проведение лабораторных
исследований пищевой продукции, сроки годности которой истекли, должно
проводиться только с целью решения вопроса о ее дальнейшем
использовании.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
17 августа 2006 г.
N 0100/8881-06-32 |