О ТЕНДЕРНОМ КОМИТЕТЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ
КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ (ОБОРУДОВАНИЯ),
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ПРОВЕДЕНИЕ ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ
В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОКАЗАНИЕ КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ
УСЛУГ В РАМКАХ ЗАЙМА МБРР
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РФ
8 декабря 1999 г.
N 418
(НЦПИ)
В целях осуществления программы займа Международного банка
реконструкции и развития, предоставляемого на обеспечение безопасных
условий труда в угольной отрасли народного хозяйства, приказываю:
1. Образовать Тендерный комитет для проведения оценки результатов
конкурсных торгов (тендеров) на поставку товаров (оборудования),
выполнение работ, проведение обучения и повышения квалификации в
области охраны труда и безопасности в угольной промышленности и
оказание консультационных услуг в рамках займа Международного банка
реконструкции и развития (МБРР), предоставляемого на обеспечение
безопасных условий труда в угольной промышленности России, в составе
согласно Приложению 1.
2. Утвердить Положение о Тендерном комитете для проведения оценки
результатов конкурсных торгов (тендеров) на поставку товаров
(оборудования), выполнение работ, проведение обучения и повышения
квалификации в области охраны труда и безопасности в угольной
промышленности и оказание консультационных услуг в рамках займа МБРР,
предоставляемого на обеспечение безопасных условий труда в угольной
промышленности России, согласно Приложению 2.
Министр
В.И. КАЛЮЖНЫЙ
8 декабря 1999 г.
N 418
Приложение 1
к Приказу Минтопэнерго России
от 8 декабря 1999 года
N 418
СОСТАВ
ТЕНДЕРНОГО КОМИТЕТА ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСНЫХ
ТОРГОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ (ОБОРУДОВАНИЯ), ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ПРОВЕДЕНИЕ ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОКАЗАНИЕ
КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ В РАМКАХ ЗАЙМА МБРР
Саламатин А.Г. - руководитель Углекомитета (председатель)
Робуль А.В. - генеральный директор Фонда содействия
реструктуризации угольной промышленности "РеформУголь" (заместитель
председателя)
Борисов Д.А. - заместитель руководителя Департамента
экономической реформы Минэкономики России (по согласованию)
Диколенко Е.Я. - начальник Управления охраны труда и техники
безопасности Углекомитета
Калугина М.В. - начальник отдела Департамента международных
финансовых организаций Минфина России (по согласованию)
Кузнецов А.Т. - заместитель главного инженера Центрального штаба
военизированных горноспасательных частей
Субботин А.И. - начальник Управления по надзору в угольной
промышленности Госгортехнадзора России (по согласованию)
Приложение 2
к Приказу Минтопэнерго России
от 8 декабря 1999 года
N 418
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕНДЕРНОМ КОМИТЕТЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСНЫХ
ТОРГОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ (ОБОРУДОВАНИЯ), ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ПРОВЕДЕНИЕ ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОКАЗАНИЕ
КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ В РАМКАХ ЗАЙМА МБРР, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО
НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА В УГОЛЬНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает основные обязанности,
права, порядок работы и ответственность Тендерного комитета для
проведения оценки результатов конкурсных торгов на право заключения
финансируемых за счет заемных средств Международного банка
реконструкции и развития (МБРР) договоров (контрактов) на поставку
товаров (оборудования), выполнение работ, проведение обучения и
повышения квалификации в области охраны труда и безопасности в
угольной промышленности и оказание консультационных услуг в рамках
Соглашения между Российской Федерацией и МБРР о займе для Проекта
обеспечения безопасных условий труда в угольной промышленности России.
Тендерный комитет является официальным органом, который создается
для проведения оценки технических и финансовых предложений участников
конкурсных торгов (тендеров) и последующего определения победителей
конкурсных торгов на суммы, превышающие для юридических лиц 100 тыс.
долларов и для физических лиц 50 тыс. долларов, на основании
Соглашения между Российской Федерацией и МБРР о займе для Проекта
обеспечения безопасных условий труда в угольной промышленности России
и/или иных применимых нормативных документов.
1.2. Порядок подготовки, объявления и проведения конкурсных
торгов, определение критериев оценки предложений участников и выбора
победителей конкурсных торгов осуществляется в соответствии с
Соглашением о займе для Проекта обеспечения безопасных условий труда в
угольной промышленности России между Российской Федерацией и МБРР,
Руководством по закупкам по займам МБРР и кредитам MAP, январь 1995 г.
(с дополнениями, внесенными в январе и августе 1996 г., сентябре 1997
г. и январе 1999 г.), Руководством по отбору и найму консультантов
заемщиками Всемирного Банка, январь 1997 г. (с дополнениями,
внесенными в сентябре 1997 г. и январе 1999 г.), типовой документацией
МБРР для конкурсных торгов - Закупка товаров, Всемирный банк, 1995 г.
(с дополнениями, внесенными в октябре 1996 г. и январе 1999 г.),
направляемой участникам конкурсных торгов на поставку товаров
(оборудования), выполнение работ, проведение обучения и повышения
квалификации в области охраны труда и безопасности в угольной
промышленности и оказание консультационных услуг, а также иными
применимыми нормативными документами.
1.3. Организатором конкурсных торгов в соответствии с
документами, приведенными в пункте 1.2, является группа реализации
проекта - Фонд содействия реструктуризации угольной промышленности
"РеформУголь" (далее - Организатор).
2. Работа Тендерного комитета
2.1. Состав Тендерного комитета - председатель, заместитель
председателя и члены комитета - утверждается соответствующим приказом
Минтопэнерго России. Секретаря Тендерного комитета назначает
Организатор.
2.2. Тендерный комитет функционирует на безвозмездной основе, без
выплаты вознаграждения.
2.3. Работа Тендерного комитета организуется в форме заседаний.
Допускается проведение заочных заседаний, кроме включающих процедуры
вскрытия пакетов с поступившими предложениями участников тендера и
определения победителя конкурсных торгов.
Заседание Тендерного комитета считается правомочным, если на нем
присутствует более половины его фактического состава.
Решение Тендерного комитета принимается простым большинством
голосов присутствующих на заседании. В случае равенства отданных в
пользу какого-либо предложения голосов голос Председателя является
решающим.
2.4. Вскрытие пакетов с поступившими на конкурсные торги
предложениями производится на заседании Тендерного комитета в день
подачи этих предложений в соответствии с Руководством по закупкам по
займам МБРР и кредитам MAP.
Результаты вскрытия пакетов с поступившими предложениями
протоколируются и направляются в МБРР в этот же день. На заседания,
включающие процедуры вскрытия предложений участников тендера -
юридических и/или физических лиц - на поставку товаров (оборудования),
выполнение работ и проведение обучения и повышения квалификации в
области охраны труда и безопасности в угольной промышленности, а также
процедуры вскрытия финансовых предложений участников конкурсных торгов
на оказание консультационных услуг, приглашаются представители
участников конкурсных торгов в соответствии с правилами МБРР.
2.5. Тендерный комитет после вскрытия поступивших предложений
участников конкурсных торгов на поставку товаров (оборудования),
выполнение работ, проведение обучения и повышения квалификации в
области охраны труда и безопасности в угольной промышленности и
оказание консультационных услуг может, в зависимости от сложности
предмета конкурсных торгов и поступивших предложений, установить
специальный срок рассмотрения предложений, который объявляется в ходе
заседания.
2.6. Предложения, не соответствующие нормативным требованиям
документов, поименованных в пункте 1.2 настоящего Положения, Тендерным
комитетом не рассматриваются. В таком случае эти предложения
перечисляются в протоколе заседания Тендерного комитета отдельно, с
указанием причин, по которым они были отклонены.
2.7. Тендерный комитет в процессе конкурсных торгов имеет право
поручить Организатору направить запрос о представлении дополнительных
сведений или разъяснений по рассматриваемым документам.
2.8. Участники конкурсных торгов не в праве по своей инициативе
вносить какие-либо изменения в поданное предложение после
опубликования официальной даты окончания приема конкурсных предложений
в специализированных периодических изданиях.
2.9. Тендерный комитет принимает решения на основе заключений
внешних независимых экспертов - представителей государственных
учреждений, научно - исследовательских и общественных организаций,
деятельность которых связана с предметом конкурсных торгов.
2.10. Внешние независимые эксперты могут привлекаться к работе
как на возмездной, так и безвозмездной основе.
Привлечение внешних независимых экспертов на возмездной основе
осуществляется путем заключения физическими лицами гражданско -
правовых контрактов на предоставление консультационных услуг с
Организатором конкурса в соответствии с действующим российским
законодательством и стандартными процедурами МБРР. Размер
вознаграждения за работу указанных в настоящем пункте лиц определяется
при заключении контракта с Организатором конкурсных торгов.
2.11. Тендерный комитет после вскрытия поступивших предложений,
проведения соответствующей экспертной оценки, ознакомления с
представленными индивидуальными экспертными оценками и оглашения на
заседании средневзвешенной экспертной оценки принимает решение либо об
утверждении результатов, либо о дополнительной доработке экспертной
оценки.
При принятии решения об утверждении экспертной оценки члены
Тендерного комитета заполняют стандартные оценочные таблицы (листы),
которые прикладываются к протоколу соответствующего заседания. По
итогам оценки представленных предложений члены Тендерного комитет
передают председателю или секретарю комитета оригинал оценочной
таблицы за своей подписью. Эта таблица затем входит составной частью в
оценочный отчет, направляемый в МБРР.
2.12. Тендерный комитет определяет победителем конкурсных торгов
участника, предложение которого получило в ходе оценки наивысший
рейтинг (при предоставлении консультационных услуг), либо, в случае
сравнения по цене (для поставок товаров, оборудования, работ или услуг
по обучению), предложившего минимальную цену.
2.13. Решения Тендерного комитета оформляются протоколом.
2.14. Протокол заседания, включающего процедуру вскрытия
предложений участников и/или выбор победителя конкурсных торгов,
подписывается всеми участвующими в заседании членами комитета и
утверждается его председателем.
2.15. Протокол должен содержать:
2.15.1. Наименование предмета конкурсных торгов.
2.15.2. Результаты голосования.
2.15.3. Сведения о победителе.
2.16. Протокол заседания по итогам конкурсных торгов составляется
в трех экземплярах. Все экземпляры протокола имеют равную силу и
предназначены для представления МБРР, Организатору конкурсных торгов,
а также для хранения в делах (архиве) Тендерного комитета.
2.17. Протоколы заседаний, содержащих в повестке дня вопросы
оглашения предложений участников конкурсных торгов либо другие
вопросы, связанные с его проведением, подписываются председателем и
секретарем Тендерного комитета.
2.18. Тендерный комитет не обязан мотивировать свой выбор перед
участниками конкурсных торгов.
2.19. Решения Тендерного комитета по результатам проведенной
оценки и выбору победителя конкурсных торгов вступают в силу после
получения формального одобрения уполномоченным ответственным
работником МБРР.
3. Права и обязанности Тендерного комитета.
3.1. Тендерный комитет обязан обеспечить:
3.1.1. Единые требования к участникам тендера.
3.1.2. Гласность проведения конкурсных торгов.
3.2. Уполномоченные лица Тендерного комитета наделяются
следующими правами и обязанностями:
3.2.1. Председатель Тендерного комитета:
3.2.1.1. Осуществляет общее руководство деятельностью комитета.
3.2.1.2. Проводит заседания комитета.
3.2.1.3. Осуществляет иные правомочные действия, предусмотренные
настоящим Положением и необходимыми нормативными документами.
3.2.2. Заместитель председателя Тендерного комитета в отсутствие
председателя комитета исполняет его обязанности.
3.2.3. Секретарь Тендерного комитета:
3.2.3.1. Осуществляет подготовку заседаний комитета, включая
оформление и рассылку необходимых документов и информирование членов
комитета по всем вопросам, относящимся к деятельности комитета.
3.2.3.2. Организует заседания комитета.
3.2.3.3. Ведет и оформляет протоколы заседаний и решений
комитета.
3.2.3.4. Контролирует ход выполнения решений комитета.
3.2.4. Члены Тендерного комитета:
3.2.4.1. Обязаны соблюдать правила проведения оценки обсуждаемых
предложений в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения.
3.2.4.2. Несут персональную ответственность за невыполнение
отдельных положений, правил и процедур подготовки и проведения
конкурсных торгов в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации.
3.2.4.3. Обязаны присутствовать на заседаниях комитета лично или
выразить свое мнение через доверенного представителя, т.е. они должны
составить письменную доверенность, оформленную в соответствии с
действующим законодательством.
3.2.4.4. Должны внимательно ознакомиться со всеми техническими и
финансовыми предложениями, присланными на конкурсные торги, и дать им
справедливую оценку в соответствии с критериями, указанными в
тендерной документации на поставку оборудования, выполнение работ,
проведение обучения и повышения квалификации в области охраны труда и
безопасности в угольной промышленности или в запросах на подачу
тендерных предложений на оказание консультационных услуг.
3.2.4.5. Имеют право письменно изложить каждый свое особое
мнение, которое прикладывается к протоколу с обязательной пометкой в
тексте протокола.
3.2.5. Внешние независимые эксперты:
3.2.5.1. Представляют на рассмотрение Тендерного комитета
индивидуальные экспертные заключения и проекты оценочных отчетов по
конкретным проектам.
3.2.5.2. Участвуют в работе заседаний Тендерного комитета при
проведении конкурсных торгов, относящихся к компетенции данных
экспертов.
3.3. Члены Тендерного комитета, независимые эксперты,
привлекаемые к рассмотрению и оценке предложений участников тендера,
не имеют права разглашать до объявления результатов конкурсных торгов
информацию по существу рассматриваемых вопросов лицам, не входящим в
состав Тендерного комитета.
4. Организационно - техническое содействие
проведению конкурсных торгов.
4.1. Обязанности по техническому содействию в работе Тендерного
комитета возлагаются на Организатора.
4.2. Организатор:
4.2.1. Осуществляет подготовку пакетов стандартной конкурсной
документации МБРР на поставку товаров (оборудования), выполнение
работ, проведение обучения и повышения квалификации в области охраны
труда и безопасности в угольной промышленности и на оказание
консультационных услуг.
4.2.2. Формирует списки участников конкурсных торгов в
соответствии с процедурами МБРР.
4.2.3. Организует публикацию информационного сообщения с учетом
предмета и условий конкурсных торгов и осуществляет рассылку
приглашений в соответствии с установленным порядком.
4.2.4. Осуществляет распространение документации по конкурсным
торгам.
4.2.5. Определяет, при необходимости, размер и сроки внесения
задатка заявителями - претендентами на участие в тендере и стоимость
пакета документации по конкурсным торгам для его участников.
4.2.6. Производит ознакомление претендентов с соответствующей
документацией по конкурсным торгам и дает необходимые разъяснения по
процедурным вопросам.
4.2.7. Принимает и регистрирует предложения претендентов на
участие в конкурсных торгах.
4.2.8. Обеспечивает хранение представленных претендентами
предложений по конкурсным торгам.
4.2.9. Организует набор внешних независимых экспертов для оценки
поступивших предложений по конкурсным торгам.
4.2.10. Заключает контракты с внешними независимыми экспертами на
оказание консультационных услуг по оценке предложений по конкурсным
торгам.
4.2.11. Назначает секретаря Тендерного комитета.
4.2.12. Подготавливает оценочные отчеты для представления в МБРР
на официальное одобрение на основании заключения Тендерного комитета,
оформленного в виде протокола заседания.
4.2.13. Публикует, при необходимости, информацию по результатам
конкурсных торгов.
4.2.14. Проводит переговоры с победителем конкурсных торгов,
утвержденным Тендерным комитетом, и заключает с ним контракт на
поставку товаров (оборудования), выполнение работ, проведение обучения
и повышения квалификации в области охраны труда и безопасности в
угольной промышленности и оказание консультационных услуг.
4.2.15. Назначает и переносит сроки приема заявок, предложений
претендентов или подведения итогов конкурсных торгов. |